ФБУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области

676600, Амурская область,
Белогорский район, п.Возжаевка,
ул.Центральная;
(416-2)39-31-42
(416-2)39-31-11
ФБУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области

от 2007 г. Соблюдение прав человека в местах лишения свободы и прав лиц, находящихся под стражей в системе МВД

Около 20% общего числа жалоб и обращений поступает к уполномоченному от подследственных и осужденных.
Рост количества обратившихся граждан, помещенных в изоляторы временного содержания органов внутренних дел (далее - изоляторы), послужил поводом более детального изучения порядка и условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, регламентированных Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
С этой целью были посещены те изоляторы, условия содержания в которых породили наибольшее количество обращений и жалоб. Это позволило на месте изучить ситуацию, побеседовать как с заявителями, так и с сотрудниками органов, ответственных за соблюдение условий содержания.
Так, уполномоченным совместно со старшим помощником прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Бердышевым В.Г., прокурором г. Белогорска Сергиенко В.Г., начальником ОВД Белогорска и Белогорского района Забуга И.Н., начальником МОД г. Белогорска Воргачевым А.В., начальником ИВС г. Белогорска Мамоном С.В., консультантом аппарата уполномоченного Леоновой Е.А., представителем уполномоченного г. Белогорска Тамоновой Т.Ф. была проведена комплексная проверка состояния законности в ИВС Белогорского ГРОВД по обеспечению материально-бытовых и иных условий содержания подозреваемых и обвиняемых, соблюдения их гарантий и прав при содержании в ИВС.
В ходе проверки были осмотрены камеры для содержания подозреваемых и обвиняемых, карцер, камеры для содержания административно-арестованных, следственные кабинеты, комната для подогрева пищи, помещение для мытья посуды, помещение для приема передач, помещение для хранения личных вещей и одежды задержанных, душевая комната, кабинет медицинского работника и другие помещения. Состоялась беседа с лицами, содержащимися в данном учреждении, выслушаны вопросы и просьбы, даны пояснения.
По результатам проверки рекомендовано устранить ряд нарушений по условиям содержания подозреваемых и обвиняемых: недостаточное освещение, отсутствие радиодинамиков, постельного белья.
Отдельно было указано на нарушение норм, устанавливающих специальный режим содержания в ИВС, предусмотренных ст.ст. 30, 31, 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", так как на время проверки в камерах содержались как впервые привлекаемые к уголовной ответственности, так и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы. Данные нарушения рекомендовано устранить в установленные сроки.
Ряд жалоб, поступающих в адрес уполномоченного, затрагивает санитарно-гигиеническое состояние изоляторов.
Характерным примером тому могут служить жалобы следственно-арестованных К., М., М., содержащихся в ИВС г. Райчихинска, которые сообщили о том, что из-за отсутствия вентиляции ощущается недостаток кислорода, не соблюдаются нормы и качество выдаваемой пищи.
12 мая уполномоченным совместно с прокурором г. Райчихинска Кононенко Б.В., начальником ГРОВД г. Райчихинска Фисенко В.Г., консультантом аппарата уполномоченного Леоновой Е.А., представителем уполномоченного в г. Райчихинске Даниловым Н.А. был посещен ИВС г. Райчихинска.
Во время проверки проводился осмотр камер, служебных и подсобных помещений, изучалась служебная документация, опрашивались лица, содержащиеся в ИВС, проводились беседы с должностными лицами Райчихинского ГРОВД.
Установлено, что во всех камерах отсутствует необходимое оборудование: скамейки и столы для приема пищи, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, бачки для питьевой воды, радиодинамики, светильники ночного освещения закрытого типа. Стены оштукатурены раствором с набрызгом (под шубу), что категорически запрещено. В камерах ИВС нет осветительных ламп, поэтому освещение недостаточное, люди не имеют нормальной возможности читать и писать. В камерах отсутствуют деревянные полы, не огорожены туалеты, не выдается бумага для гигиенических целей.
При обходе изолятора временного содержания от подозреваемых и обвиняемых поступили жалобы на духоту в камерах, отсутствие свежего воздуха и естественного освещения. Нужно отметить, что изолятор временного содержания г. Райчихинска оборудован приточно-вытяжной вентиляцией, работающей в круглосуточном режиме, кроме того, имеется принудительная вытяжная вентиляция камер. Тем не менее вентиляция не в состоянии заменить естественного поступления воздуха.
В ИВС г. Райчихинска построены прогулочные дворики для ежедневных прогулок продолжительностью не менее одного часа. Прогулка предоставляется в светлое время суток.
По результатам проверки прокурором г. Райчихинска взято на личный контроль соблюдение установленных законом условий содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания.
Последующие посещения изоляторов временного содержания показали, что руководителями районных и городских органов внутренних дел начата работа по устранению недостатков (обеспечение обвиняемых и подозреваемых постельными принадлежностями).
Однако для приведения изоляторов временного содержания в полное соответствие требованиям Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" потребуется не только значительное время, но и существенное вложение бюджетных ресурсов.
В текущем году продолжена практика конструктивного взаимодействия с органами Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Амурской области, прокурором области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
По состоянию на 1 января 2007 года на территории области функционируют шесть исправительных учреждений, из них: два общего режима (ФГУ "ИК-5", пос. Тахтамыгда Сковородинского района и ФГУ "ИК-8", г. Благовещенск); два строгого режима (ФГУ "ИК-2", с. Возжаевка, Белогорского района и ФГУ "ИК-3", с. Среднебелое Ивановского района); одно лечебно-исправительное учреждение (ФГУ "ЛИУ-1", г. Свободный); одна колония-поселение (ФГУ "КП-4", пос. Приозерный Ивановского района). Кроме этого, на базе ИК-2 функционирует изолированный участок особого режима, а на базе ИК-5 и ИК-8 - изолированные участки строгого режима. При ЛИУ-1, ИК-2, ИК-5 и ИК-8 функционируют участки колонии-поселения.
Наполняемость всех учреждений УИС области в 2006 году увеличивалась. На конец отчетного периода в них содержалось 5232 осужденных.
Среди обращений, поступивших в аппарат уполномоченного от осужденных, большинство составляют жалобы на некачественное питание и неудовлетворительные санитарно-гигиенические условия содержания, на действия администрации (в том числе перевод в ПКТ, ШИЗО, строгие условия содержания), по пенсионным вопросам (оформление, задолженность, удержания), на несогласие с решением суда.
25 писем поступили с просьбой о личной встрече с уполномоченным или его представителем, 11 - о направлении представителя уполномоченного для участия в судебном заседании. Отдельно следует отметить, что за отчетный период не было ни одного случая принудительной задержки писем, адресованных осужденными уполномоченному, администрациями мест принудительного содержания.
По всем поступающим в адрес уполномоченного заявлениям проводилось тщательное расследование, в том числе проверки с выездом в исправительные учреждения.
В аппарат уполномоченного поступило заявление от осужденного В., который жаловался на нарушение его прав со стороны медицинской службы учреждения. По словам заявителя, он неоднократно обращался к начальнику санчасти с заявлением о необходимости направления на медицинское обследование и медико-социальную экспертизу, однако этого не было сделано. После обращения уполномоченного по данному заявлению к прокурору области по надзору и начальнику УФСИН осужденный В. был этапирован в областную больницу УФСИН России по Амурской области для обследования и решения вопроса о направлении установленных законом документов на медико-социальную экспертизу.
В октябре состоялся выезд уполномоченного с рабочей группой в ФГУ "ИК-5" (п. Тахтамыгда Сковородинского района). В ее состав, кроме уполномоченного, вошли Симоненко А.Г. - помощник начальника УФСИН России по Амурской области по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе и консультант аппарата уполномоченного Леонова Е.А.
В ходе посещения учреждения были проверены состояние коммунально-бытовых объектов и столовой, рацион и нормы питания осужденных, подготовка подразделения к работе в осенне-зимних условиях.
21 декабря по жалобам осужденных состоялся выезд консультанта аппарата уполномоченного по правам человека совместно с помощником начальника УФСИН России по Амурской области по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе полковника Симоненко А.Г. в ФГУ "14/3" (ст. Среднебелая).
Особо следует отметить, что администрацией данного учреждения созданы все условия для занятий в общеобразовательной школе, получения профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных.
Учебный план школы составляется на основании базисного учебного плана и сохраняет в необходимом объеме содержание образования, являющегося обязательным на каждой ступени обучения, сбалансированность между предметными циклами и отдельными предметами. Уровень недельной нагрузки на ученика не превышает предельно допустимого. Школа работает в режиме пятидневной недели и является методической базой для школ УФСИН по Амурской области.
Всего за отчетный период 37 раз уполномоченный и сотрудники аппарата уполномоченного по заявлениям граждан выезжали в учреждения исполнения наказания, где, помимо рассмотрения жалоб, как правило, проводятся информационные встречи с сотрудниками, осуществляется личный прием.
По результатам проводимых в исправительных учреждениях проверок выявлены факты нарушения прав осужденных на охрану здоровья, материально-бытовое и пенсионное обеспечение. Условия содержания осужденных еще далеки от общепринятых международных стандартов.
Вместе с тем вызывает удовлетворение тот факт, что руководители некоторых учреждений исполнения наказаний стали воспринимать нас как помощников. Как пример, можно процитировать письмо начальника ФГУ "ИЗ-28/1" УФСИН России по Амурской области Марьева П.А.: "Уважаемая Любовь Сергеевна, от имени сотрудников учреждения выражаю благодарность консультанту Вашего аппарата Леоновой Елене Алексеевне, которая регулярно ведет прием подследственных, разбирается с поступившими жалобами и заявлениями, проводит консультирование обратившихся к ней граждан. В связи с изложенным надеюсь, что направление этой деятельности Вашего аппарата будет регулярным, а по возможности и более активным с привлечением большего количества Ваших специалистов.".
Одним из итогов этой работы стало выступление уполномоченного на коллегии УФСИН России по Амурской области по вопросу "Об организации работы по соблюдению прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы и мерах по ее совершенствованию".
При обсуждении вопроса "О демографической ситуации в свете Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации" на административном совете при губернаторе области в январе 2007 года в выступлении уполномоченного отдельно была подчеркнута необходимость создания областного центра социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, для проведения медико-социальной реабилитации категорий населения, попавших в силу жизненных обстоятельств в сложные условия существования. Это предложение было включено в постановление губернатора.

От Москвы до Благовещенска 5 628 километров. Прямой перелет, понадобится около 7,5 часов.По завершении рейса переведите часы на 6 часов вперед относительно Москвы.
Долететь можно на следующих рейсах из Москвы :
ОАО АВИАКОМПАНИЯ ЯКУТИЯ
БОИНГ 757-200 ВНУКОВО(ВНК) МОСКВА
07:35
БЛАГОВЕЩЕНСК в пути 7ч. 30мин. Стоимость 10.000 рублей .

XF 2797 ВЛАДИВОСТОК АВИА БОИНГ 757-200
18:05 ВНУКОВО(ВНК) МОСКВА
БЛАГОВЕЩЕНСК
время в пути 7ч. 30мин.

Поезд Москва - Благовещенск №350 отправление в 13:35 прибытие в 11:15 в пути 6 суток .


Аэропорт Благовещенска называется «Игнатьево», от него до города 16 километров.
* — Такси можно взять у здания аэровокзала в любое время суток.
* — Автобус-экспресс № 10 курсирует между аэропортом и центром города, поездка занимает около получаса. Проезд стоит 14 рублей, дети до 7 лет едут бесплатно.
* — Автобус № 8 также связывает аэропорт с центром города, но в пути проводит от 40 до 50 минут, а стоимость проезда составляет 12 рублей.

С Белогорска один час на автобусе или электричке до Благовещенска (200 рублей). в 108 км от Благовещенска.


из Благовещенска .
Ходит еще поезд комфортабельный за 900 р.в поезде № 385 Благовещенск – Владивосток. Он отправляется с железнодорожного вокзала областного центра в 22:07 местного времени и прибывает в Белогорье в 22:36, то есть на дорогу уйдёт меньше получаса. Как во всех купе эконом-класса, РЖД должны будут предоставить пассажирам бельё, горячее питание, комплект прессы и набор гигиенических принадлежностей.Существуют экономные варианты: 464 рубля в обычном купе и 217 рублей в плацкарте.

Гостиницы
* Гостиница «Белогорск»
* Гостиница «Заря»
* Гостиница «Белая гора»
* Гостиница «Гала тур»
* Отель «На Северной»
* Отель «Восток 2000»

В Белогорске действует пятизначная телефонная нумерация, код города — 41641. Основной оператор фиксированной связи и интернет-провайдер — ОАО «Дальсвязь». Сотовую связь обеспечивают три общероссийских GSM-оператора МТС, «Билайн» и «Мегафон».

Белогорск - крупный транспортный узел. Отсюда идет железнодорожная ветка на город Благовещенск и Байкало-Амурскую магистраль. Автомобильные дороги областного и федерального значения удобно связывают город с населенными пунктами Амурской области, а также Якутией, Хабаровским и Приморским краями