http://www.newsru.com/russia/30jun2009/prison.html
Переполненность тюрем вынуждает руководство пенитенциарной системы претворять в жизнь меры по их "разгрузке". В среду Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект о домашнем аресте. Документ был внесен правительством еще три года назад и все это время оставался без движения. Теперь депутаты решили его реанимировать. Таким образом они отреагировали на требование президента Дмитрия Медведева заняться гуманизацией уголовного права и его применения, пишет "Независимая газета".

7 ноября прошлого года Дмитрий Медведев заявил, что арест является исключительной мерой пресечения, а потому должен применяться лишь к действительно опасным преступникам. Тогда депутаты вспомнили про законопроект о применении меры пресечения в виде домашнего ареста, который был предложен правительством и находился на рассмотрении Госдумы еще с июля 2006 года. Прошлым летом законопроект прошел первое чтение. И только сейчас думцы снова решили вернуться к документу, который завтра будет рассмотрен во втором чтении.


Согласно законопроекту наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту жительства. На осужденного налагаются ограничения не уходить из квартиры в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы этого муниципалитета, не посещать места проведения массовых мероприятий, не менять место жительства, место работы или учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Осужденный должен являться в орган, надзирающий за отбыванием наказания, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Предполагается, что законопроект вступит в силу с 2010 года.

Отметим, что число заключенных в России растет ускоренными темпами. Заключенные в следственных изоляторах по-прежнему живут в невообразимой тесноте. По мнению разработчиков, законопрет о домашнем аресте будет способствовать нормализации ситуации в следственных изоляторах, обеспечению прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, по норме жилой площади. Согласно Европейской конвенции о правах человека, подписанной российским руководством, на каждого заключенного должно приходиться не менее семи квадратных метров. Этого минимума во ФСИН рассчитывают достичь к 2016 году.

Кроме того, уже в ближайшее время в России планируется в порядке эксперимента начать применять так называемые "электронные браслеты" - технические средства, позволяющие контролировать местонахождение лица, отбывающего наказание в колонии-поселении либо не связанного с лишением свободы и направлением в колонию. Представляя этот проект, во ФСИН не исключали, что такая форма может применяться и в отношении лиц, заключенных под домашний арест, если подобный вид меры пресечения на досудебной стадии будет законодательно принят в России.

Ну может алиментщиков да тех кто за мешок картошки....и будут дома держать...это капля в море...

По статистике большинство и сидит за этот самый "мешок картошки".

Первый раз....не посадят..а остальные ...закроют...Читал в Новой газете...что за подобные статьи буду применяться административные меры,но за последующие подобные преступления, уже судить по УК будут....

ЭТО как условный срок выхватить .
только ошейник как собаке оденут .

"Член Московской городской коллегии адвокатов Олег Щербаков в интервью «НГ» сообщил, что применение домашнего ареста для лиц, совершивших преступления средней тяжести, экономические преступления, вполне приемлемо. Поскольку, как правило, человек, находясь под домашним арестом до того момента, пока суд вынесет приговор, не может повлиять на следствие. «Такая норма применяется во всех цивилизованных странах. Некоторым людям в силу психологических и физических проблем трудно находиться в местах лишения свободы, и я за то, чтобы эта норма как можно скорее заработала в российском законодательстве», – говорит Щербаков. Кроме того, по его словам, эта мера позволит решить ситуацию с перегруженностью российских тюрем."

Интересно..кто определять будет. Кому тяжело,а кому легко в зоне... Сейчас то дедов и инвалидов закрывают,хотя могут этого и не делать,а что помешает и в дальнейшем? В верхах опять эту тему измусолят и выплюнут какую нибудь хрень. Как амнистии для беременных ветеранов.

Сдаётся мне, что всё это делается с целью экономии. Не надо будет тратиться на содержание заключенных, оплату охраны, электроэнергии, аренду земли и т.д. Все эти расходы будут по прежнему лежать на человеке, совершившем преступление.

То есть по прежнему надо будет самому искать пропитание, платить за проживание, налоги, страховки и всё прочее. Но это уже будет в условиях ограниченной свободы. К тому же добавятся расходы на адвоката, да и за ошейник наверняка заставят заплатить. С финансовой точки зрения - хрен редьки не слаще.

Такой жизни тяжело нормальному человеку , между прочим очень много соблазна разного рода , например жаркий день попробуй откажись что бы с братвой не по бухать и не искупаться на карьере . НЕ , я бы так не смог , лучше на зону ,

Да на них зарабатывается больше,чем тратится... Вот только куда эти деньги уходят-другой вопрос...

Мне кажется это очередной "фортяк" будет перед всякими еврокомиссиям по правам человека...Что то вроде этого....

КОНЕЧНО , делятся узким кругом , у них е@ла хрен объедишь . . . .
ВОН например деньги выделяют на муку , 12 руб . за кг. и эти деньги идут на нормальный сорт муки , эти пидоры покупают тонны низкого качества муку по 8руб. за кг ,
мужики давятся этим хлебом . . .

10.09.2009 14:43 —
ФСИН: в результате реформы в России останутся тюрьмы и колонии-поселения
Реформа уголовно-исполнительной системы, которая в настоящее время проводится Министерством юстиции РФ, оставит в стране два вида исправительных учреждений – тюрьмы и колонии-поселения, число колоний при этом сократится примерно на 40 учреждений, сообщил в четверг директор Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) РФ Александр Реймер. «По предварительным подсчетам, в результате сокращения числа осужденных будут высвобождены порядка 40 исправительных учреждений. Их можно будет использовать в инвестиционных программах, по опыту Минобороны России, или передать МВД для организации арестных домов, либо они могут использоваться ведомством в других целях», – сказал Реймер на научно-практической конференции по вопросам реформирования УИС.

Он также сообщил, что в ходе реформы в России останутся два вида тюрем – для рецидивистов и совершивших тяжкие преступления в первый раз, а также два вида колонии-поселения – с усиленным наблюдением и без него, где будут содержаться неопасные преступники. Директор ФСИН уточнил, что колонии с усиленным наблюдением будут располагаться на базе стационарных учреждений с производственными помещениями, а колонии на более ослабленном режиме – на строящихся и развивающихся объектах, которые можно сравнить со спецкомендатурами народного хозяйства, существовавшими в прошлом.
http://www.gazeta.ru/news/social/2009/09/10/n_1402167.shtml

Врядли примут такой закон. Какое это наказание если ты дома.

Новости ...
В ходе реформы уголовно-исполнительной системы в РФ через два года упразднят колонии 11:32


В России планируется в ближайшее время упразднить колонии. По словам начальника Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Александра Реймера, уже к 2011 году заключенные вместо колоний будут отбывать наказание в тюрьмах с режимом разной степени строгости, сообщает NEWSru.

Как сообщил Реймер, выступая в Общественной палате, взрослых осужденных будут содержать либо в тюрьмах, либо в колониях-поселениях. Будут созданы тюрьмы трех режимов: особого, усиленного и общего. Как пишет газета "Ведомости". При особом заключенный будет находиться в камере постоянно, в тюрьме общего режима днем двери камер будут открыты, и осужденные смогут передвигаться по определенной территории и работать.

Отметим, что ФСИН предлагает и разделить тюрьмы для заключенных, отбывающих сроки заключения впервые, и рецидивистов. Разделение преступников будет осуществляться в рамках тех полномочий, которые предоставляет действующее законодательство.

Пока принцип разделения осужденных реализуется только в Челябинской области. По словам главы ФСИН, на реформирование в этой области уйдет не один и не два года, а 10-15 лет.

В настоящее время в России насчитывается 775 исправительных колоний, в которых содержатся 734700 из общего числа заключенных - 880700.

В ходе реформы будут сохранены СИЗО, лечебно-профилактические учреждения. По планам Минюста, вместо воспитательных колоний появятся центры содержания осужденных несовершеннолетних.

По словам Реймера, Минюст уже подготовил законопроекты на эту тему и до конца года они будут внесены в Госдуму. Концепцию по реформированию уголовно-исполнительной системы президент Медведев поручил правительству в феврале. Напомним, что в Думу уже внесены законопроекты, пересматривающие назначение уголовного наказания. В частности, ответственность за тяжкие преступления будеит ужесточена, а наказание за преступления малой и средней тяжести станет более гуманным.

Правозащитники считают, что исправительные колонии – это пережиток советского времени, от которого надо избавляться. В условиях барачной системы правоохранительные органы не могут контролировать обстановку, и тогда начинают действовать тюремные законы.

Была информация что откажутся от колоний-это совершенно точно.Останутся тюрьмы и колонии поселения.

Идём по стопам Европы. Вопрос в том, хватит ли финансирования на все эти проекты в период кризиса.

Реформа уже началась моего мужа этапировали в другую колонию позавчера и еще примерно 100 чел. Первоходов отделяют от рецед-в. Все так быстро меняется!!!!!

А если чё , так и раньше первоходов отдельно содержали . Общий режим и бывший усильняк - были ( и есть ), в большинстве своём , первоходские . А на счёт быстроты не уверен . Зная наших золотопогонных архаровцев - они на местах все бюджетные средства растащат . Так что , переход на тюремную систему с лагерной займёт десяток лет ... если не несколько десятков ...

13:00 11.09.2009 Версия для печати
Российских уголовников ждет реформа
Дионис Каптарь
Разговоры о гуманизации российской пенитенциарной системы, похоже, начинают переходить в практическую плоскость. Об этом можно судить по заявлениям целого ряда высокопоставленных лиц. Состоялась научно-практическая конференция по вопросам реформирования уголовно-исполнительной системы России, на которой были озвучены тезисы, которые часто относят к категории знаковых.

Так, например, министр юстиции Александр Коновалов полагает, что нынешний подход к уголовным наказаниям устарел, передает РИА «Новости». По его словам, примерно половина заключенных в настоящее время могла бы быть наказана без изоляции от общества. При этом многие преступники продолжают находиться на свободе из-за ошибок следствия, судебной системы, а также за счет латентности преступлений.

Судя по всему, реформа в этой сфере пойдет как раз по данным двум направлениям: с одной стороны – повышение качества следствия и суда, а с другой стороны, будет проведена определенная гуманизация системы наказаний. Такой вывод можно сделать, анализируя меры, которые, по мнению министра, должны быть реализованы в процессе реформы уголовно-исполнительной системы. Коновалов считает, что арест надо использовать в тех случаях, когда без него нельзя обойтись категорически. Некоторые составы преступления следует перевести в разряд административной юстиции, к тому же необходима большая вариативность наказаний, которая, в частности, может предусматривать снижение порога санкций в отдельных случаях. Между тем свыше 30 тыс. осужденных могут претендовать на помилование. Об этом заявил замначальника Управления президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан Сергей Герасимов. Речь идет о тех, кто осужден впервые за преступления небольшой и средней тяжести.

Кстати, эксперты давно говорят, что карательная система у нас в стране недостаточно гибкая, и далеко не в полной мере обеспечивает дифференцированный подход к уголовникам, совершившим преступления различной степени тяжести. В т. ч. речь идет и об условиях содержания преступников в исправительных учреждениях. Предложения отделять матерых уголовников от тех, кто совершил менее опасный для общества проступок, высказывались неоднократно. В принципе, некоторое разделение уголовников по этому признаку существует и сейчас, но критериев сепарации – очень немного. И вот, кажется, здесь наконец-то начались некоторые подвижки. Министр называет базовой идеей реформы именно сепарацию спецконтингнета, под которой подразумевается отделение рецидивистов от тех, кто попал за решетку первый раз.

Кстати, глава ФСИН Александр Реймер потребовал от подчиненных неукоснительно придерживаться этого правила. Кроме того, по словам Реймера, для совершеннолетних осужденных оставят два основных вида учреждений – тюрьмы и колонии-поселения, а для несовершеннолетних оставят воспитательные колонии. Реймер пояснил, что будет два вида колоний-поселений – с усиленным наблюдением и без.

Что ж, реформа, как говорится, назрела, а может быть, даже и перезрела. Не секрет, что к возможностям исправительных учреждений действительно исправлять преступника многие относятся очень скептически. Пенитенциарную систему порой даже называют «университетом», где новички повышают свою криминальную квалификацию, выучиваясь у закоренелых преступников. Там же налаживаются теневые связи, которые потом перерастают в организованные преступные группировки. Т. е. в каком-то смысле преступный мир использует время, проведенное за решеткой, с пользой для себя.

Историки пенитенциарной системы отмечают, что эта проблема с особой остротой проявилась, когда преступников вместо одиночных камер стали содержать в помещениях, рассчитанных сразу на нескольких человек. На первый взгляд, такая система обходится бюджету дешевле. Однако здесь надо считать не только прямые издержки на содержание преступника, но и косвенные издержки, которые несет общество, сталкиваясь с организованной преступностью. Поэтому при реформе пенитенциарной системы, возможно, стоит задуматься и над тем, как препятствовать установлению неформальных связей внутри криминального мира или хотя бы осложнить данное явление. Сепарация преступников – это очевидный, но вряд ли достаточный шаг в этом направлении. Какие еще меры здесь возможны? Наверное, стоит подумать и о том, как организовать эффективный надзор над условно-досрочно освобожденными. Возможно, существуют и другие необходимые меры.

В любом случае, к такой реформе надо подходить очень аккуратно: ведь ошибки в этой сфере чреваты очень серьезными издержками.

http://news.km.ru/rossijskix_ugolovnikov_zhdet_ref

Да ерунда это ... не верю я в то, что они это затеяли в целях гуманизации системы ... тут скорее начали деньги считать, сколько государству обходится содержание, поэтому и предложения такие ....

вот вот. Как я слышал,со следующего года много кто без погонов останется. Как минимум с офицеров вылетит мед.служба и "воспитатели" так сказать. Ведь за офицерскую должность еще приплачивать нужно. Опера возможно в МВД перейдут,а рота охраны станет отдельным ведомством.

И я о том же... поэтому и административную вводят для преступлений, за которые закрыли бы ранее ... в том числе обязательные работы, штрафы, домашний арест и т.д. и т.п.

Тюрьма - народу!

Комментарий адвоката к планируемым переменам в системе исполнений наказаний


Новый Директор ФСИН РФ Александр Реймер, выполняя волю нынешнего руководства страны, решил провести кардинальное реформирование системы исполнения уголовных наказаний путем создания сети тюрем с различными видами режимов. К сожалению, планируемые изменения не будут способствовать перевоспитанию преступников, они приведут лишь к увеличению тюрем в России и уничтожению значительной части людей. Уничтожению интеллектуальному, моральному и физическому в указанных тюрьмах.
Мне много приходилось писать по поводу того, что в нарушение федеральных законов (ст.129 УИК РФ и др.) в системе ФСИН РФ в 2000-е годы фактически ликвидировали вначале «расконвойки» и «колонии-поселения» (когда-то они назывались вольным поселением), ибо поселения стали создавать внутри исправительных колоний общего и даже строгого режимов. Только вдумайтесь в смысл слов: поселение внутри исправительной колонии, то есть за колючей проволокой. Административный надзор приравняли к тюремному. Одна и та же администрация в ИК строгого режима и в колонии-поселении. Ну, просто сумасшествие.
Пройдя этот этап (почти повсеместно убрали полувольных поселенцев, сделав их обычными заключенными), власти пытаются убрать и исправительные колонии. Получается, что преступник не должен видеть неба, он должен сидеть в клетке, гнить и готовиться к мести обществу за отношение к нему как к животному. То есть вместо исправления (а колонии пока так и называются «исправительные», что определяет их цель - перевоспитание), осужденных решили карать. Как известно такой прессинг всегда вызывает ответную реакцию к обществу, порождается рецидив, жертвами которого становятся невиновные в этом процессе люди.
Те реформы, о которых недавно заявил новый директор Федеральной службы исполнения наказаний Александр Реймер, на мой взгляд, служат не целям исправления осужденных, а именно карательным целям. Ибо тюрьма - это не колония. Вот выдержки из интервью А.Реймера корреспонденту «Российской газеты» о «больших переменах в местах лишения свободы»:
«…Привычных колоний не останется, арестанты будут разделены на несколько потоков. Случайные для казенных домов люди, которые оступились или просто совершили глупость, попадут в зоны с относительно мягким режимом. Закоренелых уголовников ждут не колонии, а тюрьмы - в самом прямом смысле этого слова. Отбывать срок придется в камерах, как во многих странах мира.
Российская газета: Вы только что вступили в должность, и потому естественно спросить: какими будут ваши первые шаги? В чем вы видите свою главную задачу на новом посту?
Александр Реймер: Главная задача определена руководством страны: провести реформирование всей уголовно-исполнительной системы. Федеральная служба исполнения наказаний уже начала эту работу.
РГ: В чем конкретно будут заключаться изменения?
Реймер: Концепция реформирования предусматривает серьезные изменения в видах исполнения наказаний, связанных с лишением свободы. Планируется создание тюрем с различными видами режимов для особо опасных преступников.
РГ: Чем станут отличаться тюрьмы друг от друга? Какие режимы в них предусмотрены?
Реймер: Пока рано об этом говорить. Для реформирования потребуется внести изменения в законодательство. Поэтому эти вопросы будут серьезно прорабатываться. Законопроекты уже готовятся в министерстве юстиции. Также мы надеемся на помощь и поддержку законодателей».
Тюрьма всегда была самым строгим режимом отбывания наказания после смертной казни. Тюремный режим имеет несколько подрежимов - общий и строгий (ст.130 УИК РФ). К чему указанные выше новшества? По сути сказанного в интервью, новшествами эти тюремные режимы не являются. Больше внимания придали бы тому обстоятельству, что очень часто в результате заказных перережимок (ст.78 УИК РФ) на тюремном режиме оказываются люди, осужденные к нестражным наказаниям и по тем статьям Уголовного кодекса РФ, по которым максимальное наказание назначается только колония-поселение, то есть пребывание без стражи и без охраны. Но этих людей удерживают в тюрьмах, под стражей. А опасных рецидивистов в то же время часто переводят в колонии-поселения за ложное «сотрудничество» с администрацией (фактически помогают за небольшие льготы незаконно прессинговать неугодных осужденных).
Я считаю неуместными и опасными предложения А.Реймера по созданию несколько видов тюрем. Это приведет к постройкам новых тюрем, которые могут оказаться забитыми не опасными рецидивистами, а неугодными властям лицами. Тем более меня смущает то, что такие предложения одобрил Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукин, указав следующее:
«Я поддерживаю реформу уголовно-исполнительной системы. В целом концепция реформирования мне нравится, хотя по некоторым вопросам возможны конструктивные дискуссии. Уголовно-исполнительную систему надо перестраивать и внедрять в ней новые подходы. Можно рассмотреть различные виды тюремного режима».
При таком развитии событий следующий ожидаемый шаг, думаю, будет таким: обнесут Россию колючей проволокой (а ее все больше и больше становится на территории России) и объявят Российскую Федерация страной уголовников. Тем более что по самым оптимистичным подсчетам, в России привлекался к уголовной ответственности каждый десятый ее житель. Скоро, видимо, будет каждый пятый и т.д., пока не пересидят все. Ранее, при существовании Советского Союза с его огромнейшей территорией, тюрем было меньше. Сейчас их больше и все они перегружены. По официальной статистике Судебного департамента под стражей находится около миллиона человек. В Москве увеличилось количество следственных изоляторов до 8-ми и все они переполнены. Считаю, что путем несправедливого правосудия и пыточных условий содержания, незаконного изменения режимов содержания осужденных осуществляется геноцид российского народа.
Правозащитникам, юристам необходимо внимательно изучить предложения А.Реймера и своевременно отреагировать на них. Возможно, я не прав, но я свою точку зрения высказал. Не пропустите в Закон очередное безобразие!


МИХАИЛ ТРЕПАШКИН
05.09.2009

http://vestnikcivitas.ru/pbls/821

Слыхал уже ... Полный аут ... Это уже не первая новость по теме ... Задолбали за Америкой и Европой плагиатить всё ! Вот и до системы наказания добрались ... Уроды , мусора ... Что ж им не имётся - то , а ?! Всё выделяются , да значимость поднять пытаются ... В статье всё верно описано - тюремный режим - самый жёсткий из существующих ... И не надо его распростронять на всех ... Такое впечатление , что инициаторы этого долбанного проекта , ищат очередной повод подоить бюджет страны , ибо на постороение тюрем с нуля , уйдут колосальные средства . И , в итоге , как обычно , всё уйдёт в карман ХУИНовского начальства и иже с ними мусаров ... В итоге - ни денег , ни тюрем ... Президент должен быть полным дураком ( если не сказать больше ), что бы подписать этот бред клинического идиота ... Вместо этого дебилизма , лучше бы оставили режимные колонии и усовершенствовали бы их с бытовой точки зрения ... Нормальное , бесперебойное электроснабжение и подача воды , безопасность труда на производстве , достойное питание и медецинское обслуживание ... Но , ПиДаРгИ думают иначе ...

Выходит весь срок под крышей сидеть?у кого как ,а у меня от замкнутого пространства башню рвёт..за то тюрьму и не люблю..так вот прикинешь-одни и те же рожи весь срок,ни в гости сходить,ни в локалке тусануться..Крытники говорят -привыкаешь быстро,так то да,ко всему привыкнуть можно,но всегда получаеться,что приходиться к плохому привыкать,к хорошему не успеваешь-раз и нет его.

Про тюрьмы которые с нуля) по евростандартам)
В общем, зона - на болоте стоит, болотами окружена. С дороги свернешь - уже утопнуть можно. Так вот...... Комиссия с Мск - с архитекторами, инженерами, СЭС-хуэс.... смотрят, как в бараках можно перегородки ставить))) чтоб барак на хаты разбить)_ и тюрьму сделать) по "евростандартам") Это все с учетом того, что бараки на рыбьем клею держаться, уже непонятно, что там "несущая", что "поддерживающая", что "папье-маше" -и если нерароком там пернуть чуть громче, то барак либо рассыплется как пазл, либо в топь провалится до крыши. И вся зона за бараком уйдет знакомится с обитателями болота. Причем я не удивлюсь, если комиссия скажет: Ога, начинаем! - А бабок будет выделено, как на новую тюрьму, - якобы новье -с котлована до форточек.
Под крышей сидеть - Дим, люди разные, у кого-то планка через 3 -4 года на тюрьме уезжает к ласточкам, кто-то - десятилетие тянет, оставаясь человеком в уме и при памяти. Вообще, если сидеть с сокамерниками - опять же, по рассказам очевидца, отсидевшего в СИЗО не год-два-три, - если даже не трогают соседи тебя и не задевают никак, но настолько остопиздели одни и те же лица круглые сутки, что уколабсить их хочется и остаться наконец в одиночестве.

Это в любом замкнутом коллективе.На той же подводной лодке ты видищь неделями и месяцами одни и те же лица.
Ощущения знакомы.Насчет евростандартов.Даже у нас ни одна тюрьма практически не соответсвует нормам ЕС.

За крытников разговор шёл..тебе то откуда /ощущения знакомы/это знать?Если ты на своей подводной лодке и не всплывал,пусть год,всё равно не равняй себя с ними..ты за зарплату работаешь,они же срок сидят.

Ватар и Дмитрий - вы оба правы - замкнутое прастранство , шо там , шо там ... Но , на субмарине , всё же , свободное передвижение , да и интерьер посимпатичнее ( трубы , трубки , вентеля ) , а на тюрьме стены серые , передвижение под конвоем ... Хоть и есть схожесть , но всё равно - тюрьма есть тюрьма , а тем более её самое жёсткое проявление - крытый (тюремный ) режим ...

В общем, в целом о реформах.
Я с прискорбием замечаю тенденцию, которую отслеживаю в УИС лет так 10. Каждый новый начальник (управы, зоны, централа, и пр) - гораздо хуже предыдущего. Идеи их с каждым разом все сюрреалистичнее и сюрреалистичнее. Такое впечатление, что в УИС карьера двигается в рамках дегенерации. Если человек произошел от обезьяны и идет вверх по ступенькам эволюции- то начальники там двигаются в обратном направлении. Чем важнее погоны - тем хуже содержание в их головенках и душонках. По ходу, это вирусняк какой то Думаешь: вот бля, мразотнее и гнилее этого уж быть не может в принципе. Проходит год, начальник новый - смотришь на него и мучаешься вопросом: Откуда вылезло это чудовище и кто в череп ему вложил эту припахивающую жадностью и имбицильной жестокостью идею фикс? И неужели следующий будет еще хуже?
Про тюремный режим - человек ко всему привыкает. Ясно, что и сейчас система не служит как "исправительная" ни в коем разе. Она карательная. А они ее хотят превратить просто в душегубку, еще и встать рачком перед Евросоюзом и вякнуть , что гуманнее российских тюрем в мире не найти.

Кстати , Кэтрин , ты не в курсе , что там за шняга со смертной казнью ? Возня какая - то ... Будут с 1-го января в расход пускать , али как ?

Не в курсе пока. За шевелениями слежу. Но меня улыбает тот факт, что "гуманизация" так называемая может пойти рядышком с возобновленеим смертной казни. С учетом того, как у нас осуждают, в раю от невинно-убиенных скоро будет просто не протолкнуться. Вижу, что они хотят и на хуй сесть, и рыбку съесть. На хую -то их давно вертели с их идеями, но вот рыбка с бабосами и имиджем перед мировым сообществом уж больно им заманчива.

Казенный дом-2
Тюремное ведомство внедряет видеоконвоиров

Тюремное ведомство устанавливает круглосуточное видеонаблюдение за арестантами в колониях и сизо. Теперь любой гражданин начальник может с полной уверенностью заявить заключенному, мол, мне сверху видно все, ты так и знай.
Видеоконвоиры осваивают все новые и новые регионы. Недавно круглосуточный видеоконтроль был установлен во всех зонах Томской области. А в региональном управлении тюремного ведомства был создан ситуационный центр, куда стекается вся информация в режиме реального времени. За арестантами по всей области наблюдают более 400 камер.
- Видеокамеры расположены во всех колониях и следственных изоляторах области, - пояснили в пресс-службе управления Федеральной службы исполнения наказаний. - Кроме того, техника позволяет проводить мониторинг спецавтотранспорта, отслеживать его передвижение по местности.
Любые нарушения немедленно фиксируются и фотографируются. Даже о малейших отступлениях от правил внутреннего распорядка - курение в неположенном месте, выход из здания после отбоя, отсутствие бейджа у осужденного - сразу докладывается руководству. По словам сотрудников тюремного ведомства, с внедрением системы видеонаблюдения количество нарушений снизилось до единичных случаев.

http://www.rg.ru/2009/06/02/turma.html

Ну будут на тюрьму загонять электронные штучки типа "генератора белого шума".Потешно будет.У мусоров на экране одни помехи будут...

А , типа реалити - шоу "Казённый Дом 2 " , мусора снять хотят ? А потом в эфир пустить ?
Блядь , нашли чем похвастаться ... Да у нас , на Бутырке , к примеру , видюхи ещё с конца 80 - х начала - 90 - х гг , стоят ... Экое новшество ... Прям офигеть можно ...

Тут вопрос двоякий. Ну, преположим, камеры понатыкают везде. И, допустим, в обзор будут попадать не только зека, но и мусора. И? я думаю, им тоже вольготно дышаться не будет. Будут шкериться по углам. недоступным до всевидящего ока)) Интересно, они создадут отдел, который будет сторожить сторожей? К примеру, в режиме он-лайн: во. блин, у капитана Пупкина на территории режимного объекта труба с собой! Ага, отметим)))))))

А что , это действительно неоднозначно ... Хотя , при таких раскладах , зеки рискуют потерять ПСИН прикормленных и хозняков ... Вот это не есть хорошо ...

У нас (у мужа это сибирь) видеокамера продержалась в камере полдня, потом она "сама сломалась", восстанавливать разбитую не торопятся, хоть и покарали жестоко за сей акт кучу народа.
А в порядке разделения готовимся к этапу. Окончательно, кажется, после Нового года, но часть уже перекинули, неизвестно куда.
Такие вот дела! Так что на лучшее пока надеятся не приходится.

Указом президента РФ Дмитрия Медведева от должностей освобожден ряд руководителей Федеральной службы исполнения наказаний /ФСИН/, в том числе и начальника столичного управления службы. Представители ФСИН отрицают связь данного указа со смертью адвоката Сергей Магнитского, обвиняемого по делу инвестфонда Hermitage, однако признают, что причиной увольнений стали результаты служебной проверки, выявившей серьезные нарушения в оказании медицинской помощи заключенных.

Директор ФСИН РФ Александр Реймер в эфире радиостанции "Эхо Москвы" подтвердил факт массовых увольнений в руководстве этого ведомства.

В частности, он сообщил, что начальник /ФСИН/ по Москве генерал Владимир Давыдов уволен с занимаемой должности по итогам служебной проверки, которая проводилась по факту смерти юриста инвестфонда Hermitage Capital Сергея Магнитского.

Проверку по факту смерти С.Магнитского президент РФ поручил провести после обращения к нему правозащитников. Следственный комитет при прокуратуре /СКП РФ/ также возбудил уголовное дело по статьям "халатность" и "неоказание помощи больному".

Юрист скончался 16 ноября 2009 г в больнице СИЗО "Матросская тишина", куда его перевели из "Бутырки". С.Магнитский проходил по делу об уклонении от уплаты налогов инвестфондом и являлся единственным арестованным фигурантом дела.

Ранее сообщалось, что заключение судмедэкспертизы базируется на результатах вскрытия тела С.Магнитского, скончавшегося 16 ноября 2009 г в СИЗР "Матросская тишина" после того, как он почти год провел под стражей по подозрению в уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере. Согласно официальному заключению экспертов, он скончался от острой сердечно-сосудистой недостаточности. Таким же был первоначальный диагноз тюремных врачей. Между тем, по свидетельству адвоката Магнитского Дмитрия Харитонова, его подзащитный был тяжело болен и еще летом в СИЗО у него диагностировали крайне опасную болезнь - панкреонекроз поджелудочной железы, а также калькулезный холецистит.

По словам защитника, и он сам, и С.Магницкий неоднократно жаловались на условия содержания в СИЗО "Бутырки" /там он содержался до перевода в "Матросскую Тишину"/ и отсутствие должного лечения арестанта. Родственники С.Магницкого также уверены, что смерть наступила по халатности работников ФСИН, а значит тюремщики должны понести наказание.

Ранее сообщалось, что после смерти С.Магнитского родственникам не отдали его дневники, которые он вел в СИЗО, и в которых, в частности, описывал свои жалобы на состояние здоровья. По словам А.Реймера, у руководства ФСИН есть документы, свидетельствующие о том, что "вроде бы на обращения реакция была".

По словам директора ФСИН РФ, были выявлены ряд нарушений тюремного распорядка, допущенных в отношении С.Магнитского. В частности, ему приходилось находиться в переполненных камерах, где на одного человека приходилось менее 4 кв м площади, пропускать из-за допросов прогулки и помывки.

При этом А.Реймер отметил, что "не вправе оценивать причинно-следственную связь тех условий, в которых содержался Магнитский, и его смерти", так как расследование уголовного дела еще не закончено, а увольнения связаны с нарушениями, выявленными в ходе проверки.

Кроме того, А.Реймер сказал, что начальник "Бутырки" Вадим Магомедов будет понижен в должности, а не уволен. В свою очередь, официальный представитель ФСИН РФ Александр Кромин сообщил, что тем же указом президента РФ уволены со своих должностей начальник управления следственных изоляторов и тюрем ФСИН Валерий Телюха, начальник медицинского управления ФСИН Владимир Троицкий, а также начальники еще 7 управлений центрального аппарата службы. При этом А.Кромин отметил, что "освобождение их от занимаемых должностей напрямую не связано со смертью в СИЗО юриста Магнитского". "В их работе в результате проведенной служебной проверки были выявлены системные нарушения, связанные с обеспечением медицинской помощи", - подчеркнул представитель службы.

Кроме того, освобождены от исполнения обязанностей руководители управлений ФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Московской области, Якутии, Татарстану, Республике Коми, Забайкальскому краю, Тульской, Тюменской, Вологодской и Воронежской областям. Массовые увольнения региональных руководителей ФСИН, с одной стороны, отводят от мысли о том, что смерть С.Магницкого, стала единственной причиной этих громких отставок. Но, с другой стороны, именно смерть юриста инвестфонда Hermitage Capital положила предел терпения президента РФ относительно беспредела, творящегося в российских тюрьмах.

Между тем, смерть С.Магнитского, по мнению ряда экспертов, получит резонанс не только и даже не столько в РФ, сколько за рубежом - за делом против Hermitage пристально следят инвесторы, в том числе, и на Западе. В этом случае следует говорить о возможной политической подоплеке сегодняшних громких отставок во ФСИН.

Между тем, в Госдуму внесен законопроект, запрещающий брать по стражу подозреваемых и обвиняемых в преступлениях в сфере экономической деятельности. Его автор – депутат нижней палаты парламента Антон Беляков - не скрывает, что его инициатива связана с гибелью в московском СИЗО юриста С.Магнитского и последовавшей затем реакции на этот инцидент Д.Медведева.

По мнению депутата, досудебное тюремное заключение давно и нередко используется правоохранительными органами с целью давления на подозреваемых и обвиняемых, "выбивания из них" нужных обвинению показаний. Особенно это касается лиц, совершивших экономические преступления: "Не снимая с лжепредпринимателей и граждан, уклоняющихся от уплаты налогов, ответственности за совершенные преступления, необходимо отметить, что данные деяния не являются социально опасными, не угрожают жизни и здоровью других граждан и содержание подозреваемых в нечеловеческих условиях российских тюрем противоречит гуманитарным нормам и используется для морального и физического давления на подозреваемых", - считает А.Беляков.

По его мнению, заключение недобросовестных предпринимателей до приговора суда в российские тюрьмы, условия содержания в которых вызывают ужас, не соответствует основной цели уголовного наказания – восстановлению социальной справедливости".

Изменения в уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, касающиеся процедуры применения наказания и мер пресечения, будут внесены до конца января 2010 г, сообщил, в свою очередь, накануне первый заместитель министра юстиции РФ Александр Федоров.

"По результатам проверки обстоятельств гибели Магнитского будут сделаны самые серьезные выводы, однако, применительно ко всей уголовно-исполнительной системе в целом, выводы были сделаны давно", - отмечает он.

Смерть Магнитского – это отвратительная ситуация. Основные виновники здесь – это наши суды, полагает член Общественной палаты, известный адвокат Генри Резник во время обсуждения смерти юриста на слушаниях в Палате.

По мнению Г.Резника, суды не должны были отправлять больного человека, обвиняемого в экономическом преступлении, не связанном с насилием, под стражу. "В этом отношении уголовно-процессуальный кодекс РФ сформулирован великолепно: мера пресечения "содержание под стражей" применяется только при невозможности применить другую меру пресечения, - подчеркнул член Общественной палаты. – Однако часто ситуация складывается таким образом, что "закон отдельно, а наша судебная практика – отдельно".

Г.Резник также уверен, что содержание под стражей в РФ используется для того, чтобы оказать давление на людей, чтобы они дали нужные следствию показания.

Согласился с ним и председатель комиссии Общественной палаты по контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированию судебно-правовой системы, адвокат Анатолий Кучерена. "Я вас поддерживаю. Конечно, безобразия в судах очень много", - отметил он.

По его мнению, ответственность за смерть С.Магнитского лежит на следователе, который "должен был подумать", прежде чем выйти с ходатайством об аресте.

Как сказал в интервью ПРАЙМ-ТАСС политолог Станислав Белковский, громкие отставки в региональном руководстве ФСИН инициированы нынешним главой Минюста Александром Коноваловым и самим главой ФСИН РФ Александром Реймером ради передела административных и финансовых коммуникаций в ведомстве, курирующем российские тюрьмы. А смерть Магницкого ими используется как веский повод осуществить свои планы. "Коновалов и Реймер хотят избавиться от людей, которые достались ФСИН от бывшего руководителя этого ведомства /Юрия/ Калинина", - добавляет. Понятно, что отставки верхушку ФСИН, проблем в этой системы не решают. Нужно менять состояние российских тюрем, содержание в которых европейцы приравнивают к пыткам. Нужны инвестиции, чтобы строить новые тюрьмы. Кроме того, нужно проводить амнистию, чтобы уменьшить количество заключенных в стране. Отставками главы ФСИН Москвы эти задачи не решаются, считает эксперт. "Идет передел собственности и сфер влияния в системе исполнения наказаний, и смерть Магницкого, повторюсь, здесь ни причем", - заключает С.Белковский.

11.12.2009 20:56

МОСКВА, 14 дек 2009- РИА Новости.

Президент России Дмитрий Медведев подписал указ о назначении руководителей трех управлений Федеральной службы исполнения наказаний, сообщила в понедельник пресс-служба Кремля.

Полковник внутренней службы Сергей Есипов назначен начальником управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН,
полковник внутренней службы Геннадий Наржонков - начальником управления кадров,
полковник внутренней службы Владислав Цатуров - начальником управления организации деятельности тюрем и следственных изоляторов.

.
20 января 2010 г.
Чего хотят мужики? Правильно, побыстрее выйти
Ольга Романова в "Новой газете" о реформе уголовно-исполнительной системы.

Вот тут у нас насчет зон началась движуха. Вроде и зоны уже отменяют — что, кстати, не очень хорошо, прямо скажем, совсем нехорошо, но это тема для отдельного серьезного разговора, причем вовсе не с теми, кто ими управляет во вселенском масштабе, а с теми, кто там был. Реформа исправительных колоний, скорее всего, сама себя сожрет — ну хотя бы из-за отсутствия финансирования, а главное — нежелания перемен. Я же говорю — это отдельный разговор.
Сегодня тема — «Общественность контролирует условия содержания в зонах». И это посерьезнее будет, чем всякие утопические прожекты.

В зоне общественность бывает двух видов: скажем так, «вольная общественность» и «осужденная общественность». Оба вида общественности за две недели подверглись у нас реформированию.

Начнем с «волной общественности». Единороссы, которые, как известно, упорно борются против всего плохого за все хорошее, внесли на днях в Госдуму законопроект, согласно которому представители общественности смогут проверять условия содержания сидящих в СИЗО, милиции, колониях и тюрьмах. За противодействие им сотрудники учреждений будут платить штраф — от 500 до1000 руб.

Законопроект лично меня поставил в тупик. Потому что вот за последние два года, что мой единокровный муж сидит в тюрьме, а теперь на зоне, я встречала толпы представителей общественности повсеместно. Это были: представители Общественной палаты в сопровождении съемочных групп госканалов; это был Жириновский и его общественность в сопровождении тех же; это были представители РПЦ с хоругвеносцами; представители шведской озабоченной гуманитарной общественности и минюста; Микки Рурк и сопровождавшая его общественность…. В общем, «на фоне Пушкина снимается семейство». Общественности в тюрьмах и на зонах завались, там даже есть внештатный представитель насчет прав человека: обычно это опер по воспитательной работе, а то и замначальника тюрьмы. Другую общественность в тюрьмы обычно не пускают — во всяком случае, в качестве посетителей.

Другое дело — «осужденная общественность». Это так называемый актив. Вот с этим контингентом события поинтереснее.

Как известно, некоторое время назад зоны в России делились на «черные» и «красные». Грубо и очень упрощенно говоря, «черные» зоны — это такие, в которых порядок поддерживается авторитетными зэками и где сильно «блатное движение». «Красные» — под контролем администрации. Порядок в таких зонах прекрасно описан Эдуардом Лимоновым — он сидел в известной саратовской «красной» зоне, славящейся своими «порядками» среди всего тюремного населения РФ. К сегодняшнему дню «черные» зоны в основном остались в области преданий: не скажу, что оттого это, что администрация победила «блатных» — скорее оттого, что в последние годы стали куда как активнее сажать бизнес. А бизнес — это ж не блатные, бизнес — это всегда «мужики».

А что хотят «мужики»? Правильно, побыстрее выйти. Чтобы выйти побыстрее, надо получить УДО (условно-досрочное освобождение, если кто не в курсе). В обычных зонах, то есть зонах нестрогого режима, УДО можно получить после половины срока. А чтобы получить УДО, нужно соблюсти по крайней мере два основных условия (ну, помимо хорошего поведения): участвовать в самодеятельных организациях внутри зоны (в секциях спорта, досуга, образования и профессионального обучения, а главное — в секции дисциплины и порядка) и признать свою вину.

К признанию вины вернемся чуть ниже, с этим делом у нас очень, очень интересно. А вот основную секцию — дисциплины и правопорядка — у нас с 2010 года отменили.

Минюст, ликвидируя секции дисциплины и порядка, говорит, что, мол, эти образования вместо исполнения возложенных на них функций по поддержанию порядка превратились в механизм давления одних заключенных на других. Рассказывались страшные при этом истории, как зэки из секции порядка бьют других зэков. Прививая порядки, разумеется. Это да, все это буйным цветом расцветало в российских колониях годах в 90-х, во время становления «красных» зон, поскольку администрация, укрепляя свою власть на зоне, опирается при этом на «актив», на самих зэков, не блатных, то есть на членов секции дисциплины и правопорядка. Сегодня эти секции существуют в основном на бумаге и никакой опасности для блатного движения не представляют: активисты уже не бьют других зэков, контингент здорово поменялся. Но все равно членство в этой секции давало билет на УДО.

Теперь для очень многих осужденных — и прежде всего по экономическим статьям — такого билета нет. Потому что осталась теперь только одна возможность: полностью признать свою вину и тогда уж получить УДО. По моим наблюдениям — статистики, разумеется, никакой нет, — примерно половина из осужденных по экономическим статьям сидят по чьему-либо заказу. Проверить это легко: если не заявлен ни от кого ущерб, в том числе от государства, а человек сидит большой срок, то в приговоре, скорее всего, содержится блистательная формулировка, излюбленная российскими судами: «Неустановленное лицо в неустановленное время встретилось с другим неустановленным лицом в неустановленном месте, создали организованную преступную группу и совершили преступное деяние», дальше — уголовная статья, фамилия осужденного вписывается согласно тарифу. Человек садится. Предполагая при этом, что через половину срока освободится по УДО. Однако для этого ему надо целиком и полностью признать свою вину! То есть навсегда отрезать себе путь к восстановлению доброго имени и возможность протестовать в установленном законом порядке.

Тут нельзя не сказать, что 21 апреля 2009 года пленум президиума Верховного суда РФ вынес Постановление № 8 о судебной практике УДО. Там содержится ключевая вещь: непризнание осужденным своей вины не является основополагающим для принятия решения по условно-досрочному освобождению. Однако при этом суды все же руководствуются прежде всего Уголовно-процессуальным кодексом (УИК), по которому и живут на зоне. А в УИК есть статья 175, где сказано, что в своем ходатайстве об условно-досрочном освобождении осужденный обязан признать свою вину. Понятно, что между свежим решением пленума президиума и УИК суды выбирают УИК.

Вот с конца апреля прошлого года суды и колонии все же смотрели, состоит ли гражданин, не признавший свою вину, в секции порядка. То есть принимает гражданин участие в общественной жизни зоны или нет. Теперь смотреть не на что, «актив», то есть колониальная общественность, ликвидирован. Зато можно сколько угодно любоваться на два противоречащих документа: УИК и решение пленума. И принимать собственное решение — освободить «мужика» или нет, — сообразуясь с результатом тыканья пальцем в небо. То есть отталкиваясь уже исключительно от содержимого конверта, доставленного адвокатами.

От редакции

«Новая газета» неоднократно писала, что так называемые секции дисциплины и порядка, много лет существовавшие в местах лишения свободы, провоцируют насилие и являются инструментом произвола со стороны тюремного руководства. Есть у нас и множество соответствующих фактов. Ликвидацию этих секций с начала 2010 года наши эксперты приветствуют как заметное достижение правозащитной общественности.

Наш колумнист Ольга Романова рассматривает проблему с неожиданной стороны. Оказывается, что заключенный, записавшись в секцию, получал возможность отстаивать свое честное имя, не лишаясь права на досрочное освобождение… Предвидим бурное обсуждение вопроса на нашем форуме ОТКРЫТО.РУ.

Ольга Романова
http://www.novayagazeta.ru/data/2010/005/20.html

Директор Федеральной службы исполнения наказаний России Александр Реймер ответил на вопросы читателей "Российской газеты", поступившие в ходе "Делового завтрака". Во сколько обходится содержание арестанта в сутки? Куда и кому можно пожаловаться на местных руководителей службы исполнения наказаний? Кто должен отвечать за утерю паспорта осужденного? Ниже приводим вопросы и ответы без комментариев.

Вопрос: В какую сумму обходится государству (налогоплательщикам) содержание в ИВС, СИЗО и "зонах" арестантов (подозреваемых, обвиняемых и осужденных) в сутки?

Ответ: В учреждениях уголовно-исполнительной системы России содержатся около 838 тыс. человек. Сумма содержания в год на осужденного составляет 32000 рублей, или около 90 рублей в сутки. При этом следует учитывать, что и сами осужденные работают - на подсобных хозяйствах, в столярных и в швейных мастерских, в пекарнях, изготавливают стройматериалы. Результаты этого труда идут, прежде всего, на обеспечение жизнедеятельности учреждений.

Вопрос: Какими нормативно-правовыми актами установлены нормы питания и медицинского обслуживания заключенных?

Ответ: Приказ Министерства юстиции РФ от 2 августа 2005 № 125 "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в СИЗО ФСИН России, на мирное время". И Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 640, Министерства юстиции РФ № 190 от 17 октября 2005 года "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу".

Вопрос: Проверяется ли Вами наличие в учреждениях Правил внутреннего трудового распорядка и их соответствие действующему законодательству?

Ответ: Приказом ФСИН России от 23.05.2006 № 250 утверждены Правила внутреннего распорядка Федеральной службы исполнения наказаний, в соответствии с которыми контроль за их исполнением осуществляет Директор ФСИН России.

Паспорта не горят

Вопрос: Возможно ли изменить меру наказания на домашний арест или освободить под залог?

Ответ: В соответствии с ч.1 ст.80 УК РФ (далее - Кодекс) лицу, отбывающему лишение свободы, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся неотбытую часть наказания более мягким видом наказания. В силу ч.3 статьи 80 Кодекса при замене неотбытой части наказания суд может избрать любой более мягкий вид наказания. Вопросы о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания разрешаются судом по месту отбывания наказания осужденным (ч.3 ст.396 УИК РФ).

Вопрос: Кто несет ответственность за утерю паспорта осужденного?

Ответ: Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах. Ведение личных дел на осужденных возлагается на работников спецотдела, которые несут за это персональную ответственность. Вместе с тем, при отсутствии паспорта в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.

Вопрос: Следует ли ожидать в 2011 году расширения перечня уголовно-правовых мер и судебных ограничений в отношении осужденных?

Ответ: В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию 2009 года, ФСИН России разработан проект федерального закона "О внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений, связанных с наказанием в виде принудительных работ". Законопроект подготовлен в целях совершенствования системы уголовных наказаний в части расширения перечня альтернативных лишению свободы видов наказаний. Им предлагается ввести новый самостоятельный вид наказания - принудительные работы, заключающиеся в обязательном привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами УИС, с содержанием осужденного под надзором в специальном учреждении, исполняющем наказание без изоляции от общества - исправительном центре.

Реализация заложенных в законопроекте предложений должна привести к сокращению числа лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Соответственно сократятся бюджетные затраты на содержание осужденных, что позволит за счет этой экономии профинансировать работы по организации мест отбывания принудительных работ.

Вопрос: Какие в этом году ожидаются поправки или изменения в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, и вообще чего ожидать?

Ответ: В настоящее время в Государственную Думу внесены на рассмотрение проекты федеральных законов:

1) "О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации". Законопроект предусматривает установление повышающих коэффициентов при зачете времени содержания под стражей до вступления приговора в законную силу в срок лишения свободы.

2) "О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", который 14.04.2010 принят Государственной Думой в первом чтении. Законопроект предусматривает установление правовых основ использования видеоконференцсвязи между помещениями судов и исправительными учреждениями при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговора.

Это не единственные наши предложения. Их достаточно много, и над каждым сегодня ведется планомерная работа.

Вопрос: Как прокомментировать решения о запрете на использование оргтехники (фотоаппарат, ноутбук, диктофон) в условиях СИЗО и ИВС?

Ответ: В Государственную Думу был внесен на рассмотрение проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Законопроект предусматривает включение в статью 18 Федерального закона положений, устанавливающих запрет для адвокатов (защитников) проносить в места содержания под стражей и пользоваться во время свидания техническими средствами связи, компьютерами, кино-, фото-, аудио-, видео- и множительной аппаратурой (ранее закрепленный в ведомственном нормативном правовом акте).

Федеральный закон был принят Государственной Думой в третьем чтении. Но отклонен Советом Федерации с созданием согласительной комиссии.

В настоящее время ФСИН России направлены в Минюст России замечания и предложения к поправкам Федерального закона, разработанным указанной согласительной комиссией.

Вопрос: Меня зовут Катерина, я жена осужденного. Подскажите, тюрем какого региона в первую очередь коснутся нововведения? Подробнее хотелось бы уточнить про Рязанскую область. Более конкретно интересует реформа в ФБУ ИК-3 (для бывших сотрудников правоохранительных органов).

Ответ: Не совсем понятно, о каких нововведениях идет речь. Если говорить об условиях содержания осужденных, то в целом они для всех учреждений одинаковы, есть разница в режиме. Что касается конкретной колонии, будет она перепрофилироваться? С этим вопросом лучше обратиться непосредственно к руководителю данного учреждения. Или прийти на прием к руководству УФСИН по Рязанской области.

Вопрос: Почему в ИК №18 существует до сих пор секция дисциплины и порядка, низкое медицинское обслуживание, за любую мелочь (плохо убранную кровать и т.д.), за неприветствие кого-либо из администрации осужденных водворяют в штрафной изолятор на 15 суток? Написала жалобу в прокуратуру Челябинской области, в Генеральную прокуратуру на нарушения в ИК. Вследствие чего моего брата перевели на строгие условия содержания. В нашей колонии нет строгих условий содержания для впервые осужденных. Моего брата хотят отправить в Копейск или туда, где есть строгие условия. Почему за мою жалобу на моем брате срывают зло?

Ответ: Брат данной женщины был осужден в 2003 году Челябинским областным судом по совокупности по ч.3 ст.162 (разбой), ч.2 ст.166 (неправомерное завладение автомобилем) и ч.2 ст.105 (убийство) УК РФ к 13,5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За время отбывания наказания осужденный допустил 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что к нему были применены меры взыскания, в том числе 4 раза водворялся в штрафной изолятор. В соответствии с ч.3 ст.122 УИК РФ постановлением начальника ИК-18 в августе т.г. он был переведен в строгие условия отбывания наказания. Взыскания к осужденному применены обоснованно, в соответствии с требованиями УИК РФ, с учетом личности осужденного, его предыдущего поведения и соответствуют тяжести совершенных им нарушений.

Согласно требованиям приказа Минюста России от 31.12.2009 № 441-дсп в исправительных учреждениях упразднены секции дисциплины и порядка. В настоящее время функционируют только Советы коллективов осужденных. Фактов выполнения ими командно-распорядительных и контрольных функций в отношении других осужденных не установлено.

Вопрос: Почему в СИЗО г.Омска существует некий армейский режим с идеальными заправками кроватей и полным запретом на них садиться. Не говоря уже о том, чтоб спать? Разве это не порождает ответную агрессию? Люди наказаны уже самим фактом лишения свободы…И в дополнение: Вы в курсе, что такое СИ-3 под эгидой УФСИН по Омской области? Речь идет про узаконенное гестапо, где в камерах не разрешается иметь ТВ, ложки и зубную пасту в тюбиках, а подследственные (люди, чья вина еще далеко не доказана) вынуждены вставать в 5 утра и петь гимн! Считаю это форменным произволом!

Ответ: При проверке сведений, указанных в обращении, установлено, что гражданин по фамилии, которой он подписался под вопросом, в учреждении не содержался. В СИЗО все подозреваемые и обвиняемые обеспечены посудой, столовыми приборами, в том числе ложками. Зубная паста входит в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, в связи с этим ее хранение и использование не запрещено.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" администрация следственного изолятора при наличии возможности обеспечивает камеры телевизорами, которые предназначены для общего пользования. Вместе с тем, согласно приложению №2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, телевизор не входит в перечень предметов первой необходимости, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету. Учитывая изложенное, прием и передача телевизора конкретному лицу, содержащемуся в следственном изоляторе, законодательством не предусмотрены.

В соответствии со статьей 17, всем подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется восьмичасовой непрерывный сон в ночное время.

Согласно утвержденному начальником СИЗО распорядку дня, время для сна подозреваемым и обвиняемым установлено с 21 до 5 часов.

Информация о требованиях администрации СИЗО по исполнению Государственного гимна лицами, содержащимися под стражей, не соответствует действительности.

Заправка спальных мест подозреваемых и обвиняемых осуществляется. Вместе с тем, сидеть и лежать на спальных местах им не запрещается.

Нарушений требований законодательства Российской Федерации администрацией СИЗО не допущено.

Благодарность: Благодарность ИК-4 Ивановской области. Мой муж находится в этой колонии. Большое спасибо администрации. Я вижу, что муж исправляется, созданы хорошие условия содержания, сделано все для осужденных и родственников при свидании.

Кого ждет досрочная воля?

Вопрос: Будет ли уменьшаться срок фактического отбытия осужденного за особо тяжкое преступление для условно-досрочного освобождения (ч.4 ст.79 УК РФ)?

Ответ: Продолжительность фактически отбытого осужденным срока, предваряющего условно-досрочное освобождение, поставлена уголовным законом в зависимость от тяжести совершенного преступления. Но отбытие этого срока может влечь условно-досрочное освобождение только в том случае, когда есть надежные доказательства снижения общественной опасности лица, претендующего на такое освобождение.

Уголовный кодекс предусмотрел новое условие решения вопроса об условно-досрочном освобождении лиц, осужденных к лишению свободы, а именно: фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее 6 месяцев. Это представляется оправданным, поскольку за такое время можно в определенной степени изучить личность осужденного, провести необходимые проверки и т.д.

Уменьшение срока фактического отбытия осужденного за особо тяжкое преступление для условно-досрочного освобождения на сегодняшний день не обсуждается.

Вопрос: Осужденный С. имеет 7 поощрений и 2 наказания в 2004 году (погашены в 2005 году). Две трети срока наступило 13.03.2010 г.. Отказали в УДО - 5.04.2010 г., и отказали в колонии-поселении - 5.07.2010 г.. Значит сидеть еще пять лет в тюрьме (всего 8 лет)? Приговор - колония строгого режима.

Ответ: Приговором Якутского городского суда от 12.12.2000 данный гражданин был осужден к четырнадцати годам десяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ по отбытии 2/3 срока отбывания наказания осужденным было заявлено ходатайство в Якутский городской суд об условно-досрочном освобождении. Администрацией СИЗО указанное ходатайство было поддержано. Вместе с тем, постановлением суда от 6.04.2010 г. ему в условно-досрочном освобождении было отказано. В июле 2010 года он обратился в Якутский городской суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания - переводом в колонию-поселение. Ходатайство также было поддержано администрацией учреждения. Постановлением суда от 5.07.2010 г. указанное ходатайство оставлено без удовлетворения. Нарушений со стороны администрации учреждения в данных ситуациях не было допущено.

Вопрос: Родственник отбывает наказание в ИК-25 в г.Златоусте, осужден на 6 лет, с 15 июля пошел последний год. В апреле ему объявили, что есть возможность освободиться условно-досрочно, но с тех пор никакого движения. Разве можно так шутить даже с осужденными?

Ответ: На основании ст.175 УИК РФ осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Осужденный подает ходатайство через администрацию исправительного учреждения, в котором отбывает наказание.

В связи с тем, что в обращении не указана фамилия осужденного, предоставить более подробную информацию не представляется возможным. По данному вопросу вам необходимо обратиться к администрации исправительного учреждения, где отбывает наказание осужденный.

Вопрос: Почему в челябинских колониях до сих пор взимают плату за длительные свидания? В ИК-6 города Копейска происходит что-то невероятное. Так, бриться осужденным разрешают только два раза в неделю, письма не пропускают, свидания предоставляют со скрипом. Это чье-то распоряжение?

Ответ: В исправительных колониях ГУФСИН России по Челябинской области плата за длительные свидания не взимается. В соответствии с п.81 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, при проведении длительных свиданий могут предоставляться дополнительные услуги. Их оплата производится за счет собственных средств осужденных или лиц, прибывших на свидание.

Свидания осужденным предоставляются на основании ст.89 УИК РФ. В учреждении имеется достаточное количество комнат для проведения длительных и краткосрочных свиданий. Наличия каких-либо распоряжений в ФБУ ИК-6, нарушающих или ущемляющих права осужденных на предоставление свиданий не выявлено.

Необходимое время для бритья осужденным предоставляется согласно распорядку дня учреждения, утвержденного начальником исправительного учреждения, во время утреннего туалета и в личное время осужденных.

Вопрос: 7 дней назад я освободился из КП-14 г. Оренбург. Какой длины должны быть волосы у осужденного в колонии-поселении? А то нас заставили стричь волосы наголо под бритву. В Уголовно-исполнительном кодексе написано просто: короткая стрижка, а вот в см сколько не уточнено.

Ответ: В соответствии с п.1 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. В соответствии с п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны: соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин). Длина волос, на самом деле, не указывается.

Здоровый интерес

Вопрос: Прошу Вас пресечь коррумпированную и преступную деятельность руководителей УФСИН России по Владимирской области по отношению к моему сыну Сергею в ЛИУ-8 г.Киржач, которого, дабы скрыть внутриведомственные и режимно-оперативные провалы, признав его больным туберкулезом, в нарушение всех правовых норм и законов, содержат абсолютно здоровым в этом лечебном учреждении. Расцениваю это как бескровную месть за все мои предыдущие заявления с применением таких гуманных репрессий к моему сыну. Это легко доказуемо, достаточно посмотреть на его перемещения по УФСИН Владимирской области и его личному делу. Прошу Вашей помощи и защиты! С уважением, мать девяти детей.

Ответ: Туберкулез легких у данного осужденного выявлен 14.11.2009 года при плановом флюорографическом обследовании в ФБУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, где он с 9.12.2009 по 15.02.2010 в туберкулезном отделении прошел интенсивную фазу специализированного лечения по 3 режиму химиотерапии, а затем для дальнейшего лечения в амбулаторных условиях был переведен в ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области. С 11.06.2010 фаза продолжения лечения по третьему режиму химиотерапии успешно завершена. Осужденный находится на диспансерном учете, регулярно проходит необходимые медицинские обследования, и получает поддерживающее лечение.

За время отбывания наказания в ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области к осужденному мер дисциплинарного воздействия, физическая сила и специальные средства не применялись. Ваш сын имеет два поощрения за активную работу по благоустройству территории учреждения.

Вопрос: Всем известно, что в больницах, расположенных на территориях следственных изоляторов и исправительных колоний, "особое отношение" к больным, и уровень оказания медицинской помощи оставляет желать лучшего…Самое печальное, что с этим очень сложно бороться. В настоящий момент в ЦБ-1 ИК-6 г. Иркутска содержится на обследовании и лечении подсудимый инвалид 2 группы с диагнозом ревматоидный полиартрит. Он был направлен в данное учреждение в связи со значительным ухудшением здоровья. Однако при достаточно длительном пребывании в данном "лечебном учреждении" ему до сих пор не сделали снимки суставов для консультации с врачом ревматологом. Поскольку данное заболевание может привести к летальному исходу, врачи-ревматологи говорят, что данное заболевание неизлечимо, меня лично беспокоит система оказания медицинской помощи в данных условиях. Обязаны ли сотрудники медучреждений обеспечить подсудимому консультацию и обследование у врача-ревматолога?

Ответ: Данная больница для осужденных рассчитана на 450 коек, из них 105 терапевтического профиля. Медицинская помощь осужденным организована в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития России и Минюста России "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу". Больные с системными заболеваниями опорно-двигательного аппарата госпитализируются и получают стационарное лечение в терапевтическом отделении больницы. Медпомощь больным терапевтического отделения оказывают 4 врача-терапевта, имеющие государственные сертификаты специалистов, высшую и первую квалификационные категории. При необходимости привлекаются врачи-специалисты учреждений территориального здравоохранения.

На момент проверки в терапевтическом отделении находился на лечении больной, страдающий системным заболеванием опорно-двигательного аппарата, которому проведено соответствующее обследование, в том числе рентгенологическое. Назначено лечение в соответствии с медико-экономическими стандартами. В настоящее время состояние здоровья больного расценивается как удовлетворительное. Инвалидом он не является. Находится под динамическим наблюдением медицинских работников.

Вопрос: Когда осужденных будут лечить в медицинских клиниках РФ, и медработники не будут подчиняться работникам колонии? Желательно, чтобы при поступлении на работу они давали клятву честному служению, как у врачей клятва Гиппократу. Контроль со стороны родственников осужденных типа общества солдатских матерей. Хотелось, чтобы осужденных принимали в высшие учебные заведения вашего подразделения. Почему нет первоочередных госзаказов в колониях?

Ответ: В соответствии с заключаемыми договорами, осужденные получают в случае необходимости медицинскую помощь и в гражданских лечебных учреждениях. Сейчас в двух регионах проводится эксперимент с подчинением медицинских служб территориальных органов УИС непосредственно медицинскому управлению ФСИН России. Врачи, работающие в учреждениях УИС, имеют медицинское образование и давали клятву Гиппократа. Сотрудники наших учреждений при поступлении на службу также приносят клятву. Общественный контроль в учреждениях УИС осуществляют представители Общественной палаты РФ, общественных советов при ФСИН России и при региональных управлениях, общественных наблюдательных комиссий, правозащитных, общественных, религиозных организаций, уполномоченные по правам человека и по правам ребенка, периодически в учреждениях проводятся дни открытых дверей, когда родственники могут познакомиться с условиями отбывания наказания осужденными. Частые гости в наших учреждениях и представители средств массовой информации. Осужденные в колониях могут заочно и дистанционно обучаться в некоторых высших учебных заведениях. По поводу размещения заказов на производство продукции в учреждениях УИС ведется постоянная работа. В некоторых регионах страны эта работа налажена лучше, в других еще есть резервы для развития производства.

Вопрос: В июле подавал жалобу на действия сотрудников ФСИН Татарстана. В течение двух недель пришел ответ, что нарушений не найдено, хотя материалы, которые я предоставил, выявили бы нарушения, коррупцию. Хотелось бы понять, как проводилась эта проверка? Я теперь опасаюсь, что могут быть приняты репрессии по отношению к моему отцу, за которого я писал. Писал в службу собственной безопасности, а ответ пришел от начальника оперативного управления. Ведь это разные структуры. Почему? Будет ли ведомство проводить реальные проверки и наказывать своих сотрудников?

Ответ: По данному обращению гражданина (ранее он уже подавал аналогичные жалобы) были проведены проверки, по результатам которых нарушений закона со стороны сотрудников исправительного учреждения не выявлено. Обращения рассматривались оперативным управлением и управлением собственной безопасности ФСИН России совместно. Служебные проверки проводились в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность уголовно-исполнительной системы. При выявлении нарушений законодательства со стороны сотрудников уголовно-исполнительной системы ФСИН России принимаются меры в установленном законом порядке.

Вопрос: Подскажите, пожалуйста, адрес, куда Вам можно написать, чтобы пожаловаться на региональное управление ФСИН?

Ответ: Адрес: 119991, Москва, ГСП-1, Житная ул., 14. Также можно написать по e-mail используя "Интернет-приемную" на официальном сайте ФСИН России по адресу www.fsin.su.

Вопрос: Можно ли к вам попасть на прием? Я хотел, чтобы мой сын отбыл свое наказание в пределах Московской, Ивановской Владимировской областей. Он сам москвич.

Ответ: Телефон приемной ФСИН: (499) 972-51-14. Начальник приемной - Петрухина Наталья Викторовна. Адрес: г.Москва, ул.Садовая-Сухаревская, д.11. Часы приема: понедельник - четверг с 10.00 до 17.00, пятница с 10.00 до 16.00, обед с 12.00 до 12.45.

Вопрос: В ИК-5 Ивановской области, в г. Кохма, на протяжении года нет утвержденного начальника, т.е. там только исполняющий обязанности. Когда данный ИО вступит в должность и наведет порядок в данной колонии?

Ответ: В ФБУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области на должность начальника учреждения назначен подполковник внутренней службы Рябов Александр Петрович (приказ УФСИН от 01.07.2010 №450 л/с), он же исполнял обязанности начальника до назначения с 24.12.2009. В 2010 году в данном учреждении преступлений не зарегистрировано. Оперативная обстановка удовлетворительная и находится под контролем администрации учреждения.

Специальные тюрьмы для террористов и экстремистов: быть или не быть?


СМИ 8 октября с.г. сообщили о том, что глава управления МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу Сергей Ченчик предложил идеологически мотивированных преступников содержать отдельно в специализированных тюрьмах. "В таких местах лишения свободы я бы хотел видеть представителей «Славянского союза», национал-большевистской партии, представителей «Аль-Каиды»...", - заявил он, добавив, что в таких местах должны работать опытные психологи, психотерапевты, педагоги, люди с гуманитарным образованием.
Ряд юристов считает, что выделение идеологически мотивированных преступников в отдельную категорию приведет к нарушениям прав человека. Вячеслав Белоновский, профессор кафедры Конституционного и административного права МЭСИ отмечает, что идея спецтюрьм по идеологическому и политическому признаку нарушает права заключенных, а иерархия пенитенциарных учреждений, по его словам, должна выстраиваться в соответствии с параметрами судебных приговоров и соответствующих режимов содержания, предусмотренных законодательством. Адвокат Дмитрий Аграновский считает, что эта идея "отдает пиночетовщиной" и совершенно неприемлема для демократического государства, входящего в Совет Европы.
Однако предложение Ченчика, как ни странно, нашло поддержку и у правозащитников. В частности, заместитель директора информационно-аналитического центра "СОВА" Галина Кожевникова назвала ее здравой. По словам правозащитницы, "с идеологически мотивированными преступниками надо работать не так, как с бытовыми", причем начинать это делать "еще на стадии предварительного следствия, судебной".
Поддерживаете ли вы предложение Ченчика? Кого бы вы хотели видеть в таких специализированных тюрьмах? Не следует ли также перевести на отдельное содержание осужденных за экономические преступления? С такими вопросами корреспондент REGIONS.RU/"Новости Федерации" обратился к представителям верхней и нижней палат российского парламента.
Мнения парламентариев о возможности содержания идеологически мотивированных преступников в специализированных тюрьмах разошлись. Одни нашли в этой идее рациональное зерно, другие отметили, что она приведет к появлению в стране узников совести.
"Антиконституционным подходом" назвал предложение Сергея Ченчика создать спецтюрьмы для идеологически мотивированных преступников член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в СФ от Калининградской областной думы Николай Тулаев.
"Россия не квалифицирует преступления по политическим мотивам, у нас нет политических заключенных", - заявил сенатор.
Между тем проблему обеспечения "наибольшего эффекта" от воспитательного процесса для заключенных разных категорий парламентарий считает достаточно актуальной. Тулаев высказал убеждение, что, например, рецидивисты не должны сидеть вместе с малолетними преступниками, с осужденными за экономические преступления или с представителями тех категорий, о которых говорит глава управления МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу. "Специфика разных категорий осужденных в обязательном порядке должна учитываться в процессе исполнения наказаний", - подчеркнул политик. "Однако для того, чтобы это обеспечить, в пенитенциарной системе достаточно своих резервов", - указал Николай Тулаев.
"Противоречащим законодательству" назвал инициативу Сергея Ченчика создать спецтюрьмы для идеологически мотивированных преступников член Комитета Совета Федерации по делам СНГ, представитель в СФ от администрации Курганской области Олег Пантелеев.
"Такое предложение подталкивает к осуждению по политическим признакам, к появлению узников совести", - заявил сенатор. По словам парламентария, он категорически не приемлет понятия "идеологически мотивированные преступники". "Я не могу назвать ни одного факта осуждения гражданина по политическим мотивам в современной России", - сказал Пантелеев. "Узников совести у нас нет и, надеюсь, не будет", - подчеркнул политик, заметив, что пятое управление ФСБ ликвидировали еще в конце 80-х годов прошлого столетия.
Сенатор также обратил внимание, что глава управления МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу смешал понятия "националист" и "террорист", что "абсолютно недопустимо". Кроме того, напомнил парламентарий, мир уже осудил создание спецтюрем для представителей «Аль-Каиды».
Выступив категорически против организации специализированных мест отбывания наказания для каких бы то ни было категорий преступников, Пантелеев вместе с тем предложил подумать над вопросом изолирования осужденных работников правоохранительных органов от других преступников. "Милиционерам порой бывает тяжело отбывать наказание в общих тюрьмах", - утверждает политик. В связи с этим обстоятельством, как он считает, "было бы гуманно, чтобы представители правоохранительных органов, совершившие преступления, содержались бы в одной спецколонии, а не в общих тюрьмах". "Думаю, это было бы правильно", - полагает Олег Пантелеев.
"Очень сложной для обсуждения" назвал инициативу Сергея Ченчика член Комитета Госдумы по международным делам, член фракции "Единая Россия" Валерий Богомолов. "Я не исключаю, что подобное предложение может вызвать в обществе разговоры о попытках вернуться в сталинские тридцатые годы", - заявил депутат. При этом он отметил, что "несколько обеспокоен" участившимися дискуссиями об изменениях в действующей системе исполнения наказаний в России. По словам парламентария, в рамках таких споров нередко высказываются диаметрально противоположные мнения, что не придает им особой конструктивности.
Сам депутат, в частности, довольно осторожно относится к идее о гуманизации мер ответственности за экономические преступления. "Нельзя забывать, что подобные преступления, как, впрочем, и все остальные, могут иметь совершенно разную степень тяжести", - отметил Валерий Богомолов.
"Не видит оснований" для создания спецтюрьм для осужденных террористов и экстремистов заместитель председателя Комитета Госдумы по собственности, член фракции "Единая Россия" Юрий Медведев. "Не важно, по каким мотивам совершаются преступления: главное, что они наносят вред человеку, обществу, стране", - отметил депутат. При этом он выразил сомнение, что у представителей террористических и экстремистских организаций и группировок "вообще может быть какая-либо идеология". "Свои преступления они совершают, как правило, из чувства мести, либо находясь под воздействием определенного зомбирования", - считает Медведев. Депутат также полагает, что "у любой власти может появиться соблазн использовать такие спецтюрьмы для устрашения инакомыслящих". "Если кого и надо содержать изолированно от других заключенных, то это рецидивистов, осужденных за тяжкие преступления", - убежден депутат. Политик также не видит необходимости в обособленном содержании осужденных за экономические преступления. "Зачем нам делать из таких преступников какую-то элиту?", - выразил недоумение Юрий Медведев.
Поддерживает инициативу Сергея Ченчика о спецтюрьмах для идеологически мотивированных преступников заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, член фракции КПРФ Виктор Илюхин.
"Террористы и экстремисты известны способностью подчинять людей своей воле, поэтому им достаточно легко влиять на остальную криминальную массу заключенных", - отметил депутат. Таким образом, по словам Илюхина, существует опасность "своего рода вербовки в местах заключения будущих террористов". Депутат не стал называть конкретные экстремистские и террористические организации, чьих представителей он хотел бы видеть в спецтюрьмах. "Скажу лишь, что преступников с разными идеологическими взглядами надо разделять по разным корпусам: чего доброго, они и в заключении устроят войну и революцию", - заметил парламентарий.
Коснувшись вопроса о возможности отдельного содержания осужденных за экономические преступления, депутат заявил, что "не стал бы торопиться его обсуждать". Вместе с тем политик признался, что "не видит особой разницы между коррупционером, незаконно присваивающим миллионы и тем, кто лезет в форточку грабить квартиру". "И тот и другой – одинаково ворюги, со схожими целями и мышлением", - подчеркнул Виктор Илюхин.
Разделяет мнение Сергея Ченчика о необходимости спецтюрем для террористов и экстремистов член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, член фракции "Единая Россия" Роберт Шлегель. "Логика в этом предложении есть", - заявил депутат. По его словам, в местах заключения идеологически мотивированные преступники получают возможность находить себе новых сторонников. "Хорошо известно, что в мире заключенных активно идет вербовка новых преступников, и даже осужденный за незначительные правонарушения может выйти на свободу уже реальным членом преступного сообщества", - отметил Шлегель. При этом он подчеркнул, что вербовка новых террористов и экстремистов представляет собой особую угрозу. "Это усиливает опасность возникновения в стране вооруженных конфликтов, дестабилизации обстановки, особенно в республиках Северного Кавказа", - указал парламентарий. Он выразил надежду, что обособленное содержание осужденных за терроризм или экстремизм "сократит количество их сторонников в преступной среде". В спецтюрьмах, по выражению Шлегеля, должны сидеть "реальные преступники, действующие под прикрытием идеологических или политических лозунгов". Одновременно депутат заметил, что "следует еще очень серьезно подумать над механизмом реализации данной инициативы".
Парламентарий не видит целесообразности в отдельном содержании осужденных за экономические преступления. "Я вообще считаю, что за такие преступления надо наказывать не заключением, а рублем", - выразил мнение политик. По словам Роберта Шлегеля, государству "гораздо выгодней получить от экономического преступника вдвое больше, чем он незаконно присвоил, чем тратить средства на его содержание в заключении".
Не выглядит неожиданным предложение Сергея Ченчика для члена Комитета Госдумы по финансовому рынку, члена фракции "Справедливая Россия" Анатолия Аксакова. "Я бы согласился с тем, что осужденных представителей радикальных организаций и группировок следует держать изолированно от других заключенных", - заявил депутат. "Пусть они сидят отдельно и дискутируют там – возможно, у кого-то мировоззрение изменится в лучшую сторону", - добавил парламентарий.
По словам депутата, задача подобной изоляции должна сводиться не только к наказанию за преступления, но и к "определенной воспитательной работе". "Поэтому мне вполне понятны слова Сергея Ченчика о том, что к такой работе нужно привлекать специалистов-психологов", - отметил Аксаков. По его мнению, спецтюрьмы, в случае их создания, должны быть предназначены "для всех тех правонарушителей, кто исповедует идеологию исключительности – национальной, расовой, религиозной и т.д."
Одновременно политик не видит смысла в отдельном содержании лиц, осужденных за экономические преступления. "Перспектива оказаться под одной крышей с уголовниками должна оставаться серьезным сдерживающим фактором для потенциальных экономических преступников", - пояснил свое мнение Анатолий Аксаков.

regions.ru
26.10.2010



25-10-2010, 22:24
Уголовно исполнительная система Харьковской области: ее настоящее и будущее


Интервью начальника управления Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний в Харьковской области.
В мае 2010 г. начальником управления Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний в Харьковской области был назначен Анатолий Слипченко. Ранее он работал в МВД, где прошел путь от начальника отделения уголовного розыска городского управления МВД до начальника Главного управления МВД Украины в Харьковской области. Пришлась ли по душе бывшему главному милиционеру области новая работа и что нового следует ожидать во вверенной ему сфере, А.Слипченко рассказал корреспонденту "SQ".
- Чтобы было понятно, о чем идет речь, расскажите, сколько преступников содержится на территории Харьковской области?
- На территории Харьковской области функционирует 11 уголовно-исполнительных учреждений, следственный изолятор и Куряжская воспитательная колония для несовершеннолетних преступников. Всего по состоянию на 20 октября 2010 г. в них находятся 11,8 тыс. осужденных и следственно арестованных. Из этого общего количества в СИЗО содержатся около 3 тыс. лиц, находящихся под следствием, приговор суда относительно которых еще не вступил в законную силу. Общее же количество лиц, которые содержатся в наших подразделениях, – не постоянно и колеблется в пределах 11-12 тыс.человек.
В Темновской исправительной колонии (№100) создан сектор максимального уровня безопасности для содержания пожизненно заключенных мужчин. При Качановской исправительной колонии (№54) создан сектор среднего уровня безопасности для пожизненно заключенных женщин. В учреждениях области содержатся 3 лидера организованных преступных групп, 1 авторитет преступной среды, 13 осужденных за бандитизм, 830 - за убийство (в том числе 31 - за заказное убийство), 3 - склонных к захвату заложников, 115 человек осуждены на пожизненное лишение свободы.
Кроме того, в области работают 37 подразделений уголовно-исполнительной инспекции, на учете в которых состоит 12,5 тыс. человек. Эта категория лиц отбывает наказание без лишения свободы: они задействованы на общественных и исправительных работах, им запрещено занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности.
- Что в большей мере толкает человека на совершение преступления?- Мотивы преступлений могут быть самые разные, криминология насчитывает до 300 таких факторов. От наиболее банальных, когда тяжелые жизненные условия и неумение заработать себе на жизнь честным путем приводят к нарушению закона, до вызванных ленью, пошлостью или откровенной корыстью. Регулярно общаясь с нашими подопечными, понимаешь, что у каждого своя дорога, приведшая его в неволю. Например, многие несовершеннолетние мальчишки, которые не подготовлены к сложной жизни, оступились из-за желания иметь дорогой сотовый телефон или, что еще страшнее, – из-за потребности просто поесть! Могу привести случай, когда ребенок пошел на кражи в киосках, потому что ему просто нечего было кушать. Мать одна, детей пятеро, и в результате домом ребенка стала улица. Сначала он украл кукурузные палочки, а затем позарился на что-то более существенное и получил срок.
Вникая в личность такого ребенка, понимаешь, что, наверное, действие наших законов на практике далеко от совершенства, плюс семейное воспитание во многом перестает являться основополагающим механизмом для воспитания законопослушного гражданина. К таким мальчишкам прикладываешь максимум усилий, чтобы они нашли себя в этой жизни, получили профессию. В колонии для этого есть все возможности: работает общеобразовательная школа и филиал ПТУ, есть хорошая библиотека, с подростками занимаются воспитатели.
Действительно, много осужденных отбывают наказание за незначительные преступления, например, за кражу мобильных телефонов, велосипедов, предметов быта и т.д. Если говорить на эту тему, безусловно, жаль и человека – жертву преступления, которого на улице обокрали, но справедливо ли давать срок за мобильный телефон? Так или иначе, мы исполняем приговор суда, а рассуждать о степени виновности преступников – не наша привилегия. И не стоит забывать, что, конечно, есть и такие категории лиц, которые совершали тяжкие и особо тяжкие преступления, и даже не один раз!
Женская преступность также требует отдельного внимательного изучения. Как и с подростками, с этой категорией осужденных приходится работать особо тонко. Все-таки большинство из них в ответе не только за себя, но и за своих детей. Когда слышишь, что женщина осуждена на 9 или 10 лет за убийство, стереотип рисует закоренелую преступницу с агрессивным выражением лица. Но начинаешь разбираться и оказывается, что женщина в состоянии нервного срыва убила мужа (или сожителя), который долго над ней издевался и постоянно избивал. Наверняка многие из них обращались за помощью в милицию или в органы власти, но, к сожалению, статьи закона "О предупреждении насилия в семье" у нас пока еще эффективно не заработали. В итоге женщина не видит иного выхода, кроме как совершить преступление. Таких убийств довольно много и, по моему мнению, судам нужно несколько мягче подходить к решению дальнейшей судьбы оступившихся женщин. Однако, чтобы не сложилось мнение только об "обездоленных" осужденных, есть и другие примеры. У нас содержится женщина, которая убила пятерых. Преступления были так тщательно спланированы и подготовлены, что их можно назвать профессиональными.
- Как ваши сотрудники справляются с такими подопечными? Есть ли случаи жестокого или жесткого обращения сотрудников с осужденными?
- Я работаю в этой должности уже пятый месяц, пока ни одного такого случая зафиксировано не было. Я бы даже отметил тенденцию на значительное уменьшение количества применения спецсредств и наказаний. С заключенными работает оперативная и социально-психологическая службы, которые предупреждают конфликты, стабилизируют и улучшают морально-психологический климат в среде осужденных. Для нас нет разделения на "хороших" или "плохих" осужденных, перед законом все равны, и это один из главных моментов, который мы стремимся им привить. Хотя, несомненно, в общей массе осужденных сразу видно, кто живет по принципу "мой дом – тюрьма", а кто поддается воспитанию. Я думаю, что нужно больше работать над гуманизацией системы исполнения наказаний и не держать за решеткой лиц, не представляющих более опасности для общества.
- По оценкам иностранных экспертов, в Украине слишком много людей наказывают лишением свободы. Планируется ли изменить эту практику?
- Сейчас многие говорят о реформировании правоохранительных органов, а наша служба входит в эту систему. Для того чтобы реформа реально началась, необходимо декриминализировать ряд статей в Уголовном кодексе. Пересмотреть УК нужно было уже давно, ведь значительная часть статей в нем просто не работает. Опять возвращаемся к проблеме отрыва теории от практики. Законодателям нужно подойти более четко к определению меры ответственности, к следствию и к отбытию наказаний. Проблему нужно решать в комплексе.
- Вы раньше ловили преступников, а теперь охраняете их. Понравится ли милиционерам, если осужденных начнут выпускать из-под стражи?
- Просто так выпускать никого не будут, есть закон и ответственность за его нарушение. На сегодняшний день законодательством предусмотрена возможность досрочного освобождения тех, кто лишен свободы. Но к практике применения условно-досрочного освобождения (УДО) необходимо подходить крайне взвешенно. Осужденному недостаточно просто отбыть часть установленного законом срока, для рассмотрения вопроса о целесообразности применения УДО он должен добросовестно трудиться, учиться, иметь примерное поведение. Мы стремимся каждому объяснить, что основная цель – это стать на путь исправления и освободиться условно-досрочно, отбыть наказание и больше сюда не попадать. При этом я акцентирую внимание, что не мы отпускаем осужденных по УДО, эта прерогатива исключительно суда, колонии лишь готовят соответствующие материалы. Очень немногие из тех, кто ушел по УДО, попадают снова в тюрьмы. Мы специально анализировали, кто после УДО снова совершил преступления. В Харьковской области таких оказалось около 40 человек за первые полгода 2010 г.
- Кроме социального эффекта, реформа даст еще и экономический эффект. Чем меньше преступников, тем меньше средств нужно, чтобы их содержать. А как сейчас финансируются учреждения исполнения наказаний?
- Наша потребность в бюджетном финансировании колеблется в пределах 300 млн. грн. в год. Из госбюджета поступает 50-60%, остальные средства колонии зарабатывают за счет собственных производств. Правда, возникают другие проблемы, связанные с платежами налогов. С прошлых лет кредиторская задолженность управления составляет 37 млн. грн., в том числе 20 млн. грн. – это задолженность за энергоносители, в Пенсионный фонд и налоговую службу. Долги начали образовываться из-за очень слабого финансирования около 10 лет назад. Частично задолженность погашается, но она не уменьшается, так как "накручиваются" новые штрафы и пеня. Мы оспариваем штрафы.
За счет дохода от производства покрываются статьи бюджета, которые государство само же и недофинансировало. Колонии несут производственные затраты на оплату труда, энергоносители, материалы, и средств на выплату налоговых отчислений не остается. Значит, нужно делать взаимозачет, реструктуризацию или по-особому подойти к налогообложению колоний. Ни в одной стране СНГ пенитенциарная система не облагается налогами, почему же у нас облагается? Мы подавали свои предложения, когда обсуждался проект Налогового кодекса, но будут ли они приняты – неизвестно. Известно, что в проекте Налогового кодекса, который прошел первое чтение в Верховной Раде, для нас радостного мало...
- Где колонии берут заказы?
- Я ощущаю серьезную поддержку Харьковской областной государственной администрации и руководства Харьковского горсовета в части обеспечения колоний заказами. Сейчас есть возможность производить для нужд города опоры для освещения, ограды для благоустройства набережных, лавочки, мусорные баки, канализационные люки, тротуарную плитку. За последние три месяца уже получено заказов почти на 5 млн. грн. Будем делать и детские площадки. С участием дизайнеров и специалистов разрабатываем экспериментальный образец очень красивой детской площадки. Нужно сделать так, чтобы дети не травмировались, чтобы оборудование было долговечным и его можно было легко ремонтировать. Мы благодарны городу за загрузку работой нашего контингента еще и потому, что для заключенных труд – не просто зарабатывание денег, а и элемент ресоциализации. Это очень важно для человека, находящегося длительное время в условиях изоляции, особенно если сроки составляют 10, 12 или 15 лет. Женщины в колонии себя не представляют без работы. Они приходят и просят – дайте работу! Но сейчас загруженность мощностей колоний составляет 20% возможностей, которые мы имеем.
- Есть ли проблемы в обеспечении колоний кадрами?
- Есть определенные проблемы по набору младшего инспекторского состава, который несет охрану на вышках и постах внутри колоний. Проблема связана с тем, что их зарплата составляет в среднем 1,3 тыс. грн. Очень многие молодые люди, которые работают младшими инспекторами, – это жители удаленных сел, где нет другой работы. Многие идут к нам работать, чтобы сделать карьеру, хотят поступить учиться и стать офицерами. Начинают с должности младшего инспектора и становятся майорами и подполковниками.
Но все равно текучесть кадров среди младших инспекторов около 30%, и это плохо. Ведь мы несем затраты на подбор людей, обучение за государственный счет, во время которого они изучают нормативную базу и овладевают спецификой своей работы. И вот человек все изучил, уяснил, проработал 1-2 мес. и понимает, что психологически он не выдерживает. А тут еще и семейное положение изменилось, а зарплата низкая, вот и увольняются.
В подборе офицерского состава особых проблем нет. Этих специалистов готовят в Национальной юридической академии им. Ярослава Мудрого, где для всей системы исполнения наказаний выпускают в год около 150 чел., в Харьковской области остаются работать около 20 специалистов.
- Что нового Вы планируете внедрить в работе службы?
- Так исторически сложилось, что Харьковский следственный изолятор перегружен примерно на 300-500 человек. При этом ранее в СИЗО содержались люди, приговоренные к такому виду наказания как арест. Мы создали на базе Диканевской исправительной колонии №12 арестный дом, рассчитанный на содержание 60 чел. Сейчас в арестном доме находится 35 чел. Начали работу по созданию временных СИЗО на территории существующих колоний. В этих изоляторах планируется содержать еще около 200 чел. Есть планы строительства в СИЗО корпуса, который позволил бы решить проблему перегруженности учреждения, и еще ряд других вопросов. Строительство корпуса было начато в прошлые годы (пока есть только фундамент), но сейчас оно заморожено из-за того, что нет финансирования.
В ноябре откроется социальный центр для женщин, освободившихся из мест лишения свободы. Он создается в пос. Краснопавловка (Лозовской р-н, Харьковская обл.) на грант, предоставленный шведской благотворительной организацией. В центре будут проживать те, кто освободился, но не имеет жилья. В месяц из мест лишения свободы в среднем освобождается одна женщина, которой на свободе негде жить. С женщинами в центре будут заниматься социальные работники и психологи. После введения в эксплуатацию центр будет передан профильному управлению Харьковской облгосадминистрации…
Сейчас мне доверили возглавить управление, которое нужно было поднять на качественно новый уровень, и я верю, что вместе с коллективом, который я сохранил, нам удастся это сделать.
- Были ли кадровые перестановки персонала облуправления Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний после Вашего назначения?
- До моего назначения были кадровые перестановки около трех лет назад. С тех пор все начальники остаются на своих местах, только после моего прихода стали работать на более высоком уровне. Могу с уверенностью сказать, что за последние пять месяцев сделано многое. Были определены "узкие места", и усилия сотрудников были направлены на устранение проблем в организации работы. Это и загруженность колоний, и внутренний порядок, и рациональное расходование средств, и компьютеризация. В управлении появилась возможность проводить селекторные совещания, общаться со всеми начальникам колоний и оперативно решать возникшие проблемы. Не нужно писать и рассылать лишние бумаги или тратить время на телефонные звонки. Начальники колоний получают свежую информацию, и оперативно реагируют.
- Что еще планируется нового?
- Есть планы установить в колониях современные производственные линии, подобные тем, какие есть, например, в колонии №100. Там работает линия по производству пластмассовых канализационных люков. За счет того, что оборудование высокого уровня, средняя зарплата заключенного, работающего на этой линии, составляет около 850 грн. в мес. Это довольно много с учетом того, что у него решены жилищные проблемы – есть, где поспать, обеспечен питанием. Деньги на руки не выдаются, а направляются на карточку, по которой заключенный может отовариться в магазинах колоний или переправить средства родственникам, детям, оставшимся дома.
Я не жалею, что перешел работать в управление ГДУВИН. Полагаю, что мне удалось, без преувеличения, вдохнуть новую жизнь в его работу.
- Будут ли в СИЗО созданы камеры-люкс для тех, кто может заплатить?
- Для нас нет различия, имеет ли осужденный какие-то средства или нет. Условия содержания, как в колониях, так и в СИЗО, создаются по одному и тому же принципу – блочный тип проживания, одинаковый для всех категорий. Мы стараемся тщательно спланировать, каким образом подойти к реконструкции всего СИЗО, который в ней нуждается уже очень давно. Сложность в том, что это учреждение работает очень интенсивно: бывают дни, когда принимают 400 человек и выпускают – тоже 400. Что касается питания в СИЗО, то его качество контролируется рядом органов, в том числе санэпидемстанцией, есть также и собственная интендантская служба. Наши сотрудники бывают в заграничных командировках, чтобы перенимать лучший опыт. Недавно вернувшийся из Лондона сотрудник рассказал, что в этой стране заключенные не работают, но колонии получают полное госбюджетное финансирование, внутри колоний и тюрем устроены спортивные площадки, содержатся заключенные в двух-четырехместных номерах. Тюрьмы построены по новым современным проектам. Мы сейчас не можем прийти к такому уровню, но работа по улучшению условий содержания заключенных в наших колониях не прекращается. Учреждения изыскивают собственные средства на реконструкцию и ремонты и выполняют работу своими силами. Помещения для заключенных оборудуются санузлами, трехъярусные кровати уже давно ушли в прошлое. Это результат серьезной работы, и, поднявшись на этот уровень, мы будем только повышать планку.

sq.com.ua
25.10.2010

21-10-2010, 16:31
Общественная палата РФ и правозащитники о Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года

Правительством РФ утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года. Пенитенциарную систему России, реформирование которой фактически уже началась с отселения «первоходов» от рецидивистов, проведенного в текущем 2010 году, ждут новые серьезные преобразования. Правозащитники и члены Общественной палаты РФ, отметив на соответствующем тематическом заседании в Общественной палате 21 октября 2010 г. с положительной точки зрения сам факт реформирования уголовно-исполнительной системы, подвергли грядущие реформы серьезной критике.
Во-первых, реформа предусматривает переход от системы колоний для осужденных отбывающих наказание к системе тюрем камерного типа. В качестве обоснования такого вектора развития приводится общемировая практика и невозможность индивидуальной работы с осужденными в условиях больших групп (отрядов) в колониях. В отзывах правозащитников по этому поводу говорится, что фактически речь идет об ужесточении режима содержания заключенных, так как такая мера может быть оправдана лишь «в пакете» с введением государственной службы пробации, то есть госоргана, который будет контролировать осужденных условно, что позволит расширить применение наказаний, не связанных с лишением свободы. Без расширения практики применения наказаний не связанных с заключением под стражу ни о какой гуманизации пенитенциарной системы не может идти и речи – единодушно отметили правозащитники, обращаясь к чиновникам Минюста и ФСИНа. В частности, член Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Олег Зыков очень акцентировано возмущался, что в тексте обсуждаемой Концепции слово «пробация» упоминается лишь один раз и то в контексте весьма отдаленного будущего.
Во-вторых, в тексте Концепции нет разделов, посвященных особенностям содержания под стражей женщин-заключенных, несовершеннолетних узников, больных заключенных, престарелых, инвалидов и т.п. Соответственно предполагаемые механизмы гуманизации содержания под стражей указанных категорий подследственных и осужденных в Концепции отсутствуют. На это обстоятельство, в частности, обратила внимание член ОПРФ, председатель Общественного совета при ФСИН России Мария Каннабих.
Зато Концепция предполагает сокращение количества колоний для несовершеннолетних аж вдвое (с 62 до 33) из-за… уменьшения числа «клиентов» данных заведений. Об этом заявил на заседании замглавы Минюста Александр Смирнов. Он отметил, что за последние пять лет число заключенных в возрасте до 18 лет снизилось с 18 тысяч до 4 тысяч человек и согласно прогнозам Минюста всплеска детской преступности в России в обозримом будущем не ожидается: «С таким количеством подростковых колоний мы просто охраняем воздух. 300 человек личного состава на каждой колонии задействованы для охраны воздуха», — обосновал чиновник сокращение. Однако общественники обеспокоены данной инициативой: «Сокращение подростковых колоний приведет к тому, что молодые люди будут отбывать наказание вдали от дома по сравнению с той практикой, что есть сейчас, а это неминуемо приведет к ослаблению социальных связей и возникновению проблем с последующей социализацией подростков», — отметила Мария Каннабих. Кстати, в школах при колониях для несовершеннолетних до сих пор не принимают экзамены ЕГЭ, тем самым выпускники этих учебных заведений заведомо ограничиваются в праве (возможности) поступить в ВУЗ. Еще одно рацпредложение, прозвучавшее на круглом столе – передать подростковые колонии (согласно Концепции они станут «воспитательными центрами») из системы ФСИН в систему Минобраза.
Наконец, в-третьих, в Концепции начисто отсутствует словосочетание «Права человека» и соответствующее правовое наполнение. Председатель Общественной наблюдательной комиссии за местами принудительного содержания г.Москвы Валерий Борщев в частности отметил, что без отделения органов следствия от системы ФСИН ни о какой модернизации пенитенциарной системы не может идти и речи — органы следствия не должны иметь возможности оказывать давление на содержащихся под стражей с помощью ограничения переписки, отказа в свиданиях с родственниками и применения других мер дисциплинарного характера. Другая проблема на которую указал Борщев – нет эффективной системы подачи жалоб и проведения разбирательств по нем: «Постоянно один и тот же сценарий: подаются жалобы, администрация надавливает на заключенных, жалобы отзываются, вроде как проблем и нет, а потом кто-то удивляется почему это так часто происходят случаи коллективного вскрытия вен на зонах – потому что нет механизма рассмотрения жалоб заключенных на условия содержания и наказания виновных в нарушениях прав человека в местах лишения свободы».
Особое мнение на заседании высказал председатель Комитета за гражданские права Андрей Бабушкин: «Тюрьмы переполнены не только из-за низкоэффективной организации мест лишения свободы, но из-за чрезмерно суровой правоприменительной практики – суды дают слишком суровые наказания даже в тех случаях, когда законом предусмотрены наказания не связанные с лишением свободы. И наоборот с крайней неохотой суды выпускают осужденных по системе УДО, а так же по состоянию здоровья. Без реформирования судебной системы, без ликвидации заведомо обвинительного уклона при судопроизводстве, эффективной реформы пенитенциарной системы не получится», — уверен правозащитник. Собравшиеся общественники так же отметили, что фактически не работают такие институты сокращения числа заключенных как амнистия и помилование (за исключением некоторых регионов). Важным изменением, способным улучшить положение дел по мнению правозащитников может стать введение института пенитенциарных судей. Кстати на днях аналогичное мнение о крайней насущности судебной реформы высказал недавно назначенный председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Михаил Федотов: «Если суд не самостоятелен — это не суд. Здесь спорить не о чем. Никто не может оказывать давление на суд. Поэтому для нас важна судебная реформа. Как только у нас будет независимая судебная система — все наладится: и политическая конкуренция, и права человека и свободы». Одним словом, реформа тюремной системы должна идти рука об руку с судебной реформой и реформой органов следствия и полиции.
Как бы то ни было, но дальнейшая реализация положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ зависит от конкретных законотворческих инициатив, направленных на реформирование данной сферы. Правозащитники и Общественная палата надеются, что при разработке данных законопроектов органы власти учтут их принципиальные замечания и пожелания. И представители Минюста, и общественники единодушно сошлись во мнении, что в перспективе речь должна идти о принятии нового современного Уголовно-исполнительного кодекса, который будет отвечать современным реалиям. Тем временем, сегодня же стало известно, что Президент Дмитрий Медведев в ближайшее время внесет в Государственную Думу законопроект, направленный на либерализацию уголовного законодательства. Новые президентские поправки во многих случаях предусматривают замену наказания в виде лишения свободы штрафом или исправительными работами. По прогнозам министра юстиции Александра Коновалова, после вступления в силу этих поправок российские колонии разгрузятся как минимум на треть. Остается только надеяться, что эти президентские нововведения не будут саботироваться органами следствия и судами, как это уже стало с законом, запрещающим держать под стражей бизнесменов обвиняемых по «экономическим» статьям.

Русский вердикт
21.10.2010

возможен такой сценарий или нет .коротко-поле обнесенное колючей проволкой .вышками и т.п. на поле каждый сиделец обрабатывает гектар земли по своему усмотрению.половину урожая на зону. половину себе или на продажу.после окончания срока возможность проживать на занимаемом гектаре с семьей.потом проволка снимается вышки убираются и получается что-то вроде поселения.более подробно в книге В.Мегре Энергия жизни стр.204