Всех приветствую!!Обращаюсь ко всем форумчанам.Если есть вопросы по конкретным законам,кодексам и распоряжениям-обращайтесь.Буду скидывать,по возможности полезную инфу или ссылку поищем.По конкретным вопросам проще и быстрее можно найти что-то.

Пока кидану чего нибудь,может кто-то созреет для вопроса по ситуации,

См. графическую копию официальной публикации

Приказ Минюста РФ от 1 декабря 2005 г. N 235
"Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения"
(с изменениями от 10 февраля 2006 г., 25 сентября 2007 г.)

В соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198), указами Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108), от 13 октября 2004 г. N 1314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109) и в целях обеспечения организации деятельности учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения.
2. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) обеспечить исполнение утверждаемой Инструкции.
3. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 2004 г. N 71 "Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.04.2004, регистрационный N 5722).
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра В.У. Ялунина.

И.о. Министра В.У. Ялунин

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2005 г.
Регистрационный N 7249

Приложение

Инструкция
о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения
(утв. приказом Минюста РФ от 1 декабря 2005 г. N 235)
(с изменениями от 10 февраля 2006 г., 25 сентября 2007 г.)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
2. Действие Инструкции распространяется на исправительные учреждения и следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).

II. Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое

3. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения, их перевод в другие исправительные учреждения осуществляются на основании приговоров либо изменяющих их определений или постановлений судов, вступивших в законную силу.
4. Направление и перевод осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства для дальнейшего отбывания наказания за пределы Российской Федерации, а также принятие из-за рубежа осужденных российских граждан осуществляются по решению суда в соответствии с международными договорами Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности.
5. Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. Направление осужденных осуществляется, как правило, в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали либо были осуждены.
Осужденные, не имеющие места жительства, как правило, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения тех субъектов Российской Федерации, на территории которых они осуждены.
Отправка осужденных в исправительные учреждения на территории других субъектов Российской Федерации (по месту жительства) производится администрацией следственных изоляторов только после того, как через территориальные органы ФСИН России убедится в наличии исправительного учреждения соответствующего вида.
В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
С соблюдением перечисленных требований направляются в исправительные учреждения для отбывания оставшегося срока лишения свободы осужденные, которые по приговору суда часть срока наказания отбыли в тюрьме, лица, переведенные в порядке поощрения из колоний особого режима в колонии строгого режима, а также осужденные, переведенные в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из воспитательных колоний либо из изолированных участков воспитательных колоний, функционирующих как исправительные колонии общего режима, в исправительные колонии общего режима, а также осужденные, которым судом изменен вид исправительного учреждения по другим основаниям, в том числе в связи с изменением законодательства.

Приказом Минюста РФ от 25 сентября 2007 г. N 193 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции

6. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
В отдельные исправительные учреждения направляются осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Приказом Минюста РФ от 25 сентября 2007 г. N 193 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.
8. Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205-206, частью первой статьи 208, статьями 209-211, 275, 277-279, 281, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России. Лица, осужденные за преступления, предусмотренные перечисленными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, как правило, направляются для отбывания наказания в пределах субъекта Российской Федерации, где они были осуждены. В случае невозможности содержания таких лиц по месту осуждения они направляются для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации по решению ФСИН России, подготовленным оперативным управлением на основании мотивированного заключения, представленного территориальным органом ФСИН России.
9. Осужденные, переведенные в тюрьму за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов, после отбытия установленного для них срока тюремного заключения направляются для отбывания оставшегося срока наказания в исправительное учреждение, в котором они содержались.
При отсутствии такой возможности они могут быть направлены в иное исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, где они отбывали наказание до направления в тюрьму.
10. В соответствии со ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
11. Вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.
12. Перевод на основании заявлений осужденных, их родственников или законных представителей, а также по ходатайству заинтересованных лиц осуществляется только при наличии письменного согласия осужденного.
13. Перевод осуществляется:
в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по указаниям руководства ФСИН России (в случае рассмотрения вопроса в центральном аппарате), территориальных органов ФСИН России;
в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России.
Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе. В случае, если это связано с болезнью осужденного*, решение выносится при наличии медицинских заключений, утвержденных начальником территориального органа, представляемых, соответственно, медицинскими отделами (службами) территориальных органов ФСИН России, медицинской службой ФСИН России, справки оперативного управления (отдела) и письменного согласия осужденного.
14. В заключении на перевод должны содержаться следующие сведения: полные установочные данные осужденного, где он был зарегистрирован по месту проживания до ареста, гражданство, когда, каким судом, по каким статьям Уголовного кодекса Российской Федерации и к какой мере наказания осужден, начало и окончание срока наказания, конец срока тюремного заключения, номер учреждения и вид режима, в котором содержится осужденный, на основании какого наряда с указанием номера и даты подписания и когда прибыл в территориальный орган ФСИН России, места отбывания наказания до прибытия в данное учреждение (движение по личному делу), мотив и основание перевода, на каком виде оперативно-профилактического учета состоит или состоял.
К заключению прилагаются характеристика, справка о поощрениях и взысканиях, письменное согласие осужденного на перевод в установленных законом случаях, справка начальника оперативного управления (отдела) о целесообразности перевода осужденного. Один экземпляр заключения вкладывается в личное дело.

Приказом Минюста РФ от 10 февраля 2006 г. N 20 в пункт 15 настоящей Инструкции внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Осужденные, направленные для отбывания наказания или переведенные по персональным нарядам ФСИН России, не могут быть в дальнейшем направлены в другие исправительные учреждения такого же вида без его разрешения. Осужденные, являющиеся лидерами преступной среды, лица, состоящие на оперативном учете в оперативных управлениях, отделах территориальных органов ФСИН России, а также лица, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205-206, частью первой статьи 208, статьями 209-211, 275, 277-279, 281, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации переводятся или направляются только по персональным нарядам ФСИН России, подготовленным оперативным управлением. В целях отличия вышеуказанных лиц от других категорий спецконтингента на справке по личному делу по диагонали наносится полоса зеленого цвета. О планируемых перемещениях за пределы субъекта Российской Федерации осужденных, состоящих на оперативном учете, оперативное управление информирует управление конвоирования и специальных перевозок.

III. Направление осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы

16. Для решения вопроса о направлении осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение по плановым медицинским показаниям начальником учреждения, где он содержится, по представлению начальника медицинской части, согласованному с оперативным управлением, отделом территориального органа ФСИН России, направляется запрос в учреждение, в которое предполагается поместить больного на обследование или лечение. К данному запросу прилагаются подробная выписка из медицинской амбулаторной карты или карты стационарного больного, в которой отражаются настоящее состояние больного, данные анамнеза, объективного исследования, дополнительных и в том числе лабораторных исследований, заключения консультировавших специалистов. В выписке формулируется развернутый клинический диагноз - основной и сопутствующий, результаты проведенного лечения. Прилагается письменное согласие больного или его законных представителей на предполагаемое обследование и лечение, в том числе оперативное (если оно показано).
По экстренным (жизненным) медицинским показаниям направление осужденного на лечение осуществляется без предварительного письменного согласования с начальником лечебно-профилактического учреждения, но с обязательным уведомлением администрации лечебно-профилактического учреждения и оперативных служб территориальных органов ФСИН России по месту лечения и отбывания наказания.
17. После изучения полученной медицинской документации руководство лечебно-профилактического или лечебного исправительного учреждения сообщает о своем согласии и сроках принятия больного в данное учреждение, а в случае отказа высказывает рекомендации по его дальнейшему лечению и наблюдению.
18. После получения согласия на прием осужденного на лечение начальник территориального органа ФСИН России по месту отбывания наказания осужденным принимает решение о его направлении в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение, туда же направляются его личное дело, медицинская амбулаторная карта и подробная выписка из карты стационарного больного при проведении стационарного лечения. К личному делу оперативным подразделением учреждения приобщаются материалы, в полном объеме характеризующие осужденного.
19. Направление осужденного, страдающего психическими расстройствами, на лечение и обследование осуществляется только при наличии письменного согласия на госпитализацию самого осужденного или его законных представителей, за исключением случаев неотложной госпитализации, предусмотренных Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"**.
20. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача - в сопровождении медицинских работников.
21. Лекарственные препараты, перевязочные средства и другое медицинское имущество, находящиеся в личном пользовании больного, по заключению медицинских работников учреждения-отправителя направляются вместе с ним в установленном порядке.
22. Осужденные, больные активным туберкулезом, после окончания курса стационарного лечения в лечебно-профилактическом учреждении направляются для дальнейшего лечения в лечебные исправительные учреждения в соответствии с решениями ФСИН России.
23. Осужденные, не нуждающиеся в дальнейшем лечении в условиях лечебно-профилактических или лечебных исправительных учреждений, возвращаются в исправительные учреждения, где они ранее отбывали наказание.
Если осужденные поступили на лечение непосредственно из следственных изоляторов, то по завершении лечения они направляются для дальнейшего отбывания наказания в исправительные учреждения в соответствии с пунктами 5, 6, 7 и 8 настоящей Инструкции.
24. При оформлении личных дел осужденных, следующих на лечение или обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, а также направляемых после выздоровления в исправительные учреждения для дальнейшего отбывания наказания, на справке по личному делу в графе 6 в качестве основания для конвоирования указывается номер исходящего документа, подтверждающего готовность лечебно-профилактического или лечебного исправительного учреждения к приему осужденного, а также решение ФСИН России, определяющее из каких территориальных органов УИС в какие лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения направляются осужденные для оказания медицинской помощи или содержания и амбулаторного лечения больных открытой формой туберкулеза 1 и 2 групп диспансерного учета.
25. Направление на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, расположенные в другом субъекте Российской Федерации, осужденных, являющихся лидерами преступной среды, состоящих на оперативном учете в оперативных аппаратах территориальных органов УИС, а также лиц, осужденных за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205-206, частью первой статьи 208, статьями 209-211, 275, 277-279, 281, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осуществляются по персональным нарядам ФСИН России.
Наряды на указанных лиц готовятся оперативным управлением ФСИН России на основании заключений медицинской службы о необходимости лечения или обследования. Основанием для этого являются заключение территориального органа ФСИН России, содержащее информацию согласно пункту 14 настоящей Инструкции, медицинское заключение, подготовленное медицинским отделом территориального органа ФСИН России, и письменное согласие осужденного.

МОБИЛЬНЫЙ ДЛЯ ЗАЩИТНИКА

М. МОШКОВИЧ, Н. ЗАВОЙКИНА, Ю. ТЕРЕШКО



Определением от 29.01.2008 N КАС07-730 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оставила без изменения решение ВС РФ от 31.10.2007, подтвердив таким образом право адвоката приносить на свидания с подзащитным диктофон, сотовый телефон и иные технические средства.
Как установлено п. 146 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, лицам, получившим разрешения на свидания с подозреваемыми или обвиняемыми, запрещается проносить в СИЗО и пользоваться во время свидания техническими средствами связи, компьютерами, кино-, фото-, аудио-, видео- и множительной аппаратурой без разрешения начальника СИЗО или лица, его замещающего.
Данный пункт был признан недействующим решением ВС РФ в октябре 2007 года - применительно к свиданиям подозреваемых и обвиняемых с защитником. Чем было обосновано столь положительное для названных лиц решение? Действительно ли ВС РФ считает технические средства (особенно средства связи) столь необходимыми во время свиданий граждан с адвокатами? Нет, дело здесь в принципе.
Ранее, в 2001 году Конституционный Суд РФ признал недопустимым регулирование конституционного права на помощь адвоката ведомственными нормативными актами (см. Постановление КС РФ от 25.10.2001 N 14-П). Тогда было признано противоречащим Конституции и соответственно не подлежащим применению положение п. 15 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 15.07.95 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в той части, в которой оно предусматривало установление порядка проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с защитником нормативными актами Минюста, МВД, ФСБ и Минобороны.
По мнению КС РФ, элементы конституционного права на защиту подлежат определению непосредственно в уголовно-процессуальном законе, а предоставление права осуществлять регулирование этого вопроса ведомствам создает возможность введения незаконных ограничений.
Аналогичная позиция была использована и в данном деле. Пункт 146 Правил регулирует проведение свиданий с любыми лицами, следовательно, и с защитником тоже. Ограничений для защитника на пользование техническими средствами во время свиданий с подзащитным непосредственно в Законе "О содержании под стражей..." нет, следовательно, норма п. 146 Правил противоречит этому Закону и не должна применяться.
Как видим, решение ВС РФ, впрочем, как и вышеупомянутое Постановление КС РФ, позволяют оспаривать любые установленные подзаконными актами ограничения деятельности защитников, которые не продублированы в федеральных законах. С другой стороны, это повод для силовых структур лоббировать введение подобных ограничений на законодательном уровне.
Отметим также, что решение ВС РФ совсем не означает, что подозреваемые и обвиняемые во время свиданий теперь будут свободно общаться с окружающим миром при помощи мобильного телефона, принесенного адвокатом. Положение ст. 17 Закона "О содержании под стражей..." о том, что телефонные разговоры подозреваемых и обвиняемых возможны только под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда, никто не отменял.

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УБЕЖДЕНИЕ СУДЬИ

/"Мировой судья", 2007, N 5/

Е.Д. ГОРЕВОЙ

Внутреннее убеждение не формируется только путем последовательного применения методов формально-логического и диалектического познания: как и на любую мыслительную деятельность, на него существенное влияние оказывает целый ряд факторов, как внешних (объективных), так и внутренних (субъективных). Рассмотрим некоторые из них более подробно.

Внешние (объективные) факторы,
воздействующие на внутреннее убеждение судьи

1. Уголовно-процессуальное законодательство. Правовое регулирование в формировании внутреннего судейского убеждения достигается, в частности, установлением структуры и полномочий суда, указанием принципов, целей и назначения всей его деятельности. Знание судьями нормативных предписаний и убеждение в следовании им воздействуют на формирование внутреннего судейского убеждения. В целом можно сказать, что установки государства, выраженные в нормативных предписаниях, определяют цель, основу, пределы формирования внутреннего убеждения в уголовном процессе и формы его выражения в решениях.
Вопрос о цели уголовно-процессуального доказывания лежит за пределами наших рассуждений, поскольку он уже достаточно глубоко изучен <1>. Авторы уделяют внимание только некоторым аспектам проблемы цели доказывания, ибо, как подчеркивал М.А. Чельцов-Бебутов, "от решения этого вопроса зависят не только формы судопроизводства, но и организация судов, а также способы собирания и рассмотрения доказательств" <2>. В УПК РФ цель доказывания обозначена не столь категорично, как в ст. 1 и ст. 20 УПК РСФСР. Более того, у судей нет единого мнения по поводу того, для чего они оценивают доказательства, что именно выражает их убеждение, какая цель считается достигнутой, если их убеждение сформировалось в результате соблюдения установленных законом правил. 48,5% опрошенных авторами судей считают целью доказывания установление истины. В основном это люди со стажем работы в судах более 20 лет. 47,6% судей считают целью установление доказанной достоверности.

На пути к истине суд встречает многочисленные препятствия: принцип состязательности <3>; отсутствие принципа полноты, всесторонности и объективности <4>; право обвиняемого на молчание (п. 3 ч. 4 ст. 47), право не свидетельствовать против себя и родственников <5>. Означает ли это, что истина в принципе непознаваема и поэтому к ней не надо стремиться?

Как подчеркивал еще Н.Н. Розин, стремление суда к истине встречает многочисленные непреодолимые препятствия, а потому необходимо заменить принцип истины, "приближаясь к характеру состязательного процесса, принципом доказанности обвинения" <6>. Суд, равно как и другие оценивающие доказательства субъекты, должен стремиться к установлению истины - иначе любую судебную ошибку можно оправдать, учитывая требования нравственности, справедливости, уважая права человека. Стремление к установлению истины не означает возможности установления ее по каждому уголовному делу. Назначение уголовного судопроизводства достигается и при достоверном установлении необходимых для принятия решения обстоятельств; при этом достоверность нами рассматривается как знание о факте (преступлении), которое содержит в себе достаточность доказательств (совокупность доказательств, а именно определенную совокупность допустимых, относимых, достоверных сведений о фактах) <7>.

Ориентированность судей на установление истины сказывается на их внутреннем убеждении: в частности, столкнувшись с ситуацией, когда в материалах дела имеются доказательства, убедительно свидетельствующие о виновности подсудимого, но полученные с нарушением уголовно-процессуального закона, судьи далеко не всегда принимают процессуальные меры к признанию этих доказательств недопустимыми, не пытаются исключить эти доказательства из оснований формирования своего внутреннего убеждения. 9,7% опрошенных авторами судей признались, что их убеждение в виновности лица при условии недостаточности доказательств формировалось и на недопустимых доказательствах, а еще 8,7% судей приходили к такому убеждению на основании процессуально не закрепленной информации. При этом 93,3% всех судей, давших такие ответы, указали, что никогда не принимали решение, не соответствующее их внутреннему убеждению, т.е. признали, что допускали формирование и выражение убеждения в нарушение уголовно-процессуального закона, их внутреннее убеждение обосновывалось не совокупностью доказательств.
На формировании внутреннего судейского убеждения при судебном рассмотрении дела сказывается и тот факт, что по УПК РФ на суд возложены достаточно обширные полномочия в досудебном производстве. Только на основании судебного решения в досудебном производстве возможно избрание отдельных мер пресечения: заключения под стражу, домашнего ареста и продления срока их применения (ст. 29 УПК РФ). Пленум Верховного Суда Российской Федерации подчеркивает недопустимость обсуждения в ходе оценки достаточных оснований избрания меры пресечения в виде заключения под стражу вопроса о виновности лица в инкриминируемом ему деянии <8>; иное означало бы нарушение принципа презумпции невиновности.

При проведении анкетирования авторы умышленно сформулировали вопрос так, чтобы он не напоминал судьям ни о правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости в досудебных стадиях предрешать вопросы, которые станут впоследствии предметом судебного разбирательства <9>, ни об указаниях Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Мы спрашивали судей, имеет ли значение презумпция невиновности при решении в досудебных стадиях вопроса о разрешении производства отдельных следственных действий или избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (домашнего ареста). В случае если суд действительно не входит в обсуждение вопроса о доказанности виновности, ответ на поставленный нами вопрос должен быть отрицательным. 43,7% опрошенных ответили положительно, давая при этом комментарии: "недопустимо заключать под стражу непричастных лиц", "прокурор должен доказать и участие лица в совершении преступления, иначе все эти меры применяются незаконно", "этот вопрос бесспорен применительно к мерам пресечения, но неоднозначен при разрешении производства следственных действий" и др.
Участие судьи в судебно-контрольных действиях в стадии предварительного расследования не является основанием его отвода в дальнейшем. В результате в ходе оценки доказательств на стадии судебного разбирательства появляется дополнительный фактор воздействия на формирование внутреннего убеждения, приближающийся к несправедливому предубеждению: судье непросто признать, что он ошибся, избирая меру пресечения, и постановить оправдательный приговор. Возложение полномочий по судебному контролю за досудебным производством на тех же судей, которые впоследствии рассматривают дело по существу, как известно, было вынужденной мерой (недостаточное количество судей на момент принятия УПК РФ); эта проблема требует дальнейшего изучения, осмысления и, видимо, изменения текста действующего закона с тем, чтобы исключить решение вопросов досудебного и судебного производства одним и тем же судьей.
Еще одним фактором, влияющим на формирование внутреннего судейского убеждения, является изучение уголовного дела в стадии назначения судебного заседания. Как показал проведенный нами опрос, 96,2% судей изучают дело, поступившее к ним от прокурора, в полном объеме, лишь 2,9% опрошенных указали, что знакомятся только с обвинительным заключением и теми доказательствами, к которым оно отсылает (это судьи со стажем работы 15 - 20 лет).
Знакомство с письменными материалами дела неизбежно формирует мнение о доказанности фактических обстоятельств дела, влияя на последующее решение вопроса о виновности: 53,4% опрошенных судей на вопрос о том, формируется ли у них убеждение в виновности или невиновности лица на стадии назначения судебного заседания, ответили положительно. Отрицательный ответ на этот вопрос дали 39,8% опрошенных; число их уменьшается с увеличением стажа судьи: от 50% впервые назначенных судей до 0% среди судей с максимальным стажем. Любопытно, что с увеличением стажа судейской работы судьям все сложнее ответить на этот вопрос. Затруднились ответить: среди впервые назначенных судей - 0%; среди судей со стажем от 4 до 9 лет - 2,9%; со стажем 10 - 15 лет - 9,5%; со стажем 16 - 20 - 11,1%; со стажем более 20 лет - 50% всех опрошенных судей с таким стажем. Это можно объяснить тем, что с увеличением опыта работы снижается уровень саморефлексии - способности судей к самооценке, к собственному представлению о том, влияет ли на них изучение дела и проведение предварительного слушания.
Ниже мы вернемся к формированию внутреннего судейского убеждения на стадии назначения судебного заседания; однако как бы ни реформировалась эта стадия, оценка доказательств неизбежно производится, и судье необходимо четко осознавать, что его убеждение основано на материалах, исследованных и проверенных другими лицами; изучение судьей материалов необходимо исключительно для решения вопроса о достаточности их для рассмотрения дела в судебном заседании, где уже и будет приниматься решение по существу. Вопрос о недопустимости для судьи руководствоваться своим убеждением, сложившимся на основе изучения поступившего дела, - это в конечном счете вопрос его правосознания и правовой культуры <10>.

2. Судебная практика. Под судебной практикой обычно понимаются постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, обзоры практики и определения (постановления) по конкретным делам. В рамках данного исследования нам не хотелось бы вдаваться в полемику о роли правоприменительных и интерпретационных актов Конституционного и Верховного Судов в правовой системе, об этом немало написано <11>. Для нашей работы существенно то, что практика, даже в той части, в которой она официально не является обязательной к применению, неизбежно воздействует на деятельность судей, а следовательно, и на их внутреннее убеждение.

Заслуживают внимания ответы наших респондентов. Говоря о ситуациях, когда решение ими принималось вопреки сформировавшемуся внутреннему убеждению, 28,2% респондентов причиной назвали сложившуюся судебную практику принятия других решений в подобных ситуациях. Так, в 11% исследованных нами уголовных дел в качестве одного из доказательств стороной обвинения предлагалась аудио- или видеозапись опросов подозреваемых (обвиняемых), сделанная без их ведома в рамках осуществления оперативно-розыскных мероприятий. С точки зрения УПК РФ, такие записи могут быть расценены как фактический допрос без участия защитника, от которого обвиняемый не отказался. Однако на основе ряда постановлений Президиума и определений Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации <12> в Курской области сложилась достаточно последовательная практика, в соответствии с которой указанные доказательства признаются обладающими свойством допустимости. Первоначально в 2002 - 2003 гг. районные суды такие доказательства пытались исключать, однако областной суд в кассационном порядке отменял соответствующие постановления или приговоры. Сегодня судья районного суда, даже будучи убежден в недопустимости подобного доказательства, не вынесет постановление об исключении доказательства, заведомо зная, что его решение будет отменено вышестоящим судом (из опасений, что приговор будет отменен вышестоящей инстанцией, решение, не совпадающее с внутренним убеждением, принимали 26,2% опрошенных судей).

Практика и внутреннее убеждение неразрывно связаны, ибо первая есть не что иное, как обобщенные результаты оценки доказательств с анализом ошибок, допущенных в процессе такой оценки. Влияние судебной практики на формирование внутреннего судейского убеждения - это закономерный и естественный процесс, обусловленный стремлением судебной системы унифицировать применение правовых и процессуальных норм, как того требует общеправовой принцип справедливости и равенства всех перед законом и судом. Роль практики постоянно возрастает: почти в 30% кассационных определений есть ссылки на решения Конституционного Суда Российской Федерации. В 2002 г. только в 3% изученных нами кассационных определений встречались ссылки на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации; в приговорах они не встречались вообще. В 2005 г. формулировки "в соответствии с Постановлением..." встречаются в 11% кассационных определений и в 2% приговоров.
3. Непроцессуальные факторы. К ним мы считаем необходимым отнести те внешние источники воздействия на внутреннее судейское убеждение, которые не предусмотрены уголовно-процессуальным законом или законом вообще. В отличие от остальных факторов, непроцессуальные носят латентный характер и слабо поддаются изучению. Аксиоматично утверждение, что утрата судьей независимости повлечет и утрату им возможности принятия решения по внутреннему убеждению. В этой связи требует изучения положение ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". В соответствии с данной нормой судья федерального суда в первый раз назначается на должность сроком на три года и лишь по истечении этого срока - бессрочно.
На практике с учетом положений ст. ст. 5 и 6 указанного Закона это предоставляет широкие возможности председателю соответствующего суда, поскольку именно от него зависит, будет ли внесено представление о назначении лица на должность судьи. Аналогично выглядит и наделение полномочиями мирового судьи. В соответствии с Законом Курской области от 27 июля 1999 г. N 27-ЗКО "О мировых судьях Курской области" <13> мировые судьи назначаются на должность Курской областной Думой по представлению председателя Курского областного суда в первый раз на три года, в последующем - каждый раз не менее чем на 10 лет (ст. ст. 6 и 7).

Установление этого трехлетнего "испытательного" срока не вполне понятно: закон не предусматривает упрощенного порядка лишения статуса судьи в этот период, т.е. мотивировать такое решение законодателя целями своевременного исключения из рядов судей лиц, не способных к выполнению работы судьи, невозможно. Представляется, что правило о первоначальном назначении судей на трехлетний срок на практике существенно сказывается на формировании и выражении судьей своего внутреннего убеждения, т.к. ограничивает независимость судей. Так, 7,8% опрошенных судей ответили, что указания руководства (вышестоящего суда) служат основанием для вынесения решения вопреки внутреннему убеждению судьи в виновности лица. Такой ответ дали все 100% впервые назначенных судей.
Анализ объективных факторов, воздействующих на формирование внутреннего судейского убеждения, позволяет выявить ряд недостатков и пробелов как нормативных предписаний, так и правоприменительной практики. Преломление этих факторов в оценке доказательств по уголовным делам может повлечь искажение, неправильное формирование или невозможность выражения внутреннего судейского убеждения в принятом по делу решении.


/"Мировой судья", 2007, N 6/

Субъективные факторы,
воздействующие на внутреннее убеждение

В судебной деятельности важная роль отведена личности судьи, что выражается в требованиях к замещению должности: возраст, образование, стаж работы. На внутреннем убеждении как процессе оценки доказательств сказывается влияние личности судьи, его политических, моральных взглядов, соотношение в его мышлении рационального и эмоционального.
Исключив известный ст. 71 УПК РСФСР термин "социалистическое правосознание", ст. 17 УПК РФ призывает судью при оценке доказательств по внутреннему убеждению руководствоваться совестью. Требование руководствоваться совестью - одно из важнейших нравственных ориентиров в деятельности судей. Не случайно, принося присягу, судья клянется честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят долг судьи и его совесть (ч. 1 ст. 8 Закона "О статусе судей").
Совесть определяется в философии как высшая форма самоконтроля личности, предполагающая способность индивида критически относиться к своим (внутренний аспект) и чужим (внешний аспект) действиям, мнениям в соответствии с моральными установками общества и нравственными устремлениями личности. По словам А.Ф. Кони, "то, что называется "судейскою совестью", есть сила, поддерживающая судью и вносящая особый, возвышенный смысл в творимое им дело. Условия ее проявления прекрасно изображены в присяге судей и присяжных заседателей. С ее голосом надо считаться, под угрозою глубокого душевного разлада с собою" <1>.


С внутренней стороны совесть конкретного судьи служит средством саморефлексии, т.е. позволяет ему оценить самого себя в процессе и по результатам установления относимости, допустимости, достаточности и достоверности доказательств.
В ходе проведенного нами опроса судей курских судов на вопрос "Как, по Вашему мнению, проявляется совесть судьи при оценке доказательств?" лишь 10,7 процента опрошенных ответили, что совесть позволяет им оценить свои действия и поступки в процессе с морально-этической точки зрения. Эти цифры подтверждают распространенное в литературе утверждение о недостаточной оценке судьями себя, своего поведения по отношению к возложенным на них обязанностям. 47,6 процента опрошенных судей указали на то, что совесть позволяет оценить свойства доказательств с морально-этической точки зрения (преимущественно женщины), 32,0 процента указали, что совесть позволяет оценить действия подсудимого с морально-этической точки зрения (преимущественно мужчины).
Однако, руководствуясь совестью, можно оценить соответствие способов получения доказательства требованиям морали; этичность использования в процессе тех или иных сведений; доказанность несоответствия того или иного явления социальным нормам.
И все же не все асоциальные, аморальные деяния противоречат праву. В.С. Нерсесянц справедливо утверждает, что совпадение права и морали невозможно, поскольку "означает, по сути дела, что право должно быть не правом, а моралью, что содержание закона (позитивного права) должно быть не правовым, а моральным" <2>. Поэтому попытки поставить в качестве критерия при совершении правового действия - оценки доказательств - сугубо моральную категорию представляются обреченными на неудачу. Такая оценка не означает, что аморальное (не обязательно противоправное!) поведение следователя в ходе следственного действия приведет к признанию полученного доказательства недопустимым; что неэтичные сведения будут признаны неотносимыми, недостоверными или недостоверными. Предположения отдельных исследователей о существовании "специальной недопустимости", т.е. недопустимости доказательств, полученных с нарушением нравственных запретов <3>, не находят своего подтверждения в тексте УПК РФ.

Даже будучи уверенным в виновности лица, но не имея достаточной совокупности относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств, судья, руководствуясь законом, постановит оправдательный приговор (ч. 4 ст. 302 УПК РФ). Именно закон определяет деятельность судьи по оценке доказательств. Не случайно один из судей - с максимальным среди всех опрошенных стажем судейской работы в 26 лет - определил совесть как способность соотнести законность с морально-этическими устоями общества, т.е. фактически отождествил ее с правосознанием.
Вот почему мы считаем возможным утверждать, что такой фактор личности, как правосознание (оно не обязательно должно быть социалистическим, как указывалось в ст. 71 УПК РСФСР), был исключен законодателем (очевидно, под воздействием критики <4>) преждевременно. Впрочем, отсутствие указания на правосознание в тексте закона не изменяет его фактическую роль в процессе оценки доказательств, но умаляет его значение в глазах судей

Правосознание представляет собой совокупность мысленных и чувственных оценок правовых явлений, правовых отношений <5>. В современной научной литературе правосознание определяется как часть (вид) общественного сознания, содержанием которого являются взгляды, убеждения, идеи, которые относятся к праву <6>. Но в структуре правосознания существуют еще чувственные элементы, образующие правовую психологию, поэтому более приемлемым представляется утверждение, что правосознание представляет собой "совокупность господствующих в обществе правовых воззрений, убеждений, идей (правовая идеология), а также правовых чувств, переживаний, эмоций (правовая психология)" <7>. Судья должен обладать высоким уровнем правосознания и правовой культуры, должен уметь беспристрастно оценить не только обстоятельства дела, но и свою деятельность по их оценке, должен обладать такими качествами, как честность, последовательность, принципиальность, справедливость; судья должен быть уважителен к людям, терпелив, вежлив и тактичен <8>.

Исследуя обстоятельства уголовного дела, формируя внутреннее убеждение, судья воспринимает и переживает все воспринимаемое. Поскольку чувство сопричастности, сопереживания имманентно человеческой природе, в процессе оценки велика роль сочувствия к лицу, на которое пришлись все негативные проявления преступной деятельности - к потерпевшему. Другой вопрос, влияет ли сочувствие на формирование судейского убеждения. Считают, что сочувствие не влияет на их убеждение, 46,6 процента опрошенных судей, причем с увеличением стажа увеличивается число судей, давших такой ответ:
23,1 процента всех опрошенных судей, впервые назначенных на должность,
47,1 процента всех судей со стажем работы 4 - 9 лет,
47,1 процента со стажем 10 - 15 лет;
52 процента - со стажем 16 - 20 лет;
100 процентов - со стажем более 20 лет.
Такой результат закономерен: с годами судья утрачивает чувство новизны при оценке доказательств и установлении фактических обстоятельств уголовного дела, притупляется восприятие, снижается роль эмоциональных факторов. Сочувствие не должно становиться препятствием на пути правильного формирования внутреннего судейского убеждения.
С одной стороны, судья не должен оставаться равнодушным к тому делу, которое он рассматривает, не должен выполнять свои обязанности по инерции, ибо это влечет в конечном итоге безразличие к рассмотрению и разрешению дела и утрату чувства ответственности за результаты своей деятельности.
С другой стороны, эмоции, по справедливому замечанию П.А. Лупинской, сами по себе не могут составлять основание принятия решения <9>. Эмоции не должны вытеснять собой доказательства как предмет внутреннего судейского убеждения. В 7 процентах исследованных нами уголовных дел в приговоре суд использовал стилистически ярко окрашенные формулировки (обобщенно): "циничное и безжалостное избиение", "жестокое и беспричинное убийство", "продолжал издевательства над потерпевшим", "цинично смеялся над состоянием потерпевшего". В таких формулировках суд выражает и сочувствие потерпевшему, и негодование в адрес подсудимого. При этом в 75 процентах указанных приговоров отсутствовали доказательства, обосновывающие выводы суда, что повлекло их изменение (с исключением эпизодов) или отмену с направлением на новое рассмотрение.

Отношение к потерпевшему не исчерпывается только сочувствием. Требование непосредственности исследования в судебном заседании обусловливает то, что судья не только изучает содержание показаний, но и поведение, личность потерпевшего. Способна ли личность потерпевшего внушать доверие, насколько уверенно и последовательно, непротиворечиво излагает свои показания потерпевший - все это влияет на формирование судейского убеждения. Так, Курский областной суд рассматривал кассационную жалобу на признание Ч. виновным в совершении изнасилования и насильственных действий сексуального характера. В приговоре суд первой инстанции подчеркнул, что потерпевшая пережила массу нравственных страданий, первые дни находилась в шоковом состоянии, однако на протяжении всего предварительного расследования, рассмотрения дела судом она давала непротиворечивые показания; в деле есть сведения о том, что потерпевшая не согласилась на примирение с Ч. и отказалась от получения от него денежной суммы. Каких-либо поводов и мотивов для оговора подсудимого у потерпевшей не было. На основании этого, при недостаточности прямых доказательств, суд первой инстанции счел сомнения в виновности устранимыми, постановив обвинительный приговор, а суд кассационной инстанции оставил его в силе <10>.

Не менее интересен вопрос об отношении суда к обвиняемому (подсудимому). Как мы уже указывали, формирование внутреннего судейского убеждения ограничивается и направляется важнейшим правилом - презумпцией невиновности (ст. 14 УПК), в соответствии с которой лицо не считается виновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда. Однако исследования психологов показывают, что отношение к подсудимому изначально негативно на уровне подсознания примерно у 4/5 судей <11>.

При ответе на вопрос "Влияет ли поведение подсудимого в ходе судебного заседания на Ваше мнение о его виновности?" 40,8 процента наших респондентов дали отрицательный ответ, 45,9 процента всех опрошенных судей честно признались: да, поведение подсудимого в зале суда влияет на их мнение о его виновности. Позволяет ли это говорить нам об обвинительном уклоне судей? В формулировке вопроса умышленно было использовано нейтральное выражение "поведение подсудимого в зале судебного заседания", а графа "Поясните" была оставлена специально для выявления того, каким же обычно видят судьи поведение подсудимого. Ответы весьма красноречивы: "Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность или стремиться понравиться суду"; "Его поведение не должно влечь никаких последствий для него"; "Не говорит ни о чем, кроме как о низкой (зачеркнуто) внутренней культуре"; "Нарушение порядка в зале характеризует его личность"; и т.п. Таким образом, словосочетание "поведение подсудимого", как следует из пояснений к ответу, у многих судей ассоциируется с нарушением порядка в зале. В подсудимом (обвиняемом) судьи уже видят нарушителя.
Наличие судимости убеждает 39,8 процента судей в возможности совершения инкриминируемого деяния, особенно в случаях, когда прежде лицо было осуждено за аналогичное преступление. Этот вариант с позиций "стаж" и "возраст" в целом имеет тенденцию к росту, что детерминировано профессиональным и жизненным опытом. Но лишь часть этих судей может считаться проявившей обвинительный уклон: судье необходима информация о прежней судимости для установления сходства способов совершения преступления. Высокий уровень правового сознания, совесть, требования справедливости призваны не позволить сформироваться предубеждению.
Наконец, у 14,6 процента опрошенных судей, представленных исключительно судьями с наименьшим и наибольшим стажем, факт предыдущей судимости формирует отрицательный образ подсудимого и лишает их доверия к нему. Для судей первой группы такой ответ объясняется преобладанием бытового правосознания, для последней - большим опытом, показывающим, что лица, однажды преступившие закон, очень часто снова попадают на скамью подсудимых.
В оценке доказательств значительную роль играют, как мы показали, правовые эмоции, в которых выражается окрашенное в личностные тона отношение к правовому регулированию, юридической практике, к конкретной правовой ситуации. Задача профессионального судьи - опираясь на свое правосознание оценить доказательства, абстрагировавшись от всего, что лежит вне правовой плоскости (личные симпатии, антипатии); одновременно правосознание позволяет судье подобрать вариант решения в том случае, когда в законе ситуация описана неконкретно. В литературе обоснованно отмечается, что правосознание регулирует поведение судьи, его отношение к обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, ориентирует профессиональную деятельность на установление свойств доказательств, событий преступления и виновности подсудимого <12>.

М.С. Строгович, анализируя внутреннее убеждение, подчеркивает, что под ним следует понимать "основанное на правосознании убеждение судьи относительно обстоятельств разбираемого судом конкретного дела" <13>. Иначе говоря, автор включает в структуру внутреннего убеждения еще и правосознание, что, на наш взгляд, не вполне верно: эти феномены тесно переплетены, поскольку представляют собою смежные сферы психической деятельности; правосознание влияет на формирование внутреннего убеждения, однако не образует его содержания. Категория "совесть" не может, на наш взгляд, быть ни критерием, ни методом оценки доказательств профессиональным судьей (в отличие от судей из народа - присяжных заседателей), хотя и выполняет важную функцию оценки судьей нравственности и моральности своих действий и решений.

Внутреннее убеждение как процесс связано с совестью оценивающего доказательства субъекта. Здесь законодатель определенно поторопился, исключив важнейший метод оценки - правосознание, заменив его широкой, не поддающейся формализации категорией "совесть". В связи с этим считаем необходимым внести изменения в ст. 17 УПК РФ, возвратив в текст закона правосознание и указав на необходимость прислушиваться к голосу совести (а не руководствоваться ею). В этой связи считаем необходимым внести изменения в ч. 1 ст. 17 УПК РФ, изложив ее в следующей редакции: "Судья, присяжные заседатели, а также прокурор, следователь, дознаватель объективно и беспристрастно оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в деле доказательств, руководствуясь законом и правосознанием, прислушиваясь к голосу совести".
Таким образом, на формирование внутреннего судейского убеждения оказывает влияние значительное количество факторов (мы выявили лишь некоторые из них); преодоление их негативного воздействия - вопрос правовой культуры и задача правосознания и совести конкретного судьи.

ПЕРЕЧЕНЬ ЗАБОЛЕВАНИЙ, КОТОРЫЙ МОЖЕТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАН В КАЧЕСТВЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ К ОСВОБОЖДЕНИЮ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

1. Туберкулез
1.1. Прогрессирующий двусторонний фиброзно - кавернозный туберкулез легких, хроническая тотальная и субтотальная эмпиема плевры с бронхиальным свищом и явлениями легочно - сердечной недостаточности III степени.
1.2. Прогрессирующая казеозная пневмония с явлениями легочно - сердечной недостаточности III степени.
1.3. Прогрессирующий диссеминированный туберкулез с деструктивными поражениями легких и поражением других органов с явлениями легочно - сердечной недостаточности III степени.
1.4. Прогрессирующий двусторонний инфильтративный деструктивный туберкулез легких с явлениями легочно - сердечной недостаточности III степени.
1.5. Прогрессирующий деструктивный туберкулез позвоночника, крупных костей и суставов, осложненный амилоидозом внутренних органов; двусторонний кавернозный туберкулез почек, осложненный специфическим процессом мочевыводящих путей и развитием хронической почечной недостаточности в терминальной стадии.

2. Новообразования
2.1. Все злокачественные новообразования IV стадии по международной классификации TNM, независимо от локализации.
Клинический диагноз должен быть подтвержден гистологическим исследованием.
2.2. Злокачественные новообразования лимфатической и кроветворной тканей. Миелопролиферативные опухоли.
Клинический диагноз должен быть подтвержден морфологическим исследованием.
2.2.1. Острый лейкоз (все формы).
2.2.2. Хронический миелолейкоз с нарастающей кахексией, анемией, спленомегалией, геморрагическим синдромом.
2.2.3. Хронический эритромиелоз, терминальная стадия.
2.2.4. Эритремия, осложненная кровоизлияниями или тромбозами сосудов головного мозга.
2.2.5. Хронический лимфолейкоз, осложненный анемией, тромбоцитопенией и непрерывно рецидивируюшими инфекциями.
2.2.6. Хронический моноцитарный лейкоз, терминальная стадия с анемией и геморрагическим синдромом.
2.2.7. Множественная миелома с остродеструктивными процессами (патологические переломы позвоночника и костей нижних конечностей).
2.2.8. Лимфогранулематоз IV стадии, с диффузным поражением одного или более экстралимфатических органов, с поражением лимфатических узлов.

3. Болезни эндокринной системы
3.1. Сахарный диабет 1 типа (инсулинозависимый, доза инсулина свыше 60 ед. в сутки), тяжелая форма со склонностью к кетоацидозу, наличием туберкулеза легких или хрониосепсиса, с диабетической препролиферативной и пролиферативной ретинопатией; с нефропатией в стадии клинических проявлений (гипертоническая, нефротическая форма), в терминальной стадии; с распространенной тяжелой полиневропатией, макроангиопатией (синдром "диабетической стопы", не подлежащий консервативному лечению, инфаркт миокарда, другие формы тяжелой ангиопатии).
3.2. Хроническая надпочечниковая недостаточность, тяжелая форма.
3.3. Гипопаратиреоз, тяжелая форма.
3.4. Несахарный диабет, тяжелая форма.
3.5. Диффузно - токсический зоб, тяжелая форма с нарушением функции печени, сердечно - сосудистой системы, с мерцательной аритмией, миопатией, надпочечниковой недостаточностью.
3.6. Гиперпаратиреоз, тяжелая форма с почечной недостаточностью.
3.7. Синдром Иценко - Кушинга, тяжелая форма.
3.8. Гипофизарная недостаточность (болезнь Симмондса) в стадии кахексии.
3.9. Опухоли гипофиза и гипоталамуса с необратимыми нарушениями зрения, выраженными неврологическими и психическими нарушениями.
3.10. Подагра с подагрической нефропатией и хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии.

4. Психические расстройства
Хронические психические расстройства (психозы и слабоумие), лишающие лицо способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) или руководить ими.

5. Болезни нервной системы и органов чувств
5.1. Сосудистые заболевания головного и спинного мозга с выраженными стойкими явлениями очагового поражения мозга (геми-, параплегии; глубокие геми-, парапарезы; нарушение ориентировки в пространстве и времени; акинетико - ригидный синдром):
5.1.1. Геморрагическое, ишемическое или смешанное острое нарушение мозгового кровообращения.
5.1.2. Дисциркуляторная энцефалопатия III стадии.
5.1.3. Первичные (нетравматические) субарахноидальные кровоизлияния при установленном диагнозе.
5.2. Инфекционные, демиелинизирующие и дегенеративные заболевания центральной нервной системы, сопровождающиеся органическими поражениями головного и спинного мозга с глубокими стойкими нарушениями функции (тяжелые параличи; глубокие парезы с распространенными расстройствами чувствительности, расстройствами функции тазовых органов, трофическими нарушениями; выраженный акинетико - ригидный синдром) и прогрессирующим течением процессов:
5.2.1. Менингиты вторичные гнойные.
5.2.2. Энцефалиты.
5.2.3. Абсцессы головного мозга.
5.2.4. Спинальные эпидуральные абсцессы и гранулемы нетуберкулезной этиологии.
5.2.5. Нейросифилис.
5.2.6. Поражение нервной системы при туберкулезе.
5.2.7. Поражение нервной системы при СПИДе.
5.2.8. Рассеянный склероз и рассеянный энцефаломиелит.
5.2.9. Острая и хроническая воспалительная демиелинизирующая полиневропатия.
5.2.10. Лейкоэнцефалит.
5.2.11. Спиноцеребеллярные атаксии. Мозжечковые дегенерации. Фуникулярный миелоз.
5.3. Заболевания подкорковых ганглиев:
5.3.1. Паркинсонизм с выраженным акинетико - ригидным синдромом.
5.3.2. Гепатоцеребральная дистрофия (гепатолентикулярная дегенерация; болезнь Вильсона - Коновалова).
5.4. Травматические заболевания центральной нервной системы с выраженными стойкими явлениями очагового поражения мозга (геми-, параплегии; глубокие геми-, парапарезы).
5.5. Другие заболевания центральной нервной системы с быстро прогрессирующим течением, выраженными стойкими расстройствами двигательных, чувствительных и вегетативно - трофических функций и неэффективностью проводимого лечения:
5.5.1. Объемные образования головного и спинного мозга.
5.5.2. Боковой амиотрофический склероз.
5.5.3. Сирингомиелия.
5.5.4. Вертеброгенная миелопатия.
5.5.5. Нервно - мышечные заболевания (миастения, миопатия).
5.5.6. Токсические и дисметаболические поражения центральной и периферической нервной системы.
5.6. Эпилепсия с генерализацией, учащением и усложнением припадков с выраженными и нарастающими изменениями психики, лишающими лицо способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) или руководить ими.
5.7. Полная слепота, а также такое состояние, когда на почве стойких патологических изменений острота зрения в лучше видящем глазу не превышает 0,03 и не может быть коррегирована, или поле зрения обоих глаз концентрически сужено до 10 гр.

6. Болезни органов кровообращения
6.1. Болезни сердца с недостаточностью кровообращения III стадии:
6.1.1. Констриктивный перикардит, не подлежащий оперативному лечению.
6.1.2. Бактериальный эндокардит затяжного течения.
6.1.3. Миокардический кардиосклероз.
6.1.4. Ишемическая болезнь сердца.
6.1.5. Стойкие нарушения ритма и проводимости сердца (частая, политопная, парная желудочковая экстрасистолия, пароксизмальные тахикардии, атриовентрикулярная блокада с синдромом Морганьи - Эдэмса - Стокса).
6.1.6. Эндомиокардиальный фиброз.
6.2. Гипертоническая болезнь III стадии, вторичная артериальная гипертензия:
6.2.1. С повторным трансмуральным или крупноочаговым инфарктом миокарда со стойкими нарушениями ритма и проводимости и прогрессирующей недостаточностью кровообращения.
6.2.2. С недостаточностью кровообращения III стадии.
6.2.3. С хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии.
6.3. Приобретенные и врожденные пороки сердца с недостаточностью кровообращения III стадии.
6.4. Кардиомиопатии (застойная, гипертрофическая, рестриктивная) со стойкими нарушениями ритма, тромбоэмболией или недостаточностью кровообращения III стадии.
6.5. Болезни артерий с поражением магистральных сосудов не менее двух конечностей в гангренозно - некротической стадии:
6.5.1. Облитерирующий эндартериит.
6.5.2. Облитерирующий атеросклероз.

7. Болезни органов дыхания
Хронические неспецифические заболевания легких с диффузным пневмосклерозом, эмфиземой легких, хроническим легочным сердцем в стадии декомпенсации, дыхательной недостаточностью III степени или с амилоидозом внутренних органов и хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии:
7.1. Хронический обструктивный бронхит.
7.2. Бронхиальная астма.
7.3. Бронхоэктатическая болезнь.
7.4. Абсцесс легкого.
7.5. Эмпиема плевры.
7.6. Пневмокониозы различной этиологии.
7.7. Идиопатический фиброзирующий альвеолит.
7.8. Саркоидоз.
7.9. Эмфизема первичная.

8. Болезни органов пищеварения
8.1. Заболевания кишечника и других органов пищеварения с выраженным синдромом нарушения всасывания в стадии кахексии.
8.2. Циррозы печени различной этиологии в стадии декомпенсации с гиперспленизмом, портальной гипертензией, печеночно - клеточной недостаточностью.

9. Болезни почек
Болезни почек с хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии:
9.1. Хронический глоумерулонефрит.
9.2. Хронический пиелонефрит.
9.3. Гидронефроз.
9.4. Кистозная болезнь почек.
9.5. Амилоидоз почек.

10. Болезни костно - мышечной системы и соединительной ткани
Тяжелого прогрессирующего течения с выраженными и стойкими нарушениями функции органов и систем: мышц, суставов и позвоночника; системы кровообращения, дыхания и пищеварения; почек, периферической и центральной нервной системы при следующих заболеваниях:
10.1. Ревматоидный артрит.
10.2. Анкилозирующий спондилоартрит (болезнь Бехтерева).
10.3. Системные поражения соединительной ткани (системные васкулиты, системная красная волчанка, системная склеродермия, дерматомиозит, болезнь Шегрена и др.).

11. Анатомические дефекты
Вследствие заболевания или травмы во время последнего срока отбывания наказания: высокая ампутация верхних или нижних конечностей, а также сочетание высоких ампутаций одной верхней и одной нижней конечностей.

12. Прочие заболевания
12.1. Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) в стадии вторичных заболеваний в виде генерализованной инфекции, злокачественных новообразований, поражения центральной нервной системы.
12.2. Гипопластическая и апластическая анемии, агранулоцитозы, тяжелая форма.
12.3. Лучевая болезнь:
12.3.1. Острая лучевая болезнь в периоде разгара IV степени тяжести.
12.3.2. Хроническая лучевая болезнь в стадии формирования IV степени тяжести, а также в отдаленном периоде (стадия прогрессирования).

ПОРЯДОК МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ И ИХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ К ОСВОБОЖДЕНИЮ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В СВЯЗИ С ТЯЖЕЛОЙ БОЛЕЗНЬЮ

(в ред. Приказа Минздрава РФ N 329, Минюста РФ N 297
от 01.11.2002)

1. Медицинскому освидетельствованию для представления к освобождению от отбывания наказания подлежат осужденные к лишению свободы, страдающие тяжелыми заболеваниями, указанными в Перечне заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы (далее - Перечень).
2. Медицинское освидетельствование осужденных к лишению свободы для признания их страдающими заболеваниями, указанными в Перечне, производится специальной медицинской комиссией (далее - комиссия) в составе начальника или заместителя начальника лечебно - профилактического учреждения уголовно - исполнительной системы (председатель) и не менее двух врачей (члены комиссии).
Состав комиссии утверждается начальниками территориальных органов уголовно - исполнительной системы, управлений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации.
К работе комиссий могут привлекаться специалисты территориальных органов управления здравоохранением.
3. Решения о наличии у осужденных к лишению свободы заболеваний, указанных в Перечне, принимаются комиссиями после их обследования в стационарных условиях с учетом результатов проведенного лечения и заключительного диагноза.
Материалы на осужденных, страдающих психическими расстройствами, рассматриваются при наличии акта психиатрического освидетельствования (форма N 101/У-И) в стационарных условиях психиатрической больницы или психиатрического отделения больницы уголовно - исполнительной системы.
Решения комиссии объявляются осужденным под расписку председателем комиссии.
В случае если не представляется возможным получить у осужденного расписку, председателем комиссии делается соответствующая запись.
4. По результатам медицинского освидетельствования осужденного выносится заключение комиссии по форме N 035-1/У-И (приложение N 3 к Приказу).
Учет осужденных, материалы в отношении которых направлены в суд для решения вопроса об их освобождении от отбывания наказания, производится в спецчасти исправительного учреждения в журнале по форме N 035-2/У-И (приложение N 4 к Приказу).
5. Представление об освобождении осужденного от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного.
6. Представление об освобождении от отбывания наказания в связи с иной тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным представлением в суд направляются личное дело осужденного, заключение специальной медицинской комиссии. В представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного в период отбывания наказания.
7. В отношении осужденных, болезнь которых наступила в результате умышленного причинения себе повреждений во время отбывания наказания, начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящего приложения, направляются в суд материалы расследования по факту причинения повреждений.
(п. 7 в ред. Приказа Минздрава РФ N 329, Минюста РФ N 297 от 01.11.2002)
8. На осужденных, в отношении которых судом отказано в освобождении от отбывания наказания, при ухудшении состояния их здоровья материалы повторно направляются в суд независимо от времени, прошедшего со дня вынесения судом определения об отказе.

правила внутреннего разпорядка в местах лишения свободы.
(выписки)
ШИЗО(штрафные изоляторы)..ПКТ
Правила внутреннего распорядка
внутреннего распорядка исправительных учреждений

Приказ Министерства юстиции РФ
от 3 ноября 2005 г. N 205
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2005 г.
регистрационный N 7161

ПРАВИЛА
внутреннего распорядка исправительных учреждений
Утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации
от 3 ноября 2005 г. N 205
XXIII. ОСОБЕННОСТИ УСЛОВИЙ СОДЕРЖАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ШТРАФНЫХ ИЗОЛЯТОРАХ, ПОМЕЩЕНИЯХ КАМЕРНОГО ТИПА, ЕДИНЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ КАМЕРНОГО ТИПА, ОДИНОЧНЫХ КАМЕРАХ
148. Осужденным запрещается брать с собой в штрафные изоляторы имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены (для женщин), выписанных ими журналов и газет, а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.
149. Осужденным, водворенным в штрафные изоляторы, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения.
150. Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания корреспонденции.
151. Продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания. Администрация принимает меры к их сохранности, однако если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом комиссионно составляется акт и они уничтожаются.
152. Курение осужденным, водворенным в штрафной изолятор, запрещено (для обеспечения пожарной безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических требований).
153. При приеме осужденных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры они подвергаются полному обыску, после чего переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.
154. Осужденным, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, полотенца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, табачных изделий и спичек (для женщин предметов гигиены), а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.
155. Осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, разрешается иметь при себе судебные решения по их делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки, стержни, тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, выписывать книги, журналы и газеты.
156. Лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки, в период нахождения в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах на занятия не выводятся. Им разрешается иметь при себе учебники и предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями. При переводе осужденных из помещений камерного типа, ЕПКТ либо из одиночных камер в штрафные изоляторы за проступки, совершенные в помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах, срок их содержания в штрафных изоляторах в срок содержания в помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах не засчитывается. В случае перевода осужденного в помещение камерного типа, ЕПКТ за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в штрафном изоляторе срок содержания в помещении камерного типа, ЕПКТ исчисляется после отбытия взыскания в штрафном изоляторе.
157. Прием пищи осужденными производится в камерах, а в рабочее время - на производственных объектах.
158. Медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах, осуществляются в специально оборудованном помещении. Санитарная обработка производится отдельно от других осужденных. Больные осужденные размещаются в отдельных камерах по медицинским показаниям.
159. Постельные принадлежности осужденным, водворенным в штрафные изоляторы, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.
160. Осужденные, содержащиеся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.
161. Дежурство в камерах штрафных изоляторов, помещениях камерного типа, ЕПКТ возлагается поочередно на каждого осужденного.
162. Дежурный по камере: следит за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имуществ; получает для осужденных посуду, инвентарь для уборки камеры и сдает их; следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; моет бачок для питьевой воды. Другие обязанности дежурного могут устанавливаться администрацией ИУ.
163. В случаях перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, ЕПКТ и одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения по причинам, не связанным с симуляцией болезни, срок их нахождения в лечебно-профилактических учреждениях УИС засчитывается в срок отбывания взысканий.
164. К осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.

Примечание: В экстренных случаях при отсутствии начальника исправительного учреждения, когда иными мерами пресечь совершаемое преступление или злостное нарушение режима невозможно, осужденные могут быть помещены в штрафные изоляторы, одиночные камеры ИК особого режима по постановлению оперативных дежурных исправительных колоний, дежурных помощников начальников тюрем до прихода начальника ИУ, но не более чем на 24 часа. Такая изоляция дисциплинарным взысканием не является

Злостный нарушитель режима

Под злостным нарушителем режима закон понимает осужденного, допустившего хотя бы одно из нижеперечисленных нарушений, за которое он был наказан в виде водворения в ШИЗО или ПКТ (ЕПКТ):
– употребление спиртных напитков либо наркотических или психотропных средств (должно быть подтверждено соответствующим актом, составленным с участием врача; полученные результаты приобщаются к материалам проверки по факту нарушения; употребление осужденными наркотиков является нарушением только в том случае, если данный факт имел место не по назначению врача);
– мелкое хулиганство (согласно ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, это нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, другие подобные действия, демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан. Мелкое хулиганство может быть сопряжено с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, и в таком случае наступает более строгая ответственность);
– угроза представителям администрации ИУ (угрозы могут быть выражены как устно, так и письменно, а также через третьих лиц; в зависимости от характера и степени ее выраженности, реальности в отношении представителя администрации она может образовывать состав преступления, предусмотренного ст. 321 УК РФ – дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества);
– неповиновение представителям администрации ИУ (выражается в открытом, демонстративном отказе от исполнения законных требований, обращенных к осужденному);
– оскорбление представителей администрации ИУ при отсутствии признаков преступления (выражается в умышленном унижении чести и достоинства лиц, ее представляющих, их дискредитации, подрыве морального престижа; формы оскорблений могут быть устные (грубая брань, ругательства, обращение к лицу по кличке или прозвищу), письменные (в виде записок или писем аналогичного содержания), а также в виде неприличных телодвижений и жестов);
– изготовление запрещенных предметов (под изготовлением запрещенных предметов следует понимать любые действия, в результате которых были получены данные предметы без соответствующего на то разрешения);
– хранение запрещенных предметов (под хранением понимаются любые умышленные действия, связанные с нахождением запрещенных предметов во владении осужденного – при себе, в помещении, тайнике и других местах);
– передача запрещенных предметов (под передачей запрещенных предметов понимаются любые умышленные действия по их перемещению, независимо от способа и места осуществления этих действий);
– уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера (например, неявка без уважительной причины по вызову врача);
– уклонение от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии (например, самовольное приостановление лечебных процедур, нарушение больничного режима);
– мужеложство;
– лесбиянство;
– организация забастовок или иных групповых неповиновений (организатором признается осужденный, создавший группу из других осужденных, которая способствовала бы достижению цели – забастовки, вовлекающий в такую группу других осужденных, руководящий ее проведением);
– активное участие в забастовках или иных групповых неповиновениях, а равно участие в них;
– организация группировок осужденных, направленных на совершение вышеперечисленных нарушений, или активное участие в них (под группировкой понимается устойчивая группа из двух или более лиц);
– отказ от работы (не является отказом от работы болезнь осужденного, исключающая возможность выполнения трудоемкой работы, отсутствие спецодежды, инструмента и т. д.);
– прекращение работы без уважительных причин.
Кроме того, осужденный, совершивший в течение года повторно любое нарушение установленного порядка отбывания наказания (не из числа вышеперечисленных), если за каждое из этих нарушений он был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО, также может быть признан злостным нарушителем режима.
В соответствии со ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем постановлением начальника ИУ по представлению администрации ИУ одновременно с наложением взыскания. Если же осужденный был наказан (водворен в ШИЗО, переведен в ПКТ и др.), но одновременно не был признан злостным нарушителем, то признать его таковым позже (вынести постановление) нельзя. Признание злостным нарушителем должно оформляться одновременно с наложением взыскания одним постановлением, с которым осужденный должен быть ознакомлен под роспись.
Осужденный считается злостным нарушителем порядка отбывания наказания в течение года со дня отбывания взыскания при условии, если с его стороны не будет нарушения, за которое он будет подвергнут новому взысканию.
Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Этапирование осужденных
Порядок этапирования регламентируется Инструкцией «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения» (утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1.12.2005 г. № 235 в ред. приказов Минюста РФ от 10.02.2006 г. № 20, от 25.09.2007 г. № 193). В этой статье вопросы, связанные с этапированием вследствие болезни не рассматриваются.
Этапирование (правильнее – направление осужденных к лишению свободы) для отбывания наказания в исправительные учреждения, их перевод в другие исправительные учреждения осуществляются на основании приговоров либо изменяющих их определений или постановлений судов, вступивших в законную силу.
Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО извещения из суда о вступлении приговора в законную силу. Направление осужденных осуществляется, как правило, в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали либо были осуждены. Осужденные, не имеющие места жительства, как правило, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения тех субъектов Российской Федерации, на территории которых они осуждены (ч. 1 ст. 73 УИК РФ).
При реализации этого условия решается несколько задач: это и поддержание социально полезных связей осужденных, и более широкие возможности для связи с родными и близкими, и возможность привлечения общественности к ресоциализации осужденных. Территориальный принцип отбывания наказания создает возможности для улучшения организации производства в ИУ, бытовых условий и т. д.
Положение, согласно которому осужденные, как правило, отбывают наказание по месту жительства, ориентировано на более гуманное к ним отношение, обеспечение их прав на свидания с родственниками, успешную адаптацию в обществе после освобождения от наказания.
Отправка осужденных в исправительные учреждения на территории других субъектов Российской Федерации (по месту жительства) производится администрацией следственных изоляторов только после того, как через территориальные органы ФСИН России убедится в наличии исправительного учреждения соответствующего вида.
В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
С соблюдением перечисленных требований направляются в исправительные учреждения для отбывания оставшегося срока лишения свободы:
– осужденные, которые по приговору суда часть срока наказания отбыли в тюрьме;
– лица, переведенные в порядке поощрения из колоний особого режима в колонии строгого режима;
– осужденные, переведенные в соответствии с требованиями УИК РФ из воспитательных колоний либо из изолированных участков воспитательных колоний, функционирующих как исправительные колонии общего режима, в исправительные колонии общего режима;
– осужденные, которым судом изменен вид исправительного учреждения по другим основаниям, в том числе в связи с изменением законодательства.
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с ФСИН России в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
В отдельные исправительные учреждения направляются осужденные – бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
Поскольку не во всех субъектах Российской Федерации имеются исправительные учреждения, предназначенные для отбывания наказания в них женщин и несовершеннолетних, то эти категории осужденных направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений. Как правило, они направляются в ближайший от их постоянного места жительства регион.
Ранее осужденные-иностранцы для отбывания наказания направлялись в специально отведенные для них учреждения. В настоящее время это положение УИК РФ отменено, и осужденные – иностранные граждане должны направляться для отбывания наказания по общим правилам. Отмена такой нормы полностью соответствует международным нормам, согласно которым деление осужденных на граждан и неграждан страны, где они осуждены, не предусмотрено.
Для ряда категорий осужденных в УИК РФ (ч. 4 ст. 73) определены особые правила их этапирования для отбывания наказания. К ним относятся:

– осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч.ч. 2 и 3 ст. 127.1, ст.ст. 205, 206, ч. 1 ст. 208, ст.ст. 209–211, 275, 277–279, 281, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 УК РФ;
– осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
– осужденные к пожизненному лишению свободы;
– осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме;
– осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.
Эти категории осужденных направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России.

При этом лица, осужденные за преступления, предусмотренные вышеперечисленными статьями УК РФ, как правило, направляются для отбывания наказания в пределах того субъекта Российской Федерации, где они были осуждены. В случае невозможности содержания таких лиц по месту осуждения они направляются для отбывания наказания в другой субъект РФ по решению ФСИН России.
Осужденные, переведенные в тюрьму за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов, после отбытия установленного для них срока тюремного заключения направляются для отбывания оставшегося срока наказания в исправительное учреждение, в котором они содержались. При отсутствии такой возможности они могут быть направлены в иное исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, где они отбывали наказание до направления в тюрьму.
Направление и перевод осужденных – иностранных граждан и лиц без гражданства для дальнейшего отбывания наказания за пределы Российской Федерации, а также принятие из-за рубежа осужденных российских граждан осуществляются по решению суда в соответствии с международными договорами Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности.
В соответствии со ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в следующих случаях:
– в случае болезни осужденного;
– для обеспечения его личной безопасности;
– при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения;
– при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Если с первыми тремя случаями все понятно, то в последнем случае речь идет прежде всего о направлении осужденных в лесные колонии-поселения и переводах, связанных с просьбами родственников, которые проживают на территории других субъектов РФ. Эти вопросы решаются индивидуально с учетом всех факторов, обусловливающих необходимость такого перевода.
Перевод на основании заявлений осужденных, их родственников или законных представителей, а также по ходатайству заинтересованных лиц осуществляется только при наличии письменного согласия осужденного.

Привет всем. Знаю что не по адресу, но эта тема закрыта. А новость очень хорошая. Публикация в "Газета.РУ" от 21.06.2008.

право
«Между «Бутыркой» и «Лефортово» большая разница»
20 ИЮНЯ, 18:40 // Елена Шмараева
«Между «Бутыркой» и «Лефортово» большая разница»
// ИТАР-ТАСС

День в СИЗО отныне будут засчитывать за полтора дня в колонии общего режима — соответствующий законопроект внесен в Государственную думу. Законодатели считают, что в следственных изоляторах условия содержания намного хуже, а потому осужденным нужно существенно сократить сроки. Правозащитники надеются, что это новшество поможет остановить произвол следователей: теперь в изолятор не будут сажать всех обвиняемых подряд.

Комитет по законодательству в пятницу внес в Госдуму РФ проект закона «О внесении изменений в ст. 72 УК РФ», который будет учитывать особенности содержания в СИЗО при дальнейшем отбывании наказания за уголовные преступления. Согласно готовящемуся закону, будет установлен определенный коэффициент, который будет учитываться при отбывании осужденными наказания, назначенного судом.

Один день, проведенный в изоляторе до суда, будет приравниваться к одному дню в тюрьме и колонии строгого режима, или к полутора дням в колонии общего режима, или к двум дням в колонии-поселении.

Сейчас день в СИЗО приравнивается к одному дню в местах лишения свободы, независимо от режима содержания. «Условия в СИЗО и в колонии абсолютно разные. И считать один день в изоляторе за один день в колонии безнравственно и несправедливо», — считает один из авторов законопроекта Павел Крашенинников. «В СИЗО гораздо более строгие условия содержания: на прогулку дается всего час в день, заключенный постоянно находится в камере. В колонии общего режима у него есть возможность бывать на свежем воздухе, получать образование, участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях», — пояснил законотворец в разговоре с корреспондентом «Газеты.Ru».

Крашенинников отметил, что закон будет иметь обратную силу — то есть тем, кто уже отбывает наказание в колониях срок «пересчитают».

Однако, поспешил заверить депутат, изменение в УК не приведет к массовому выходу опасных преступников на свободу. Коэффициент применим только к тем, кто совершил нетяжкие и средней тяжести преступления — осужденные за убийства и изнасилования отбывают наказание в тюрьмах строгого и особого режима. Им «пересчет» сроков не грозит.

Зато число претендентов на условно-досрочное освобождение (УДО) может увеличиться.

«Условия УДО мы в связи с новым законом менять не будем. Так, например, если сейчас человек год провел в СИЗО, а его приговорили к 2 годам колонии, он может претендовать на досрочное освобождение. По новому закону это будет касаться уже и тех, кто приговорен к 3 годам», — пояснил Крашенинников.

Он добавил, что при разработке закона специалисты в области уголовного права и депутаты опирались на международный опыт. «Во многих странах такие коэффициенты широко применяются. И к тому же существует рекомендация комитета министров Совета Европы, в которой говорится: «целесообразно засчитывать время, проведенное до приговора суда в местах содержания под стражей, в срок отбывания наказания с коэффициентом больше единицы», — рассказал депутат, добавив, что в прошлом в уголовном законодательстве СССР такая мера также применялась.

«Да, действительно, в Советском Союзе был такой коэффициент — двойка, кажется», — подтвердил слова депутата правозащитник Лев Пономарев.

В беседе с корреспондентом «Газеты.Ru» лидер правозащитного движения «За права человека» заявил, что искренне рад такой законодательной инициативе. «Это однозначно правильно. У силовых структур появится хоть какой-то стимул не держать людей по несколько лет в СИЗО, — выделил Пономарев главное, на его взгляд, достоинство законопроекта. — На моей памяти был случай, когда человек провел в следственном изоляторе семь лет. Возмутительно, что 3-4 года в СИЗО сейчас считаются нормальной практикой».

«Сейчас содержание в изоляторе используется следователями как исключительная мера. Может быть, новый закон поможет эту ненормальную ситуацию изменить», — надеется адвокат Генри Резник.

«Я слышал об этом законопроекте уже давно, когда его только начинали разрабатывать. Я отношусь к нему положительно хотя бы потому, что он остановит следователей, арестовывающих всех подряд», — заявил Резник «Газете.Ru». По мнению юриста, предварительное заключение в том случае, например, если человека подозревают в совершении экономического преступления, не столь необходимо, как считают правоохранительные органы. «Когда личность для общества не опасна, непонятно, зачем ее изолировать. В этом случае можно использовать, к примеру, освобождение под залог», — добавил Резник.

«К этому законопроекту я бы добавил одну поправку: дифференцировал бы коэффициент в зависимости от СИЗО. Потому что между «Бутыркой» и «Лефортово», согласитесь, большая разница», — иронизирует адвокат.

В том случае, если Госдума одобрит законопроект в трех чтениях, он получит статус федерального закона, который, в свою очередь, позволит внести соответствующие изменения в Уголовный кодекс РФ.

Девочки даже дышать боюсь. Боюсь сглазить )))) (Тьфу, тьфу, Тьфу)

http://echo.msk.ru/news/522904-echo.html О том же самом буквально несколько часов назад.


http://www.gazeta.ru/social/2008/06/20/2760599.shtml Ссылка по первому посту. Надеюсь все это скоро заработает. Всем желаю удачи.

Шанс для Ходорковского

Изменение правил зачета сроков, проведенных в сизо, приведет к массовым освобождениям из колоний. В 2009 г. может выйти Ходорковский

Алексей Никольский
Наталья Костенко
Ведомости

24.06.2008, №114 (2136)

Места лишения свободы покинут 50 000 осужденных, если Госдума примет внесенные председателем комитета по гражданскому, уголовному и процессуальному законодательству Павлом Крашенинниковым поправки в 72-ю статью Уголовного кодекса, заявил «Ведомостям» сам депутат. Всего, по данным Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), к 1 июня в местах лишения свободы насчитывалось 894 400 человек.

Крашенинников предлагает засчитывать один день пребывания в сизо до суда за полтора дня в случае, если человека приговаривают к заключению в колонии общего режима и воспитательной колонии для несовершеннолетних, и за два дня, если приговаривают к отправке в колонию-поселение. Льготного зачета не получат приговоренные к строгому и особому режиму, а также лица, совершившие особо тяжкие преступления (т. е. со сроком наказания свыше 10 лет), террористы и рецидивисты. Раньше суды могли определять такие коэффициенты по собственному усмотрению, теперь же порядок зачета определит законодатель.

По словам Крашенинникова, поправка имеет обратную силу, следовательно, будут освобождены уже находящиеся в местах лишения заключенные. Это освобождение станет, по словам депутата, не менее масштабным, чем амнистия. Последняя объявленная в 2006 г. к столетию парламентаризма амнистия коснулась 14 000 человек.

Подобные изменения в законе в феврале предложила ФСИН, заинтересованная в сокращении числа заключенных, отбывающих наказания за малозначительные преступления. По словам начальника правового управления ФСИН Олега Филимонова, внесенная поправка полностью учитывает предложения службы.

Многие экономические преступления, например неуплата налогов (наказание до шести лет), не относятся к особо тяжким. Однако по таким преступлениям следственные органы, как правило, не добиваются ареста подследственных и поправка коснется таких осужденных в незначительной степени, говорит адвокат по уголовным делам Андрей Андрусенко. Само же решение о льготном зачете заключения в сизо давно назрело: если бы Иероним Босх побывал в сизо «Бутырки», его картины были бы другими, иронизирует адвокат.

Поправка может коснуться одного из самых известных российских заключенных — Михаила Ходорковского. Он уже провел в сизо, по данным его пресс-центра, свыше 3,5 года. Если второе дело в его отношении, суд по которому еще не начался, закончится оправданием, то его срок с учетом поправки истечет в будущем году.




Ведомости

Просто интересно будет для кого-то.

http://survive.kudin.org/ - как выжить в тюрьме
http://www.zona.com.ru/ - все о тюрьмах
http://www.aferizm.ru/criminal/crime_kingdom.htm - короткие рассказы о истории и иерархии уголовного мира, воровских профессиях
http://www.index.org.ru/ - журнал "Индекс"
http://teleger.chat.ru/ - газета "Телеграф"
http://jails.chat.ru/ - Бутырка как она есть
http://prison.org/ - центр содействия реформе уголовного правосудия "Тюрьма и воля"
http://arestant.msk.ru/ - информационно - аналитический проект "Арестант"
http://kresty.chat.ru/ - "Кресты"
http://www.gdf.ru/ - фонд защиты гласности
http://www.fsin.su/ - федеральная служба исполнения наказаний
http://www.publicverdict.org/ - "Общественный вердикт"
http://www.cry.ru/ - происшествия, события, факты
http://www.letter.ksi-china.ru/ - переписка с заключенными
http://hipp.spb.ru/ - международный благотворительный фонд по содействию здоровью в тюрьмах
http://www.kresty.ru/ - официальный сайт Следственного изолятора №1 ГУИН Министерства Юстиции России по Санкт-Петербургу
http://www.kcl.ac.uk/depsta/rel/icps/russi...ssian_home.html - Международный центр тюремных исследований
http://www.mhg.ru/ - Московская Хельсинская Группа
http://obuhovo6.narod.ru/ - сайт исправительной колонии №6 города Санкт-Петербурга
http://www.bratok.com/tattoo/index.html - сайт, посвященный тату

Все просмотрела, подскажите где посмотреть и где вообще задать этот вопрос. Как отправить перевод на зону? Адрес знаю. Спасибо.

Почтовый перевод. Заполняешь бланк(тебе его там дадут),пишешь все данные,сумму... Платишь за этот перевод,суммы разные,и смотря как далеко... Недавно отправляла 10т.р. заплатила за перевод 700р. И в течении 3х дней они должны дойти. Там еще есть быстрый перевод,в течении суток якобы доходят,но дороже перевод стоит. Но я отправляла обычным и тоже через сутки деньги пришли...

Ты не знаешь, где можно найти инструкцию о работе спецотдела?

Скажите пожалуйста, можно ли делать татуировки маботникам Милиции, ФСБ, суда??? Сросно нежен ответ!!!!

Работала в суде с татуировкой. Там нас много таких было. В милиции тоже наверное не возбраняется. В ФСБ - не знаю. Надо смотреть внутрение инрструкции этих учреждений, но до них очень непросто добраться.

1 или 2 июля слышала(от знакомых) что Путин подписывал указ (трансляция по 1 каналу),незнаю как правильно сформулировать все это ,но смысл такой что если подозреваемый согласен полностью со следствием и раскаиваеться,больше 1/2(от максимального) дать на суде не могут,правда ли это ???В инете пока не чего не нашла?Если кто слышал напишите подробнее .....

У меня не получается новую тему открыть (может, модераторы смогут вынести в отдельную ветку?). Но, вроде как, мой вопрос про "полезное"

Хотелось бы услышать что-нибудь от участниц форума, чьи близкие люди смогли получить или сейчас получают образование в местах лишения свободы. Мы пока только изучаем этот вопрос, поэтому я даже не знаю, с какого боку зайти?

Надо сначала договариваться с администрацией колонии или сначала узнавать в учебном заведении, примут ли они заключенного для заочного образования?

Есть ли какие-то учебные заведения, которые имеют опыт работы с системой УСФИН, и там не упадут в обморок от предложения отправлять учебные материалы в колонию?

Вообще, любой опыт и мнения будут полезны. Очень уж хочется помочь близкому человеку не растерять впустую лучшие годы жизни.

Есть уже такая тема....
http://www.forum.tyurem.net/index.php?showtopic=610

Вчера в РГ прочитала статью, думаю многим будет интересно

Сегодня вступает в силу нашумевшая инструкция минюста, как наказать человека, не лишая его свободы.

Она расписывает процедуру исполнения альтернативных наказаний, например, обязательных и исправительных работ. Благодаря ей тюремное население, выросшее уже до 900 тысяч человек, может сократиться.

Кроме того, министерство юстиции разрабатывает инициативы, которые освободят из колоний десятки тысяч людей. Возможно - и сотни. Но для этого должен быть принят соответствующий закон. Другой законопроект предлагает отбывать наказание по месту основной работы.

Документ о процедуре альтернативных наказаний был опубликован в "Российской газете" 14 августа, телефоны редакции и интернет-сайт превратились в настоящую "горячую линию". Людей интересовало: чего ждать теперь заключенным? Можно ли будет поменять колонию-поселение на стройку народного хозяйства? Начнут ли пересматривать приговоры? Чтобы наши читатели могли получить информацию из первых уст, мы пригласили на "горячую линию" представителей тюремного ведомства. В режиме онлайн на звонки и интернет-сообщения ответили начальник управления ФСИН России генерал-майор внутренней службы Федор Ручкин и начальник отдела этого управления подполковник внутренней службы Татьяна Никитина.

Алексей, г. Пенза: Я - частный предприниматель, звоню из Пензы. Могу ли я зарегистрироваться в уголовно-исполнительной инспекции, чтобы ко мне направляли осужденных к обязательным работам? Чем их занять, я найду.

Федор Ручкин: Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным общественно полезных работ, то есть должны быть направлены на то, чтобы приносить пользу обществу, а не отдельно взятому лицу.


Алексей: Но закон не запрещает отправлять таких осужденных на частные предприятия?

Ручкин: Законом не ограничена форма собственности предприятия, на которое можно направлять осужденных к обязательным работам. Но хочу вас предупредить: по закону нельзя использовать этот труд для получения выгоды. Осужденные работают бесплатно в свободное от основных занятий время, и это может быть, еще раз повторяю, только общественно-полезная работа, на благо общества. Скажем, уборка улиц, приведение в порядок городских скверов. Он может стричь деревья, ухаживать за цветами, красить бордюры и тому подобное. Объекты и виды работ, куда направляются такие осужденные, определяет орган местного самоуправления.

Татьяна Никитина: Хочу напомнить, что минюст разработал законопроект, расширяющий применение обязательных работ. Такой вид наказания предлагается внести более чем в четыре десятка статей Уголовного кодекса. Кроме того, сейчас готовится инициатива, согласно которой разрешат отбывать исправительные работы на основном рабочем месте.

Алексей: Но ведь исправительные работы - это "химия". А здесь человеку даже никуда ехать не надо.

Никитина: "Химия" была в советские времена. Тогда осужденных к таким работам направляли на стройки народного хозяйства, часто - на химические предприятия. Отсюда и пошло такое название. Конечно, это нельзя было сравнить с колониями, но осужденные все равно жили за забором и под надзором спецкомендатур. Сегодня к исправительным работам можно приговорить только безработных. Эти люди остаются жить дома, но инспекции устраивают их на какие-либо местные предприятия, список которых утверждают органы местного самоуправления. Как правило, речь идет о сфере ЖКХ. Из заработка осужденного вычитываются от пяти до двадцати процентов в доход государства. Теперь предлагается осуждать к исправительным работам и тех, кто уже где-то трудится.

РГ: Получается, родная и часто любимая работа может стать наказанием? А босс даже страшно представить кем?

Никитина: Примерно так. А если серьезно, то да, осужденного оставят на рабочем месте, но поставят его на учет в нашу инспекцию. Из зарплаты человека будут вычитывать от пяти до двадцати процентов. А начальник в соответствии с законодательством будет обязан контролировать его поведение.

Обратная сила закона

Гузель Ильчагулова, интернет-пользователь: Я прочитала в "Российской газете", что минюст разрабатывает законопроект, который исключит некоторые статьи из Уголовного кодекса, а некоторые смягчит. Вопрос: как принятие такого закона отразится на осужденных, уже отбывающих срок в заключении?

Ручкин: Действительно, такой законопроект есть. Министерство юстиции предлагает декриминализировать несколько статей Уголовного кодекса. Предусматривается и снижение максимального срока лишения свободы по целому ряду статей. Если соответствующий закон примут, приговоры осужденным по этим статьям будут пересмотрены судами. Людей либо освободят, либо им снизят сроки.

РГ: Разве закон имеет обратную силу?

Ручкин: Если закон ухудшает положение человека, то не имеет. А когда речь идет о смягчении наказания, закон обладает обратной силой.

РГ: Есть ли какие-то расчеты, сколько человек могут выйти на свободу?

Ручкин: Пока нет. Ведь законопроект только прорабатывается, и нет окончательного списка статей, в которые будут внесены изменения. Надо дождаться принятия закона. Напомню, что законопроект еще не внесен в Госдуму.

Надежда Дмитриева, интернет-пользователь: Объясните, пожалуйста, если осужденный уже отбывает наказание и ему осталось 11 месяцев, коснется ли его новая инструкция об альтернативных наказаниях? Что нужно сделать, чтобы заменить срок штрафом или обязательными работами?

Никитина: Если человек уже отбывает наказание в местах лишения свободы, то его данная инструкция не коснется. Она определяет порядок организации работы по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы. Значит, осужденному должно быть назначено судом наказание без изоляции от общества.

Александр, Комсомольск-на-Амуре: Я интересовался в местной уголовно-исполнительной инспекции, и мне сказали то же самое: освобождать по этой инструкции не будут. Но тогда каким образом она может разгрузить тюрьмы? Очень трудно понять логику новых инициатив.

Никитина: Новая инструкция четко регламентирует порядок организации исполнения наказаний без лишения свободы, усиливает контроль со стороны инспекции за соблюдением осужденным ограничений, возложенных на него судом и одновременно подробно разъясняет его права и обязанности при отбывании им наказаний без лишения свободы. Мы надеемся, что в связи с этим нарушений со стороны осужденных будет меньше, что соответственно позволит им отбыть назначенный срок на свободе.

Сегодня суды еще недостаточно назначают альтернативные наказания осужденным, считая, видимо, что человек останется без контроля. И тем самым фактически уйдет от ответственности. Но у уголовно-исполнительных инспекций есть все рычаги и возможности, чтобы...

РГ: Привести альтернативный приговор в исполнение?

Ручкин: Организовать исполнение наказания без изоляции от общества. Так точнее. Мы надеемся, когда судьи убедятся, что такие виды наказания реально исполняются (а они - исполняются, могу вас заверить), то суды станут чаще использовать именно их. А это в конечном счете может снизить число заключенных. Люди, которые еще вчера шли в места лишения свободы, завтра будут приговариваться к обязательным или исправительным работам. Или к другим альтернативным наказаниям. Например, к ограничению свободы в будущем.

Твой дом - твоя тюрьма

Григорий Катеришин, Хабаровский край: Сейчас много говорится о том, что у нас будет новое наказание - ограничение свободы. Не понятно, чем оно отличается от условного срока?

Ручкин: Да, согласно статье 73 Уголовного кодекса, суд может вменить любые обязанности осужденному условно, способствующие его исправлению. И мы контролируем их выполнение. А при ограничении свободы судом возлагаются ограничения, связанные со свободой передвижения, такие как не уходить из дома в определенное время суток, не посещать определенные места, не выезжать за пределы территории муниципального образования и другие. То есть это более жесткий режим и более строгий контроль. Это новый вид наказания, который предположительно должен быть введен в действие с 2010 года. Согласно проекту закона, если осужденный будет допускать нарушения режима отбывания наказания, ему вынесут сначала предостережение, потом предупреждение. А если не подействует, то отправят в места лишения свободы.

Никитина: Для контроля за осужденными к ограничению свободы предполагается использовать средства электронного мониторинга, так называемые "электронные браслеты". Допустим, суд обязал осужденного находиться дома с 22 часов вечера до 6 утра. На ногу этому человеку надевается электронный браслет, и если осужденный покидает свой дом, то срабатывает сигнал. У сотрудников инспекции есть возможность своевременно принять меры к нарушителю.

Л. Гудкова, инспектор промышленной безопасности: Какова стоимость электронного браслета и за чей счет его устанавливают?

Ручкин: Средства на эксперимент, который сегодня проходит в Воронеже, выделила Европейская комиссия. В эксперименте участвуют осужденные из колоний-поселений, а также осужденные условно, имеющие обязанности находиться дома в ночное время. Тем самым мы нарабатываем опыт применения новинки. В настоящее время разрабатываются электронные браслеты российского производства. Есть уже опытные образцы. После того как они пройдут испытание, можно будет говорить, в какую стоимость обойдется введение электронного контроля для государства.

Никитина: Возможно, осужденного обяжут выплатить компенсацию в случае повреждения "электронного браслета". Но только если аппаратура была повреждена умышленно. Этот вопрос прорабатывается.

Ольга Федорова, г. Сергиев Посад: Зачем оставлять человека на свободе, если он хулиганит и дебоширит? У меня сосед такой. Разве обязательные работы для него наказание? Он, наоборот, решил, что ему теперь все можно, все равно не посадят.

Ручкин: Вы не одиноки в своем мнении. К сожалению, многие считают, если человека осудили без лишения свободы, то он остается безнаказанным. Это абсолютно не так. Наши инспекции очень жестко осуществляют контроль за осужденным как условно, так и к другим видам наказаний, не связанным с лишениями свободы. Малейшая провинность со стороны осужденного, малейшее невыполнение обязанностей, возложенных судом, и человек рискует оказаться в колонии.

Никитина: Кроме того, сейчас в каждой межрайонной уголовно-исполнительной инспекции введены психологи. Мы использовали и опыт других стран, и отечественные разработки. Например, Вологодским институтом ФСИН разработаны программы по снижению агрессивности, по управлению гневом.

Ручкин: Я твердо убежден, что назначение альтернативных наказаний достаточно эффективно и достигает своей цели. Главное - помочь человеку искупить вину без изоляции от общества.


Эта статья является комментарием к:

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. N 142 г. Москва "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества"

не решила куда задать вопрос... суть такова время, проведенное в СИЗО до суда после вынесения приговора как-то учитываеться или срок начинаеть отсчитывать после суда?

срок наказания учитывается со дня фактического лишения свободы. сюда входит и сизо, и ивс.

Электронные браслеты, ограничение свободы, исправительные работы - эти виды наказания, не связанные с лишением свободы, могут быть применены в качестве альтернативы тюремным срокам в 2010 году. Подобности можно узнать из интервью первого заместителя начальника Управления исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, ФСИН РФ В.Т. Долматовым http://www.zeki.su/publikacii/2009/9/22172739.html

Арестанты в отпуске
Материалы "Юридической недели" подготовлены совместно с Ассоциацией юристов России
"Российская газета" - Неделя №5020 (196) от 15 октября 2009 г.

Новый директор Федеральной службы исполнения наказаний Александр Реймер рассказал в интервью члену президиума Ассоциации юристов России Михаилу Барщевскому, что для многих заключенных облегчится режим содержания.

Сажать или не сажать?

Михаил Барщевский: Александр Александрович, вы новый человек во власти. Расскажите, где вы раньше работали.

Александр Реймер: Я всю свою сознательную жизнь служил в органах внутренних дел. В 1979 году окончил Высшую школу милиции в Омске. Начинал инспектором уголовного розыска. Последняя должность - начальник ГУВД по Самарской области. До этого - начальник УВД по Оренбургской области. Я сам оренбургский.

Барщевский: Вы считаете правильным, что систему ФСИН возглавляет милиционер, а не гражданское лицо?

Реймер: Я считаю, что на данном этапе ничего страшного в этом нет. Неважно, милиционер это или гражданское лицо, важнее, что это лицо, которое не служило всю жизнь в этой системе.

Барщевский: Соглашусь. Но, наверное, и вы со мной согласитесь, что жизнь милиции - это жизнь, нацеленная на задержание преступников. А сегодня вы их стережете. Занимаясь всю жизнь поимкой преступников, вы, по определению, не должны их любить.

Реймер: Не совсем так. У меня был случай, когда я работал еще начальником уголовного розыска городского отдела внутренних дел. Я раскрывал убийство, и после того, как убийца рассказывал о совершенном преступлении, он у меня вызвал симпатию. То, что по определению милиционер должен не любить преступников, это не так. Мы с вами прекрасно понимаем, что преступник преступнику рознь.

Барщевский: Сажать или не сажать? Вот в чем вопрос. Ваше отношение к лишению свободы как директора ФСИН, а не как милиционера.

Реймер: За совершение тяжких и особо тяжких сажать однозначно.

Барщевский: А как у нас сейчас сажают?

Реймер: То, как сегодня сажают, на мой взгляд, требует большого совершенствования. И, я хочу уточнить, не только по приговору суда, но и когда избирают меру пресечения в виде ареста.

Барщевский: Существует два подхода: американский и европейский. В Америке сажают за все, за что только можно посадить, и сроки там 500 лет плюс два пожизненных. В Европе сажают тогда, когда просто нельзя не посадить. Т.е., другими словами, в Америке это исключительно кара, а в Европе это мера защиты общества от человека, от которого нельзя другим способом защититься. Вы считаете, что мы больше европейского направления придерживаемся или американского?

Реймер: В будущем? Европейского.

Наказание бездельем

Барщевский: Как вы относитесь к смертной казни?

Реймер: Отрицательно.

Барщевский: Объясните, почему?

Реймер: Первое и основное - это возможность судебной ошибки. Все-таки она существует. Мы можем лишить жизни невинного человека. Второе, на мой взгляд, государство не должно брать на себя функции, определенные Всевышним, - оставлять человеку жизнь или лишать его жизни. Пожизненное заключение тоже не мелко, далеко не мелко.

Барщевский: Я даже слышал, что те, кто получал пожизненное заключение, иногда предпочли бы смертную казнь.

Реймер: Ну, есть отдельные такие. Я сам не видел таких заявлений, но мне докладывали, когда я уже работал здесь.

Барщевский: А попытки суицида в колонии для пожизненников - "Белом лебеде" - часто бывают?

Реймер: И в "Белом лебеде", и в "Черном дельфине", где сидят осужденные пожизненно, бывают.

Барщевский: Наверное, самый сложный для вас вопрос - чем занять заключенных.

Реймер: Тех, кто приговорен к пожизненному заключению, и тех, которые будут приговариваться к содержанию в тюрьме строгого режима, мы ничем занимать не предполагаем. Отсутствие работы - это тоже фактор, который ужесточает отбытие наказания. Осужденный 24 часа сидит в камере. Общается в лучшем случае с сокамерником, если он у него есть. Если его нет, то стены. А вывод на работу - это уже все-таки какая-то отдушина. Хотя даже процедура выхода на работу предполагает покамерный вывод и работу в камере производственного блока. Те, которые осуждаются для отбытия наказания в колонии общего режима, на мой взгляд, должны работать.

Барщевский: А где вы найдете для них работу?

Реймер: А это уже второй вопрос. И искать эту работу, на мой взгляд, должны не только мы, но и государство. Когда мы проводили мониторинг для разработки концепции по реформированию системы, которую министр будет в октябре докладывать в правительстве, запросили данные и минрегиона, и минздравсоцразвития, и оказалось, что у нас в стране в области ЖКХ на неквалифицированной работе официально работает миллион мигрантов.

Барщевский: Но вам же их тогда придется расконвоировать.

Реймер: А это те, кто будет в колониях-поселениях отбывать наказание. Минздравсоцразвития, муниципальные больницы в маленьких городах, в районных центрах, где не найти санитарок. Почему женщин, которые отбывают в колониях-поселениях, там не занять трудом? Сегодня есть хороший опыт взаимодействия с РЖД. Наши лесные учреждения поставляют шпалы, значит, достаточно большое количество осужденных уже занято. И плюс там, за Уралом, осужденные, которые отбывают в колониях-поселениях, производят работы по очистке снега, по очистке насыпи от кустарников, по пропуску паводковых вод, т.е. там, где не требуется квалифицированный труд.

Барщевский: Вы канал Москвы или Беломорско-Балтийский строить не собираетесь?

Реймер: Нет, не собираемся, но мы сейчас подписали договор субподряда по очистке ложа Богучарской ГЭС.

Три режима для тюрем

Барщевский: Вы уже несколько раз упомянули о планируемых изменениях. Пожалуйста, расскажите подробно, о чем идет речь.

Реймер: Речь идет о том, чтобы провести сепарацию осужденных. Мы предлагаем изменить подход к избранию уже самой меры пресечения. Использовать содержание под стражей как крайнюю меру, когда по-другому нельзя. Почему? У нас каждый год из следственных изоляторов освобождается 80 тысяч человек, которые были арестованы, а по приговору суда им назначено наказание, не связанное с лишением свободы, либо вообще дело прекращено за отсутствием состава преступления. А это каждый пятый, содержащийся в СИЗО. Я обратился к председателю Верховного суда, чтобы уже сегодня, не ожидая изменений законодательства, которые готовит минюст, суды более разумно подходили к избранию меры пресечения. Я получил ответ, что соответствующее указание направлено на территории, и скорее всего это будет предметом обсуждения на ближайшем пленуме. Так что мы встречаем понимание по этому вопросу.

Еще один вопрос - это четкое разделение осужденных по тяжести совершенного преступления.

Барщевский: Подождите. Есть три этапа. Этап первый - избрание меры пресечения до суда. Этап второй - назначение наказания судом. Этап третий - это уже сепарация осужденных. Давайте остановимся на втором этапе. Сколько человек из 100, ожидающих лишения свободы, по вашим ощущениям, заслуживает реального лишения свободы?

Реймер: Из тех, кому сегодня назначают определенные сроки, 70 процентов заслуживает лишения свободы реально. А 30 процентам, на мой взгляд, можно было бы давать наказание, не связанное с лишением свободы.

Барщевский: Хорошо. Теперь третий этап - сепарация осужденных. Где здесь проходит водораздел?

Реймер: Мы предполагаем, что у нас должно остаться два вида учреждений, исполняющих наказания: тюрьмы и колонии-поселения.

Барщевский: Давайте разберемся с тюрьмами. Кто идет в тюрьму?

Реймер: Мы предлагаем, чтобы это были тюрьмы трех режимов. Самая строгая - это тюрьма для пожизненников. Затем - тюрьма строгого режима и тюрьма общего режима.

Барщевский: А какие два режима колонии-поселения предлагает ввести ваше ведомство?

Реймер: Усиленного наблюдения и общего.

Барщевский: Расконвоированные и там и там?

Реймер: Да. Колонии-поселения не предполагают охрану, но осуществляют надзор по нынешнему законодательству. Мы считаем, что колонии-поселения общего режима будут похожи на спецкомендатуры советского времени.

Барщевский: Т.е. проживать в общежитиях под надзором, но не под охраной. Соблюдать режим комендантского часа, но быть свободным в рабочее время. А отпуска они имеют?

Реймер: Они будут иметь право на отпуск, право с 6.00 до 23.00 без надзора перемещаться по территории муниципального образования, даже в нерабочее время. Колонии-поселения усиленного режима, мы предполагаем, будут организовываться на базе нынешних колоний, где есть мощное производство. Там режим будет строже. Но осужденный все равно станет проживать в общежитии и работать на производстве.

Барщевский: Но в муниципальное образование он уже не выходит?

Реймер: С разрешения. Самостоятельно нет.

Барщевский: Условно осужденные - это ведь тоже ваш контингент? Расскажите, какие у них ограничения.

Реймер: Они обязаны работать, обязаны отмечаться у инспектора уголовно-исполнительной системы с периодичностью, которую он определит. У них есть ограничения по передвижению. Допустим, с 23 до 6 часов утра должны находиться дома. Выезд за пределы муниципального образования с разрешения. Условное осуждение - это реальные ограничения.

Не знаю, по теме или нет


http://www.rg.ru/2009/11/12/turma-site.html

Список неволи

Тюремное ведомство начинает перепись арестантов
право

Владислав Куликов

Тюремное ведомство начало масштабный социологический проект: 12 ноября стартовала Всероссийская перепись арестантов. В течение недели граждане начальники будут ходить по камерам, как говорится, с ручкой и блокнотом, чтобы разобраться, кто и за что у нас сегодня сидит.

Такой опрос за колючей проволокой проводится в стране впервые за 10 лет. Теоретически все это можно узнать, просто подняв уголовные дела. Однако тюремщики преследуют, прежде всего, научные цели. Итогом переписи должен стать портрет среднего арестанта: сколько ему лет, откуда вышел, во что верит, кого любит. Точнее, таких портретов будет несколько, ведь невозможно втиснуть почти 900 тысяч тюремного населения в один типаж.

Схема переписи выглядит так: тюремщиками регистрируется информация о каждом десятом осужденном или подследственном, каждой второй женщине и обо всех несовершеннолетних. "Обобщенные социологические данные должны помочь составить социальный портрет осужденных, подозреваемых и обвиняемых и изучить условия их содержания и степень рецидивной преступности. У лишенных свободы спросят о здоровье, вероисповедании, образовании, числе судимостей, кем они собираются работать после освобождения, состоят ли в браке и имеют ли жилье на свободе", - пояснили "РГ" в пресс-службе управления Федеральной службе исполнения наказаний по Томской области.

Для организации и проведения переписи в местах лишения свободы созданы комиссии, которые включают счетчиков, контролеров и ответственных за ввод информации переписи в базу данных в электронном виде. Для переписи осужденных подготовлены анкеты. В них более восьмидесяти вопросов. Заполнять основную часть анкет будут члены комиссии. Сведения будут взяты по материалам личных дел осужденных.

"Осужденным в анкете необходимо будет указать не только биографические данные, ответить на вопросы, касающиеся семейного и социального положения, наличия жилья, но и дать ответ на вопрос, как он будет искать себя в жизни после освобождения, - пояснили "РГ" в управлении ФСИН по Архангельской области. - Собранная информация будет передана в Управление ФСИН по Архангельской области для обобщения, после чего ее направят в Научно - Исследовательский Институт Федеральной службы исполнения наказаний".
прямая речь

Вячеслав Селиверствов, начальник НИИ ФСИН России, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

С 12 ноября по 18 ноября 2009 г. в исправительных учреждениях и следственных изоляторах России пройдет специальная перепись осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей. Это будет восьмая перепись в истории Советской и Российской пенитенциарных систем. Первая специальная перепись была проведена в 1926 году. В известной мере она носила ограниченный характер, поскольку с ее помощью были получены данные об осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на территории РСФСР. Основное внимание уделялось социально-демографическим данным осужденных.

Среди признаков уголовно-правовой характеристики выделялись только число судимостей, назначенный срок наказания, квалификация совершенного преступления. Данные, характеризующие осужденных во время отбывания наказания, не изучались.

В последующем, в 1970, в 1975, в 1979, в 1989 годах были проведены специальные переписи осужденных в исправительных учреждениях СССР, а в 1994 и 1999 годах - в исправительных учреждениях Российской Федерации.

Нельзя сказать, что проведение специальных переписей является исключительно нашим национальным опытом: специальная перепись осужденных была проведена в 1991 году в Великобритании (результаты были опубликованы в 1992 году), проводились переписи и в США. Однако можно уверенно утверждать, что нашим российским достоянием является постоянство в использовании данного метода социологического исследования. В 2009 году переписи подлежат лица, отбывающие лишение свободы, а также подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов (далее - ПФРСИ). Переписные листы будут заполнены на каждого десятого осужденного мужчину и на каждую вторую осужденную женщину, отбывающие наказание в виде лишения свободы. В тоже время, в исключении из этого правила, под перепись попадут каждый несовершеннолетний осужденный, каждый осужденный, отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы, а также каждый, кому смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишение свободы, на каждого осужденного, отбывающего наказание в тюрьме. Переписи будут подвергнуты подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах и ПФРСИ, в следующих пропорциях: каждый десятый мужчина, каждая вторая женщина, все несовершеннолетние.

В переписном листе осужденного, отбывающего лишение свободы, содержится 82 вопроса, но только три из них разрешено заполнить со слов осужденного. Переписной лист лица, содержащегося в следственном изоляторе и ПФРСИ, имеет 36 вопросов, и все они заполняются специально подготовленными сотрудниками на основании личного дела и иных документальных источников. Такой метод позволяет повысить достоверность результатов исследования избежать субъективных оценок, вызванных эмоциональным состоянием лица, например, при опросах или анкетировании.

Перечень лиц, подпадающих под перепись, определяется с учетом двух факторов. Первый, это фактор достоверности результатов переписи, чем меньшее число осужденных, подозреваемых или обвиняемых той или иной категории находится в местах лишения свободы, тем большая доля подлежит переписи. Второй фактор - экономический. В принципе наибольшую достоверность дало бы заполнение переписных листов на каждого осужденного, однако это существенно повышает финансовые затраты на проведение переписи.

Конечно, для принятия квалифицированных политических, законодательных и управленческих решений необходима достоверная информация, которою предоставляет специальная перепись. Для системы исполнения альтернативных лишению свободы видов наказаний, иных мер уголовно-правового характера (условное осуждение, применение принудительных мер медицинского и воспитательного характера, конфискация имущества и т.д.) также необходима достоверная информация.

Поэтому с улучшением экономической ситуацией в России представляется целесообразным включение в предмет специальной переписи характеристики осужденных, состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях и у судебных приставов-исполнителей. Перепись должна касаться подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся не только в следственных изоляторах и ПФРСИ, но и на гауптвахтах, в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и федеральной службы безопасности. Следует проанализировать необходимость охвата переписью осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в дисциплинарных воинских частях. Иначе говоря, специальная перепись должна стать межведомственным мероприятием, проводимым в интересах определения тактики и стратегии борьбы с преступностью.

В условиях рыночной экономики чрезвычайно важно получить сведения о занятости осужденных трудом и влиянии данного показателя на поведение в местах лишения свободы. Весьма интересной будет характеристика социально-полезных связей осужденных, а именно наличия семьи, свиданий с близкими родственниками, получение посылок и передач, пользование правом на телефонные переговоры, выезды осужденных за пределы исправительных учреждений.

Перепись 2009 года позволит получить данные об обращении осужденных за предоставлением психологической и социальной помощи, а также результативности ее предоставления. Это поможет обосновать необходимость законодательного закрепления (или отказа от такого закрепления) социальной и психологической помощи в качестве основных средств исправления осужденных.

По заполнению переписных листов на подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления будет получена дополнительная информация о материально бытовых условиях содержания под стражей, состоянии здоровья арестованных, их семейном положении и т.д. Несомненный интерес будут представлять сведения о времени нахождения подозреваемых и обвиняемых под стражей, интенсивности проведения с ними следственных действий. Такой анализ будет актуальным в свете решения вопроса о сокращении сроков содержания под стражей.

Многое уже сделано для того, чтобы специальная перепись 2009 года могла стать исходным материалом для дальнейшей реформы уголовно-исполнительной системы, определения стратегии и тактики борьбы с уголовной преступностью. Однако еще многое предстоит сделать. Приглашаем к сотрудничеству в этом деле научных сотрудников, практиков, международные и национальные организации.


Опубликовано на сайте "Российской Газеты" 12 ноября 2009 г.

Просим обратить внимание на то, что в разных по времени подписания и региону распространения выпусках газеты текст статьи может несколько различаться. Для получения дословного текста публикации воспользуйтесь платной подпиской на получение точных полных текстов газетных публикаций

В России запретили смертную казнь

Конституционный суд России вынес постановление, согласно которому в стране больше нельзя будет применять смертную казнь. Вопрос о высшей мере наказания возник в связи с тем, что 1 января истекает мораторий на смертную казнь, после чего в России снова можно было бы выносить расстрельные приговоры. Теперь же казнь не может применяться вплоть до ратификации Россией шестого протокола к Европейской Конвенции о защите прав человека, по которому, собственно, этот вид наказания отменяется окончательно.


http://lenta.ru/articles/2009/11/19/death/

Валерий Яковлев,
начальник ГУФСИН России по Самарской области:
«Перед нами стоят задачи не просто реформирования уголовно-исполнительной системы, а кардинального ее изменения»


В 2010 году в России ожидается начало реформирования уголовно-исполнительной системы. В некоторых СМИ появились статьи с пугающими заголовками о том, что в Самарской области исчезнут исправительные колонии, а преступники выйдут на свободу. Действительно ли это так и чего ждать жителям Самарской области, когда реформа начнет работать? Об этом рассказал начальник ГУФСИН по Самарской области Валерий Яковлев.
– Валерий Сергеевич, расскажите о тех изменениях, которые предполагает тюремная реформа.

– Реформирование предполагает изменение, но не только жизни заключенных в наших колониях. Это комплекс мероприятий. Прежде всего, предполагается внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс. Часть статей за незначительные преступления из него уйдут вовсе, часть перейдет в разряд административных. Ряд особо тяжких статей будут переводить в тяжкие, тяжкие, в свою очередь, – в статьи средней тяжести и так далее. Такие поправки, естественно, приведут к цепи изменений для тех, кто сейчас находится в местах лишения свободы. Будут также изменения в Уголовно-процессуальном кодексе. Уже к Новому году эти новшества рассмотрит Государственная дума. К 2010 году можно будет уже наблюдать постепенное реформирование системы.
Предполагается, что для лиц, которые совершают тяжкие и особо тяжкие преступления, будет введено камерное содержание в тюрьмах. Тюрьмы будут трех видов: строго, общего и усиленного режимов. Лица, которые совершают преступления средней тяжести, будут отбывать наказание в колониях усиленного режима. Они, в свою очередь, тоже предполагают деление на два вида: колонии-поселения открытого типа и колонии-поселения закрытого типа.
Реформа потребует больших затрат. Сегодня одно место в новом изоляторе из расчета семь квадратных метров на человека стоит два миллиона 100 тысяч рублей. Получается, что трехместная камера, общей площадью 22 квадратных метра, обойдется почти что в 6,5 миллиона рублей.
– С чем связаны изменения?

– Мы меняемся в течение всей жизни. И система тоже меняется. Мы можем вспомнить сейчас, что было 10 лет назад, что было пять лет назад... Сейчас, после заседания президиума Государственного совета, который проводил президент России 11 февраля в Вологде, перед нами стоят задачи не просто реформирования существующей системы, а кардинального ее изменения.
Мы живем в Европе. И нам нужно подтянуть все наши законы до уровня мировых стандартов. Это первое. Кроме того, нас не устраивает количество людей, которые находятся в местах лишения свободы. Сегодня Россия приближается к числу 900 тысяч заключенных, и это только в колониях. Не все после колоний, к великому сожалению, возвращаются к нормальной жизни. И что более печальное, для многих пребывание в колониях становится смыслом жизни.
– Вы упомянули о том, что часть статей из Уголовного кодекса исчезнет, часть – изменит свой статус. А что будет с теми заключенными, которые уже отбывают наказание по этим статьям?

– Будет определен порядок пересмотра дел. То есть, если преступление, которое совершил человек, переведут из особо тяжких в тяжкие, то для него это будет означать цепь больших изменений. По Самарской области примерно одна треть заключенных попадет под эти изменения.
– А что будет с безопасностью общества, если эта «одна треть» выйдет на свободу?

– Во-первых, они выйдут на свободу не в один день. Во-вторых, давайте вспомним из истории периоды больших амнистий. Большой всплеск преступности за ними не следовал. В Самарской области сейчас не та ситуация, чтобы говорить о том, что что-то сильно изменится – у нас и так преступность на очень высоком уровне.
Кроме того, следует отметить, что не для всех, кто сейчас находится в заключении, противозаконные действия – образ жизни. Если человек не наркоман, то, как правило, он за решетку не возвращается. Стоит также отметить, что в рамках реформы сократится приток в следственный изолятор. Если говорить о нашей области, то сейчас общее число заключенных составляет более 35 тысяч человек. Из них более 21 тысячи содержатся в колониях и следственных изоляторах. Более 14 тысяч человек находятся на учетах без лишения свободы.
– Не приведет ли реформа к тому, что потенциальные преступники почувствуют себя безнаказанно?

– Реформа предусматривает гуманизацию для тех, кто совершил не тяжкие преступления, кто попал в заключение в первый раз, кто достойно ведет себя в рамках режима заключения. Будет учитываться и тот факт, что человек осознал свою вину и встал на путь исправления. А для тех, кто живет по преступным законам, наоборот, будет предусмотрено усиление наказания. Так что вряд ли преступники почувствуют себя безнаказанно.
– Изменятся ли в рамках реформы условия содержания заключенных?

– Те, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления, будут находиться в камере. Кто совершил преступление до средней тяжести – будет находиться в колониях-поселениях.
– Будет ли в рамках реформы осуществляться изоляция «первоходов» от криминальных авторитетов?

– Как раз одна из целей реформы – сделать так, чтобы те люди, что впервые попали в места заключения, не пересекались с матерыми уголовниками. Будем расселять их отдельно: по разным корпусам, по разным этажам, по разным изоляторам. Те, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления, должны также находиться отдельно от всех остальных. Сейчас такого разделения нет. Это неправильно, на наш взгляд.
– Есть ли в вашем распоряжении какая-либо статистика об ошибочно осужденных людях?

– Практически все осужденные говорят о своей невиновности, либо о том, что они виноваты, но не настолько, насколько их осудили. Мне об этом сложно судить объективно, поскольку я начальник ГУФСИН и исполняю решение суда. Для меня это закон. Я могу рассуждать лишь как обычный гражданин нашей губернии: да, наверняка, судебные ошибки существуют. Когда ко мне приходят на прием с такой проблемой, я всегда стараюсь помочь: обращениями к юристам, составлением жалобы в прокуратуры и так далее. Для того чтобы не было ошибок, нужно быть юридически подкованным человеком.
– Будет ли у нас применяться опыт калининградской области по использованию электронных браслетов в колониях-поселениях?

– Безусловно, за этими браслетами будущее. Но есть определенные сложности с их введением на территории Самарской области. Одно дело, когда это применяется в Швейцарии, где в колониях-поселениях отбывает наказание 40 человек, и другое дело у нас. И потом, это очень дорогое удовольствие, предполагающее применение спутника, видеонаблюдения.
В прошлом году эксперимент с этими браслетами проводился в трех регионах России. Участвовала только группа людей, поэтому о результатах, значимых в масштабе страны, говорить не приходится, но, на мой взгляд, за этим будущее.
– Сколько сейчас уходит на содержание одного заключенного: в год, в месяц?

– Наш бюджет составляет более двух миллиардов рублей. Поделите его примерно на 20 тысяч человек, находящихся в заключении. Вот такая вот сумма выходит на одного заключенного.
– Скажите, каков общий портрет заключенных, находящихся сейчас в колониях области?

– Пополнение в колониях идет за счет молодых людей. Ошибочное мнение, что это не так. Средний возраст заключенных в колониях общего режима по Самарской области – 20-25 лет, а в колониях строгого режима – 25-30. Как правило, эти люди наркозависимые. Большая часть из них нигде не работала. Более 2000 человек не имеют среднего образования. Более четырех тысяч человек – ВИЧ-инфицированные и наркозависимые. Вообще, я бы как гражданин губернии определил бы проблему наркозависимости для себя лично как проблему номер один. Это основа всей преступной деятельности.
Кроме того, более двух тысяч человек, находящихся в заключении, больны туберкулезом. Это тоже очень серьезная проблема для нас, несмотря даже на то, что сейчас тратятся большие деньги на лечение этого заболевания, ровно как и на поддержание ВИЧ-инфицированных.
– Как скажется реформирование системы на ее сотрудниках?

– Эта реформа коснется всех, мы же единый коллектив. Возможно, будут сокращения личного состава, не исключено, что появятся и новые структуры в центральном аппарате. Нужно брать в расчет и тот факт, что это реформа не одного дня.
Если речь идет обо мне, то моя должность не принадлежит мне как вечная собственность. Я наемный сотрудник, у меня есть контракт. Безусловно, если я не буду устраивать руководство, то вопросов по поводу того, уходить или не уходить мне в отставку, не встанет. Что касается других сотрудников, то скажу, что сейчас разрабатывается новая структура нашего центрального аппарата. Как только она будет готова, начнутся кадровые перемещения. Но говорить о том, что будет завтра, пока рано. http://63.ru/newsline/244141.html

Прочитала все коменты, бесконечные статьи и голова на бекрень уже..... Вопросов столько, что не счесть!!! А что в случае реформы будет с условиями содержания, имею ввиду те же передачи, свидания??? И что будет с людьми, кто к примеру свершил вновь особо тяжкое преступление??? Его чуть ли не полностью изолируют???? Или как??? А как же Конституция РФ???? Это всё риторические опросы, ответа, конечно же, не прошу....но думаю не я одна думаю об этом!

Новости:
12:58 30/11/2009 Общественные слушания по реформе УИС


«Союз заключенных» публикует отчет председателя Общественной наблюдательной комиссии Калужской области Любови Моисеевой-Элье о прошедших 26 ноября в Общественной Палате Российской Федерации общественных слушаний по реформе уголовно-исполнительной системы России до 2020 года:

Самым первым был вопрос о смерти в СИЗО юриста Магницкого. Представитель ФСИН взял ответственность на себя. Адвокат Кучерена высказал своё мнение: «Виноваты и суды, которые принимают решения о содержании под стражей больных людей да ещё в ужасных условиях, о которых знают; а также следственные органы, которые с подобными предложениями выходят в суд».

Один из авторов тюремной реформы – В.Радченко – судья Верховного суда в отставке, обосновывая идеологию изменений сказал так: «Ненышняя УИС – питательная среда для рецидива; исправления как такового в ИК нет; сломленные тюрьмами люди, редко возвращаются к нормальной жизни в обществе.». Так же, В.Радченко считает необходимым отказ от отрядного содержания в колониях уже сегодня; по его мнению, необходимо раздельное содержание заключенных, как в Швеции, Германии или Эстонии. В.Радченко считает нынешний Уголовный Кодекс России более жестоким (по отношению к людям), чем это было в советские времена. Мне понравилась его идея включить в число ответственных за реформу лиц – губернаторов регионов. Последних опрашивали на предмет их отношений к тюрьмам, находящимся на территории субъектов; оказалось, что 60% губернаторов положительно оценивают реформу и внесли свои предложения, а 40% никак не высказались по этому поводу.

Представитель адвокатского сообщества жаловался, что в последнее время стал затруднён доступ к доверителям, особенно в СИЗО.

На общественных слушаниях явно были видны и слышны - два разных подхода к намечающейся тюремной реформе: лобби УФСИН в ОПРФ предлагает выделить на тюремную реформу многомиллиардные вложения (якобы уйти от ГУЛАГовских традиций колоний; на оборудование только одной тюрьмы - по подсчётам самой ФСИН – требуется 200 000 000 рублей - если я правильно поняла). Тогда как правозащитники говорили, что:

1. в стране во время кризиса нет столько денег; более того, в текущем году расходы на тюремное содержание как заключенных, так и самих сотрудников ФСИН подверглись серьёзному секвестру.

2. нет гарантии, что в тюрьмах будут соблюдаться права человека; не станут ли они после реформы ещё более закрытыми? Лев Пономарёв предложил создать в России «тюрьмы выходного дня» по аналогии со Скандинавией.

3. суть предлагаемой ФСИН реформы – механистична (по мнению С.Шимволоса), а реформы должна быть иной: ФСИН должен стать - ГРАДЖАНСКИМ! ведомством по оказанию государственных услуг по исполнению решений судов об отбывании наказания, связанным с лишением свободы. И лишь малая часть (охрана объектов) должны быть военизирована (предложение В.Гефтера). Тюремная медицина не конкурентно-способна по сравнению с гражданской.

Зам.нач.ФСИН вчера публично признался, что система, в которой в настоящее время работает более 360 тыс. сотрудников, сама-себя переделать, перереформировать не сможет - нужна помощь общества и государства.

Услышала я и хорошую новость: подписан приказ нач.ФСИН о ликвидации в самое ближайшее время секций "Дисциплины и порядка"!

На одной из секций, которой руководил В.М.Гефтер – директор института прав человека, Председатель Чувашского регионального отделения РБФ «Нет алкоголизму и наркомании» Ю.Садовников представил слайд-фильм «Региональная модель пробации несовершеннолетних в Чувашии».

Теперь цифры:

- ок.14 тыс. заключенных ежегодно освобождаются из СИЗО без вынесения им судом обвинительного приговора, т.е. люди просидели в тюрьме, в невыносимых условиях абсолютно неповинными.

- за текущий год количество осуждённых женщин и несовершеннолетних уменьшилось на 4 %.

- соотношение ходатайств заключенных на УДО – к ходатайствам на перережим равно 40:1.

- рецидив преступлений за последние два года вырос.

В резолюции Общественных слушаний записали: провести по реформе УИС «нулевые чтения» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Повторюсь: лобби ФСИН в Общественной Палате Российской Федерации – очень сильное, и это – опасно для гражданского общества!

Просим нулевое чтение
26.11.2009
Комиссия по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов обратится в Госдуму с просьбой провести открытое обсуждение Концепции реформирования уголовно-исполнительной системы до 2020 года, подготовленного ФСИНом, и пакета поправок в Уголовный и другие кодексы, связанные с гуманизацией уголовной политики в стране. Решение об этом было принято 26 ноября на общественных слушаниях, посвященных этой проблематике. По словам председателя Комиссии Анатолия Кучерены, эта мера даст возможность правозащитному сообществу своевременно внести свои предложения в общественно значимые законопроекты и усилить работу по реформированию существующей системы наказаний в стране.

«Мы провели широкое обсуждение этих документов в Общественной палате, подготовили немало замечаний и рекомендаций и теперь хотели бы донести свое мнение до депутатов Госдумы. Не хотелось бы, чтобы эти законы принимались за закрытыми дверями или поспешно, они обязательно должны пройти широкое общественное обсуждение в Госдуме», — заявил А.Кучерена.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Не сажать за бизнес
Смерть юриста Сергея Магнитского может стать поводом для смягчения уголовного права: за экономические преступления станут меньше сажать. У депутатов и Минюста уже есть наработки

Анастасия Корня
Вера Холмогорова
Наталья Костенко
Ведомости

25.11.2009, 223 (2493)

Президент Дмитрий Медведев поручил Генпрокуратуре и СКП проверить обстоятельства смерти юриста инвестиционного фонда Hermitage Capital Management Сергея Магнитского, скончавшегося 16 ноября в сизо, а также проанализировать практику применения меры заключения под стражу по отношению к лицам, впервые совершившим экономические преступления, и представить предложения о совершенствовании законодательства в этой области.

Депутат Госдумы Владимир Груздев, предложивший в прошлом году ввести временный мораторий на аресты бизнесменов за налоговые преступления, мошенничество и хищения, поделился тогда с «Ведомостями»: ежегодно в стране регистрируется около 3 млн экономических преступлений, в суды попадает примерно 1,2 млн уголовных дел. По 500 000 из них обвиняемые приговариваются к срокам, равным тем, что они уже отсидели в сизо. Противодействия тогда эта идея не вызвала, проблема возникла с ее юридическим оформлением, рассказал вчера Груздев: «Мы не могли сделать исключение для одной категории лиц».

По данным члена Общественной палаты адвоката Анатолия Кучерены, дела по экономическим преступлениям составляют до 40% от общей массы дел. Он напоминает: предложения по либерализации уголовного законодательства еще в июне подготовили в Минюсте. Поправки в УК и УПК предусматривают исключение из УК ряда составов, в том числе и экономических, — за них устанавливается административная ответственность. Это нарушение авторских и смежных прав, присвоение или растрата, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения (но не при отягчающих обстоятельствах).

По ряду составов (уклонение от уплаты налогов с физического лица, незаконное предпринимательство, производство или сбыт немаркированных товаров и другие) вводится административная преюдиция — это будет считаться преступлением, если лицо ранее наказывалось за такие нарушения в административном порядке. По данным Кучерены, эти инициативы в ближайшее время внесут в Госдуму.

Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова говорит, что Медведев давно следит за этой проблематикой, а трагедия с Магнитским стала катализатором для поднятия темы в публичной плоскости. Поручение Медведева придаст импульс к принятию разработок Минюста, которые могут быть дополнены.

Зампред комитета Госдумы по законодательству Андрей Назаров говорит, что группа депутатов работает над пакетом поправок в УК и УПК, будут скорректированы 10-15 статей. Предложат заменить арест по экономическим преступлениям, совершенным впервые, внесением денежного залога, знает Назаров. Облегчат ответственность за незаконное предпринимательство и отмывание доходов, добавляет зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков. Ряд поправок внесут уже на следующей неделе.

Пятнадцать суток с продолжением
Утвержден адрес первого в России арестного дома
Владислав Куликов
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5052 (228) от 1 декабря 2009 г.


В Москве тюремное ведомство подобрало место для строительства первого в стране арестного дома. Казенный дом нового типа должен в корне отличаться от привычных сизо и тюрем. В гуманную сторону.

В управлении Федеральной службы исполнения наказаний России по Москве корреспонденту "РГ" подтвердили, что площадка для арестного дома выбрана, но строительство пока не началось. Больше никаких подробностей. Как сказал представитель управления, еще рано об этом говорить, по крайней мере официально.

А в неофициальных беседах эксперты из юридического сообщества поясняют, что есть два варианта применения арестного дома: по Уголовному кодексу, а также по Кодексу об административных правонарушениях. И там и там предусмотрено наказание в виде ареста. Однако до сих пор уголовный арест в судебной практике не применялся.

Более того, несколько лет назад предлагалось вообще исключить арест из Уголовного кодекса. Соответствующий законопроект даже был внесен в Государственную Думу, однако так и не был принят. Как утверждали тогда представители минюста, для осужденных арестантов пришлось бы построить 140 арестных домов на 70 тысяч мест в общей сложности. Примерно столько человек, по расчетам экспертов, могли попасть под арест. Эти расчеты актуальны и сегодня, и вполне возможно, что старые проекты решено реанимировать.

Правда, противники ареста утверждали, что он гораздо более строгое наказание, чем обычное лишение свободы. Да, он гораздо короче: счет неволи идет на месяцы, а не на годы. Но осужденные к аресту должны содержаться в запираемых камерах. Как утверждали эксперту, арестанты будут лишены свиданий, возможности получать посылки, передачи, а также работать, что исключает возможность приобретать товары первой необходимости.

В свою очередь сторонники такого наказания предлагают не ровнять арестный дом с тюрьмой. При желании там и условия можно создать более гуманные, и свидания разрешить. Так что вопрос обсуждается.

Другой вариант - дома могут потребоваться для административного ареста. Сейчас минюст готовит пакет законопроектов, повышающих роль именно административной юстиции. Часть статей будут вычеркнуты из Уголовного кодекса и преступления станут просто правонарушениями. Зато наказания в Административном кодексе будут усилены: штрафы повысят, а максимальный срок административного ареста (нынешние 15 суток) продлят до двух месяцев. Но есть одно но: такие арестанты находятся на попечении МВД, у которого есть спецприемники для них. После реформы число постояльцев милицейских кутузок, безусловно, увеличится, и, возможно, казенные площади придется расширять. Однако это дело милиции, а не тюремного ведомства. По словам экспертов, пока вопрос передачи административных арестантов под охрану тюремного ведомства на официальном уровне не обсуждался.

Зато в будущем году в России должен появиться еще один совершенно новый вид наказания: ограничение свободы. Осужденного оставят на воле, но лишат вольницы. Уникальность такой кары в том, что каждому осужденному суд предпишет индивидуальный набор запретов и предписаний. А в особых случаях человеку даже установят режим дня, чтобы, скажем, после десяти обязательно был дома. Но вообще список запретов не ограничен. Например: не приближаться к бывшей жене ближе чем на сто метров. Не посещать рестораны. Не бросать институт. Закончить курсы кройки и шитья.

По расчетам тюремного ведомства, каждый год к жизни "по инструкции" будут приговариваться более ста тысяч человек. Эти цифры прозвучали на "круглом столе" по теме "Уголовно-исполнительные инспекции - история, современное состояние и перспектива".

Как сообщила на "круглом столе" начальник отдела управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН РФ Татьяна Никитина, в настоящее время ограничение свободы как основной вид наказания предусмотрен санкциями 66 статей. Однако механизма реализации не было, поэтому на практике этот вид наказания не применялся.

- В рамках проведения комплексных мероприятий по ратификации уголовных наказаний мы готовим к исполнению новый вид наказания - ограничение свободы, введение которого в соответствии с федеральным законом планируется с 2010 года, - сказала Татьяна Никитина. - По нашим подсчетам, по этим статьям могут осуждаться ежегодно 34,5 тысячи человек. Кроме того, согласно законопроекту предполагается внести ограничение свободы как основного вида наказания еще в 21 статью Уголовного кодекса и как дополнительного - в 22 статьи. По этим статьям будет осуждаться, предположительно, 78,6 тысячи человек.

В сумме получается до 113 тысяч человек. Всего же количество осужденных без лишения свободы может достигать 800 тысяч человек.

МЕСТА ЗЛОКЛЮЧЕНИЯГибель в СИЗО юриста Сергея Магнитского показала: пытки для наших тюрем — почти рядовое событие

Обычно, когда человек гибнет при странных обстоятельствах, возбуждается уголовное дело. Уголовное дело по факту смерти Магнитского возбудили только через восемь дней, когда в ситуацию вмешался лично президент Медведев. До этого и представители Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН), и МВД заявляли: Магнитский был здоров, его смерть — это лишь трагическая случайность, которую нельзя было предотвратить, а условия содержания в Бутырской тюрьме тут ни при чем. Свидетельства адвокатов, ворох жалоб на медицинское обслуживание (вернее, его отсутствие в СИЗО), дневники самого Магнитского, где подробно описывалось, как он умирал без надлежащей помощи,— все это не производило на правоохранительную машину никакого впечатления.
А умирал юрист, если верить адвокатам, мучительно: несколько месяцев у него развивалось воспаление поджелудочной железы, боли постоянно усиливались, а в середине ноября стали невыносимыми, он не мог сидеть и похудел на 18 килограммов. В последний момент заключенного на скорой перевезли в тюремную больницу при Матросской Тишине, где должны были прооперировать. Но Магнитский орал от боли, и тогда, как вспоминает начальник СИЗО "Матросская Тишина" Фикрет Тагиев, врачи вызвали психиатрическую бригаду, которая "купировала состояние мягким фиксированием", проще говоря, связала юристу руки. Магнитский перестал дергаться, чуть позже перестал кричать, впал в кому и умер. Напомним, он был всего лишь обвиняемым, причем обвиняли его в экономическом преступлении — уклонении от уплаты налогов.


Машина смерти

История Магнитского типична: в российских СИЗО и тюрьмах людей с тяжелыми заболеваниями частенько оставляют без медицинской помощи, по сути, обрекая на верную смерть. Случай с ним отличается от остальных только двумя обстоятельствами — широкой оглаской и вмешательством президента.
"В СИЗО камеры перенаселены, не хватает света и воздуха, зимой и осенью холодно, а летом жарко. В таких условиях у людей обостряются хронические заболевания, появляются новые, а адекватной медицинской помощи нет,— говорит директор фонда "Общественный вердикт" Наталья Таубина.— В случае с Магнитским есть подозрение: в деле был коммерческий заказ, и следствие использовало такие условия заключения, чтобы выбить нужные показания. Но в ряде случаев пыточные условия создаются просто так, без цели.
Вот лишь одно дело из нашей практики: в Тверской области сотрудника ГИБДД заподозрили во взяточничестве, начали следствие, поместили в СИЗО. Он, на свою беду, болел диабетом. В СИЗО ему не делали инъекции инсулина, человек умер. И никакие показания следователю уже были не нужны: просто государство и его представители не относятся к тем, кто находится в СИЗО или местах лишения свободы как к людям. На них смотрят как на преступников, а раз преступник — что на него внимание обращать".
"Особый подход" к заключенным отражается даже в документах: так, в докладе "О результатах и основных направлениях деятельности Минюста на 2009-2011 годы" слово "люди" не встречается ни разу. Обитателей колонии предпочитают называть "лица" и "спецконтингент". Причем попасть из категории "люди" в число "лиц" очень легко.
"Процедура ареста — рутинная. Есть целые категории дел, где решение об аресте выносится почти автоматом, и ничто, в том числе состояние здоровья, не подорвет решимость судьи,— говорит председатель ассоциации "АГОРА" Павел Чиков.— Если же вас на этапе следствия поместили в СИЗО, считайте, что реальный срок вам практически гарантирован. Российское правосудие сегодня — это не вопрос оправдания или обвинения, в 90 процентах случаев в суде идет торг по поводу сроков. Вся уголовная политика в стране ориентирована на то, чтобы обеспечить бесперебойную работу конвейера, перемалывающего людей и отправляющего их с воли в тюрьму".
Вернуться из тюрьмы на волю удается далеко не всем. Подробную статистику по умершим в местах лишения свободы и в СИЗО ФСИН не публикует, но отдельные цифры иногда вырываются на волю. Так, в уже упомянутом докладе Минюста говорится: "К 2012 году общая смертность от заболеваний в местах лишения свободы должна быть снижена с 540,28 человека в 2005 году (в расчете на 100 тыс. содержащихся в местах лишения свободы) до 420,0 человека, а первичный выход на инвалидность с 686,7 человека в 2005 году до 675,5 человека". Тюремное население страны сегодня около 900 тысяч человек. Выходит, каждый год в российских колониях и тюрьмах умирает около пяти тысяч человек, еще шесть с лишним тысяч становятся инвалидами. Это в 10 раз больше "небоевых потерь" Российской армии, при том что служит в России людей примерно столько же, сколько сидит. И цифра, похоже, особо не меняется: в предыдущем докладе Минюста говорилось, что смертность снизят до 420 человек на 100 тысяч к 2010 году, в более свежем документе те же результаты хотят получить уже к 2012 году.
Но даже эта статистика не дает полной картины: реально людей, которых тюрьма свела в могилу, намного больше.
"Я знаю ряд случаев, когда администрация колоний делала все возможное, чтобы досрочно выпустить заключенных с последней стадией СПИДа,— говорит Павел Чиков.— Это стандартная практика, которая касается не только ВИЧ-инфицированных: отдают родственникам полуживых зэков, чтобы они умерли на воле и не портили статистику".


Доктор хаос

Пыточный характер тюремных учреждений признают даже в самом Минюсте. "Условия содержания осужденных и подследственных... унижают человеческое достоинство, причиняют физические и нравственные страдания, нарушают права человека на охрану здоровья и личную безопасность",— говорится в докладе ведомства.
Ужас и страдания воцарились в тюрьмах от бедности, считают в Минюсте и приводят цифры: меньше половины СИЗО соответствуют требованиям законодательства, 80 процентов инженерных сетей изношено, 75 процентов медицинского оборудования в тюремных больницах выработало ресурс.
Ресурс человечности выработали сами тюремщики, парируют правозащитники. Неоказание помощи, фактический запрет на свидания, издевательства — все это не имеет никакого отношения к материальной части.
"Обеспечьте больным лечение. Не можете обеспечить, хотя бы дайте им самим себя лечить, дайте врачам доступ. Но ведь не дают! — возмущается Павел Чиков.— Те же Магнитский или юрист ЮКОСа Василий Алексанян — люди не бедные, они в состоянии позволить себе хороший медицинский уход, оплатить медикаменты, но для этого нужно, чтобы система открыла двери для медиков. Сейчас же ни один арестованный не может не то что проконсультироваться, просто встретиться с медработником!
Когда человек оказался в СИЗО, доступ к лечению зависит от следователя, который, с одной стороны, заинтересован в шантаже обвиняемого, а с другой — ничего не понимает в медицине. На зоне все во власти начальника колонии. Общее правило — никого не пускать. Мне известны единичные случаи, когда колонии допускали врачей на свою территорию. Система тут держит глухую оборону, и совершенно неясно, почему".
"Сегодня оказание помощи не только не запрещено — во всех внутренних документах ФСИН и МВД указано, что это обязанность соответствующих учреждений. Но ни закон, ни эти инструкции не выполняются",— соглашается представитель межрегионального "Комитета против пыток" Максим Прытков.
Олег Москвин, просидевший в двух столичных СИЗО восемь месяцев, рассказал "Огоньку", как выглядит вызов врача и лечение по-тюремному.
"Начинаешь стучать в дверь камеры, хорошо, если достучишься. Придет охранник, спросит, чего надо, буркнет себе что-то под нос и уйдет. Пройдет час, начнешь снова стучать, кричишь, что человеку плохо, человек умирает. Охранник придет, скажет, что уже звонил врачу, и уйдет. И так может продолжаться весь день, а то и дольше.
Врач, если и придет, то только на следующий день, на утренней проверке. Тогда обычная история: таблетку делят пополам, одну половинку дают одному арестованному, от головы, вторую другому — от живота. В принципе лекарства можно получить от родственников, но процедура передачи — долгая и унизительная, как и все в СИЗО. Люди умирают от болезней, и на это никто не обращает внимания. Волна может пойти, только если кого-то охранники забили. Надо людей переделать — механизмы-то все есть, они должны среагировать. Но не реагирует никто и ни на каком уровне".
Отсутствие реакции объясняется просто: за пытки и смерть задержанных никто ответственности не несет.
"У нас нет такой статьи — пытка,— говорит Наталья Таубина.— Есть 286-я статья — "Превышение должностных полномочий", но практика показывает, что наказать кого-то по ней безумно сложно. Нужны доказательства, медицинские документы, а начальство закрытых учреждений чаще всего выгораживает сотрудников, не фиксирует документально нарушения условий содержания, и документы выдает со скрипом. В нашей практике не было ни одного случая, когда бы удалось добиться наказания за пыточные условия содержания".
В масштабах страны, правда, такие случаи есть, но их за последние 20 лет набралось всего несколько десятков.
"Так, осенью 2008 года Европейский суд удовлетворил иск господина Бузычкина: условия содержания его в нижегородском СИЗО 52/1 и СИЗО 48/3 в Москве были признаны незаконными, жестокими и унижающим достоинство. Известно еще несколько похожих дел, например Бабушкин против России или Калашников против России, — говорит юрист межрегионального "Комитета против пыток" Ольга Садовская.— Но их очень мало. Выигранных дел, связанных с неоказанием медпомощи, я не знаю.
Это очень сложные случаи: одно дело побои, другое — доказать, что человек умер не от самой болезни, а от того, что его плохо лечили. Как убедить судью, что человек умер не от самого приступа, а от того, что врачей неотложки полчаса не пускали в СИЗО?"
Но даже если пострадавшему удается дойти до суда и выиграть его, дело ограничивается компенсацией: виновные в пытках остаются на своих местах.

Люди дела

Тренд последнего времени — экономические посадки. Если в тюрьмах и колониях по-прежнему доминируют уголовники, то среди "населения" СИЗО растет процент бизнесменов. Хитом рунета в этом году стал "Бутырка-блог" — электронный дневник предпринимателя, который содержался в Бутырке. Он через адвокатов передавал жене свои записки о быте тюрьмы, а та выкладывала их в Сеть. Бизнесмен пишет о "повальных арестах предпринимателей".
"Сегодня по всей стране сидят десятки тысяч предпринимателей,— соглашается лидер движения "Бизнес-солидарность" Яна Яковлева, сама отсидевшая восемь месяцев в СИЗО.— Посмотрите статистику по уголовным делам на сайте Верховного суда: за три квартала 2009 года возбуждено около 500 тысяч дел. Из них 200 тысяч приходится на убийства, грабежи, изнасилования, хулиганство и прочие неэкономические преступления. Остальные 300 тысяч в массе своей — это как раз и есть экономические статьи. Открыто эту цифру никто не дает, а она ведь чудовищная".
Дело с экономическими посадками обстоит по пословице "Был бы человек, а статья найдется": сажают в основном по четырем статьям — 159.4 (мошенничество в особо крупном размере) и 174.1 (легализация средств, полученных преступным путем), 171-я (незаконное предпринимательство) и 199-я (уклонение от уплаты налогов). Именно по последней сидел Магнитский.
"Статьи сформулированы так, что под них можно подвести практически любого предпринимателя,— говорит Яна Яковлева.— Например, статья "Мошенничество" в нынешнем виде — это просто описание предпринимательской деятельности, под нее попадает любой договор. При этом на бизнесменов сразу заводят дело по части 4, "в особо крупном размере". "Особо крупный размер" — более миллиона рублей, а ведь даже у самой маленькой фирмочки есть контракты на такую сумму. Часть четвертая — это уже особо тяжкое преступление, можно требовать ареста. Следователи приходят в суд и говорят: человек совершил особо тяжкие преступления, как вы можете его выпустить! А то, что они в уголовное дело напихали черновики факсов и планы каких-то помещений, как было в моем деле, суд уже не интересует. Суд делает так, как удобно следователю.
Похожая история и со статьей 174.1 "Легализация". Под определение "легализация" попадает фактически любой платеж — от налогов до аренды и зарплат. Если вдруг какую-то сделку признают преступной, легализацию добавят автоматически. А это тоже особо тяжкая статья: от 10 до 15 лет. Ее часто используют в коррупционных целях: предлагают убрать эту статью из обвинения в обмен на нужные показания или взятку.
Статью "незаконное предпринимательство" очень любят маленькие милиционеры из районных УБЭП, она помогает им кормиться и выполнять план".
Реальные причины посадок чаще всего банальны: конфликт партнеров, происки конкурентов, попытка захватить актив, стремление милиционеров выполнить план по раскрываемости. Сажают самих бизнесменов, бухгалтеров, юристов, контрагентов. Иногда сажают целые трудовые коллективы: в апреле 2009 года, например, в подмосковном Подольске по статье "незаконное предпринимательство" в колонию отправили всех сотрудников аптеки "Фитос" — хозяина Федора Душина и 10 его подчиненных.
"Сегодня арест используют чаще, чем в советское время, особенно по экономическим статьям,— комментирует бывший глава бюро Интерпола в России Владимир Овчинский.— Совершенно искаженная ситуация сложилась с налоговыми преступлениями: после очередных поправок из УК исчезло упоминание о том, что, если виновный полностью возмещает ущерб, он освобождается от уголовной ответственности. Теперь людей за уклонение от уплаты налогов сажают, но никого не волнует, вернутся ли в казну деньги. Это бессмыслица. Еще недавно у нас педофил, совративший ребенка, получал год условно, а человек, не заплативший налоги, шел на 5 лет. Это что, нормальная уголовная политика? Это королевство кривых зеркал!"
"Раньше были малиновые пиджаки, которые ходили и отстреливали тех, кто не хотел отдавать им собственность,— говорит Яна Яковлева.— Теперь малиновые пиджаки переоделись в форму и надели погоны. Они поняли: зачем расстреливать, когда можно сажать. Эффект ведь один и тот же: предпринимателям дают потрясающие по жестокости сроки — 10-15 лет, при том что убийцы и насильники получают 3-5 лет и выходят по УДО".
Так, 15 лет лишения свободы грозит сейчас Виктору Денисенко из Таганрога. Его лаборатория делает измерительные приборы, те самые, инновационные, которые очень хочет видеть государство. Против Денисенко возбудили дело по статьям 171-й (незаконное предпринимательство) и 174-й (легализация). Причина — у него нет лицензии на каждый из нескольких тысяч приборов, которые выпускает его фирма. По закону он такие лицензии иметь и не должен: нужна всего одна лицензия, на вид деятельности. Но местному ОБЭП нужны экономические посадки, так что дело идет.


Ломка системы

Изменится ли что-то в этой системе по итогам дела Магнитского? Уже ясно: полетят головы. Но ни отставки, ни показательная порка не изменят положения вещей в целом.
По словам Яны Яковлевой, переломить ситуацию с посадками можно, лишь закрыв лазейки на законодательном уровне: пересмотреть устаревшие формулировки экономических статей, чтобы органам было сложнее сажать предпринимателей по надуманным и зачастую сфабрикованным основаниям.
Переписывание законодательства ничего не изменит, парирует Павел Чиков: уже сегодня в УПК записано — арест это крайняя мера, не первый год идет разговор о том, что за экономические преступления не надо брать под стражу, но судьи эту строчку в законе не замечают, а разговоры игнорируют. Возможно, если пленум Верховного суда сделает соответствующее разъяснение, что-то и изменится, рассуждает он.
Помочь может другая мера, говорит Чиков: надо передать тюремных врачей в ведение Минздравсоцразвития. Ситуация резко улучшится, считает он и напоминает: когда сами колонии и СИЗО передали из системы МВД в ведение Минюста, в СИЗО перестали принимать задержанных со следами побоев и пыток.
Сами сидельцы, правда, к разделениям структуры относятся скептически: "Попы в тюрьмах тоже за штатом, но по бездушию дадут фору вохре,— вспоминает Олег Москвин.— Я много раз просился на прием к батюшке, но ни разу не был принят. Видел его единственный раз — во время какого-то праздника он ходил по камерам и окроплял всех водой".
О трудной дороге к тюремному храму пишет и автор "Бутырки-блога": "Попасть в храм очень сложно. Нужно настойчиво писать не один месяц во все инстанции или заплатить". Кстати, не оказалось священника и рядом с умирающим Магнитским.
"Сегодня для того, чтобы доказать свою правоту, остался лишь один инструмент — публичность,— с грустью говорит Яна Яковлева.— Как упыри разбегаются на свету, так и коррумпированные правоохранители под напором гласности иногда отступают. Но даже огласка дела не гарантирует победы: о той же истории с подольской аптекой, где по статьям 171 и 174 директора посадили на 7 лет, а 11 женщин — сотрудниц аптеки отправили на зону на 2-3 года, писали газеты, о ней доложили президенту, по его поручению глава президентской администрации писал письма в Генеральную прокуратуру, но 11 человек все равно сидят — до сих пор".
Не помогла публичность и Сергею Магнитскому: она, как и врачи Бутырской тюрьмы, пришла к нему слишком поздно...


Всеволод Бельченко, Журнал «Огонёк» № 30 (5108) от 07.12.2009

ЗАКЛЮЧЕННЫХ С СЕРЬЕЗНЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ МОГУТ НАЧАТЬ ОСВОБОЖДАТЬ. 17.12.2009 16:29
Федеральна служба исполнения наказаний рассмотрит предложение о внесении в законодательство изменений, позволяющих освобождать из-под стражи арестованных в случае обнаружения у них серьезных болезней. Об этом сказал глава ведомства Александр Реймер на встрече с правозащитниками. Российское законодательство, регулирующее вопросы освобождения из мест лишения свободы по болезни, не распространяется на подследственных, находящихся в СИЗО. http://radio.bfm.ru/news/32101.html

В России заключенным запретили самим следить за порядком
Приказом министерства юстиции РФ были ликвидированы вызывавшие острые споры "секции дисциплины и порядка", набиравшиеся из числа заключенных.

С одобрением этого шага выступили российские правозащитники.

В сообщении на сайте минюста действовавшее с июня 2005 года "Положение о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных" названо "утратившим силу".

Одной из задач секций дисциплины и порядка (СДП) считалось "содействие администрации учреждения в соблюдении лицами, отбывающими наказание, правил внутреннего распорядка".

Новым приказом, как сказано в пресс-релизе минюста, членам самодеятельных организаций запрещается осуществлять командно-распорядительные и контрольные функции в отношении других осужденных.

Правозащитные организации активно выступали за ликвидацию СДП. По их мнению, эти объединения использовались администрацией колоний для давления на заключенных руками их сокамерников.
"Одиозный институт"

Добровольное участие в секциях давало заключенным преимущественное право на различные льготы и даже досрочное освобождение.

Члены СДП, согласно существовавшим правилам, могли проводить работу по поддержанию дисциплины и порядка среди осужденных посредством рейдов, а также бесед с лицами, допускающими нарушения установленного порядка отбывания наказания.

"Необходимо покончить с целым рядом непростых, одиозных институтов, таких, как секции законности и правопорядка"
Александр Коновалов,
министр юстиции РФ
На деле принимаемые секциями меры нередко выливались во внутренние конфликты и создание атмосферы страха в тюремных заведениях.

В апреле 2009 года прокуратура Свердловской области сообщила о массовой драке в колонии города Ивделя, причиной которой стали хулиганские действия отряда СДП. Для пресечения вспыхнувших беспорядков пришлось привлечь сводные формирования охранников из других колоний, местной милиции и бойцов спецназа.

Предпринятые минюстом изменения направлены на "недопущение передачи администрацией исправительного учреждения своих полномочий по надзору и контролю за лицами, отбывающими наказание, и предотвращение конфликтных ситуаций между осужденными", говорится на сайте ведомства.

О необходимости "покончить с целым рядом непростых, одиозных институтов, таких, как секции законности и правопорядка", говорил ранее министр юстиции России Александр Коновалов.
Поддержка правозащитников

В поддержку принятых властями мер выступили российские правозащитники.

"Это очень серьезный шаг на пути превращения нашей пенитенциарной системы в цивилизованную"
Людмила Алексеева,
глава Московской Хельсинкской группы
Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева назвала ликвидацию СДП революционным решением.

Она расценила это как "очень серьезный шаг на пути превращения [российской] пенитенциарной системы в цивилизованную".

"Мы бились за ликвидацию секций дисциплины и порядка на протяжении длительного времени. Это была просто иезуитская практика, когда в секции набирались заключенные. В них шли беспринципные люди и садисты, которые получали в колониях полную власть. Сотрудники ФСИН перекладывали на них часть своих обязанностей, эти секции были причастны к издевательствам и вымогательству", - сказала правозащитница.

Приветствовал приказ минюста и лидер движения "За права человека" Лев Пономарев.
Отказ от концлагерей

В недавнем интервью трем российским телеканалам президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что в системе исполнения наказаний в России нет порядка и его надо наводить.
Эту мысль развил глава минюста, сообщивший в минувшую пятницу журналистам о планах реорганизации существующей системы исправительно-трудовых учреждений, которая, по его словам, выросла из сталинских концлагерей.

Как пояснил Коновалов, в рамках реформы предполагается появление колоний-поселений с относительно мягким режимом для лиц, совершивших менее опасные для общества преступления.

Речь, сказал он, идет также о создании, "как это уже делается во всем цивилизованном мире", тюрем для осужденных, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления.

При этом Коновалов признал, что импульсом для реформы пенитенциарной системы послужила смерть в московском СИЗО юриста фонда Hermitage Сергея Магнитского, 11 месяцев находившегося в предварительном заключении по обвинению в уклонении от уплаты налогов.

По мнению адвокатов Магнитского, его родственников и коллег, причиной смерти стали невыносимые условия его содержания в тюрьме и отказ администрации СИЗО предоставить ему остро необходимую медицинскую помощь.

Случай с Магнитским вызвал большой общественный резонанс и повлек за собой административные меры.

Вскоре после смерти юриста были уволены многие высокопоставленные чиновники ФСИН и был поставлен вопрос о реформировании всей тюремной системы.

30/12/2009
Президент России подписал два закона, положивших начало реформе тюремной системы
Впервые в истории в России был принят закон о "домашнем аресте". Вчера президент страны Дмитрий Медведев подписал закон о наказании в виде ограничения свободы и о смягчении уголовной ответственности за налоговые правонарушения. Эти документы стали первыми шагами Кремля в запланированной на 2010 год масштабной реформе тюремной системы.

В России, где число заключенных сегодня достигает 900 000 человек (то есть около половины от общего числа "сидельцев" во всей Европе), система предварительного заключения является одной из основных причин переполненности тюрем. Как заявил в пятницу министр юстиции Александр Коновалов, лишь 70% людей, находящихся в предварительном заключении, приговаривают впоследствии к тюремным срокам. И новая реформа должна освободить немало места. "Нас было двенадцать человек в рассчитанной на четверых камере, и спать нам приходилось по очереди. Там было так жарко и душно, что все эти месяцы я ходил в одних трусах", говорит почувствовавший на себе все прелести системы Григорий Михайлов.

В январе в Думу будет направлен законопроект, призванный смягчить законодательство в отношении нетяжких преступлений. "Гражданин украл шапку за 500 рублей, ему сразу два года тюрьмы. Зачем? Он что - лучше оттуда выйдет?", сказал в прямом эфире на прошлой неделе Дмитрий Медведев.

Дело Магнитского

Подобные заявления прозвучали после того как в 26 ноября в тюрьме скончался обвиненный в налоговых махинациях адвокат Сергей Магнитский, не получавший квалифицированной медицинской помощи в течение многих месяцев. В опубликованном в понедельник докладе описываются нечеловеческие условия содержания заключенных. 11 декабря Медведев отстранил от должности около двадцати руководителей Федеральной службы исполнения наказаний: " Наша система исполнения наказаний не менялась десятилетиями. Она имеет очень значительные недостатки и, к сожалению, зачастую, сама по себе не хочет меняться, в связи с чем, приходится наводить порядок". Со своей стороны ФСИН заявила о начале с 2010 года глубокой реформы тюремной системы, включающей в себя отказ от колоний-поселений, напоминающих о печально известных лагерях ГУЛАГА.

Влиятельный политолог Глеб Павловский, которого многие считают одним из идеологов Кремля, назвал это решение одним из важнейших за этот год. Но удастся ли так легко положить конец сложившейся в течение десятилетий традиции сибирских ссылок? "Для достижения приемлемых условий содержания необходимо резко сократить число заключенных. Причем 50% сокращения будет недостаточно", уверена Людмила Альперн из Центра содействия реформе уголовного правосудия. Она отмечает, тем не менее, "целый ряд позитивных сигналов", появившихся после смерти Магницкого.

В сложившейся эйфории все почти забыли о самом известном российском заключенном – Михаиле Ходорковском. Его адвокат Роберт Амстердам (Robert Amsterdam) не замедлил освежить нашу память: "Я доволен последствиями дела Магницкого, но в то же время не могу не отметить коллективной амнезии по поводу Ходорковского. Пока его не освободят, ни о какой реформе и речи быть не может. В России реформы – это лишь знаки препинания между убийствами".
http://www.inosmi.ru/social/20091230/157319552.html

Министр юстиции Александр Коновалов: «Наказание не должно быть бесчеловечным»
О том, что удалось сделать министерству в 2009 году и какие первоочередные задачи будут решаться в 2010 году в интервью обозревателю GZT.RU Лилии Бирюковой рассказал министр юстиции РФ Александр Коновалов.

Чем ознаменуется начало нового года для министерства?

В январе возобновятся обсуждения концепции реформирования уголовно-исполнительной системы. В первых комментариях к опубликованному проекту концепции, я уловил серьезное недопонимание. Поэтому необходимо еще раз провести слушания в Общественной палате, чтобы снова детально разъяснить суть предлагаемых нововведений. В таком диалоге с гражданским обществом можно выработать четкое представление того, к чему мы должны стремиться. Хотелось бы прийти к золотой середине, сняв взаимоисключающие тенденции. Ведь мы очень часто ссылаемся на позитивный опыт пенитенциарных систем западных стран, однако когда речь заходит о том, чтобы перенять у них и довольно суровые меры, сразу возникают разговоры том, что делать этого ни в коем случае нельзя. Главное для нас — качественно проработать эту реформу, в том числе с учетом предложений гражданского общества.

В нынешнем варианте концепции оговорены достаточно жесткие меры в части тюремных порядков, касающихся ограничения общения с близкими : например, один телефонный звонок домой в год. Почему оговариваются телефонные звонки, а, к примеру, использование Интернета для общения — нет? И как обстоит дело с мобильными телефонами?

По поводу звонков — это как раз та деталь, которую можно обсуждать и которая может варьироваться. То же самое касается и Интернета. Надо понимать, конечно, какую модель мы возьмем за образец в этом плане. С одной стороны, нельзя забывать, что человек несет заслуженное наказание. Но с другой стороны, наказание не должно быть бесчеловечным и свирепым. Конечно, говоря о реформе ФСИН, нельзя забывать и об очевидной истине: необходимо добиться того, чтобы закон соблюдала администрация колонии или тюрьмы. Я надеюсь в этой связи, что возглавляющий ныне ФСИН господин Реймер привнесет свою немецкую педантичность в организацию пенитенциарной системы.

Какие направления законопроектной деятельности станут приоритетными в 2010 году для Минюста?

Смерть Сергея Магнитского в СИЗО и состояние здоровья академика Сидорова вызвали большой общественный резонанс. До тех пор, пока соответствующее законодательство не принято, не следует ли на уровне ведомственных инструкций распорядиться о том, чтобы приостановить аресты лиц, подозреваемых в экономических преступлениях?

В ближайшее время мы с Генпрокурором должны изложить Президенту наши предложения по изменению практики арестов и расширению более широкого применения залога в качестве меры пресечения. (Такая встреча состоялась 25.12.2009 г.— прим. GZT.RU)

Надеюсь, что в начале года будут окончательно проработаны пакеты законопроектов по реформе уголовно-судебной практики, пенитенциарной системы,— это то, что мы бы хотели видеть доведенным до конца в короткие сроки.
http://www.gzt.ru/topnews/society/280518.html

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 ноября 2006 года N 333

Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы

В связи с приведением ведомственной нормативной правовой базы Федеральной службы исполнения наказаний в соответствие с Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 27. Ст.2711), Указами Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 11. Ст.945), от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 42. Ст.4108), от 13 октября 2004 года N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 42. Ст.4109)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

2. Федеральной службе исполнения наказаний (Ю.И.Калинин) обеспечить исполнение положений Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра Хлупина О.Ю.


Министр
В.В.Устинов


Приложение
к приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 20 ноября 2006 года N 333


ИНСТРУКЦИЯ
по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы

I. Общие положения

1. Инструкция регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике замышляемых и подготавливаемых правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения УИС).

2. Профилактика правонарушений направлена на выявление и устранение обстоятельств, способствующих их совершению, а также установление лиц, от которых с наибольшей вероятностью следует ожидать совершения правонарушений, и оказания на них корректирующего воздействия. Деятельность по профилактике правонарушений проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Минюста России.

3. Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы специальных мероприятий, направленных на предупреждение (предотвращение и пресечение) противоправных действий.
Деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью не допустить реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное преступление (на стадии покушения). Работа по предупреждению правонарушений направлена на нейтрализацию или ликвидацию причин и условий, способствующих их совершению, с использованием мер воздействия на определенные факторы и лиц с устойчивым противоправным поведением.

4. Профилактика правонарушений обеспечивается путем надежной охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в точном соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воспитательного воздействия (индивидуальная профилактика).

5. Профилактика правонарушений осуществляется в исправительном учреждении с привлечением имеющихся сил и средств, в том числе:
- работников и сотрудников исправительного учреждения;
- инженерно-технических средств охраны и надзора;
- средств связи и сигнализации;
- специальных средств.
Для совместного выполнения задач по профилактике правонарушений осуществляется взаимодействие с другими правоохранительными органами.

6. Профилактика правонарушений проводится всеми работниками и сотрудниками исправительных учреждений, во взаимодействии всех служб в тесном контакте с территориальными органами УИС, государственными и общественными организациями в субъектах Российской Федерации.

7. Результаты профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете (далее - подучетные лица), рассматриваются на заседаниях постоянно действующей комиссии администрации исправительного учреждения.

8. Основанием для постановки осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на профилактический учет являются достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе, карантинном помещении.


II. Порядок организации профилактики правонарушений
в исправительных учреждениях

9. При организации работы по профилактике правонарушений ФСИН России в пределах своей компетенции обеспечивает:
анализ и обобщение практики работы по вопросам профилактики, разработку мер по повышению эффективности профилактической работы, контроль за ее проведением;
разработку и осуществление с соответствующими службами территориальных органов ФСИН России, других правоохранительных органов мероприятий по профилактике правонарушений;
изучение, обобщение и внедрение положительного опыта, подготовку и издание методических рекомендаций, обзоров по организации и тактике профилактической работы;
подготовку информации в Министерство юстиции Российской Федерации о состоянии профилактической работы, об устранении выявленных причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
разработку предложений по подготовке нормативных правовых актов (конкретизирующих отдельные направления работы по вопросам профилактики правонарушений).

10. При организации и проведении мероприятий по профилактике правонарушений территориальные органы ФСИН России в пределах своей компетенции обеспечивают:
взаимодействие в организации и проведении мероприятий по профилактике правонарушений между учреждениями УИС и контроль за состоянием этой работы;
оказание практической помощи учреждениям УИС в проведении профилактики правонарушений, непосредственное участие в осуществлении наиболее важных профилактических мероприятий;
разработку мероприятий по профилактике правонарушений с определением конкретных задач для каждого исправительного учреждения;
эффективное использование всех сил и средств в работе по профилактике правонарушений;
взаимодействие исправительных учреждений с правоохранительными органами, государственными и общественными организациями по вопросам профилактики правонарушений;
систематическое обобщение и внедрение в практику положительного опыта профилактической работы.

11. При проведении мероприятий по профилактике правонарушений учреждения УИС обеспечивают:
определение конкретных задач профилактической работы, тактических способов их решения на основе анализа и оценки оперативной обстановки и ответственных за это лиц;
разработку и непосредственное осуществление мероприятий по профилактике правонарушений, эффективное использование в этой работе имеющихся сил и средств в тесном взаимодействии всех частей и служб, а также с другими правоохранительными органами, государственными и общественными организациями по месту дислокации учреждений УИС при проведении профилактических мероприятий;
ведение учета работы по профилактике правонарушений.

12. При выявлении причин правонарушений в учреждениях УИС и условий, им способствующих, и выработке мер по их устранению используется, прежде всего, информация, содержащаяся в:
отчетности о состоянии преступности и дисциплины;
материалах ведомственных и прокурорских проверок деятельности исправительных учреждений;
материалах служебных проверок, предварительного следствия по уголовным делам по фактам допущенных правонарушений;
представлениях органов прокуратуры и частных определениях судов;
переписке лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, сведениях, полученных на личном приеме;
медицинской документации;
данных по результатам несения службы по охране и надзору;
оперативной информации;
рекомендациях психологов;
информации воспитательных служб.


III. Порядок проведения общей профилактики правонарушений

При проведении общей профилактики особое внимание обращается на динамику правонарушений, изменения, происходящие в качественном и количественном составе осужденных, обеспечении изоляции и надзора за ними, трудовом использовании, размещении, материально-бытовом и медицинском обеспечении.

13. В учреждениях УИС осужденные (подозреваемые и обвиняемые), допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем:
изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками отделов воспитательной работы, режима, охраны, оперативного и специального отделов, психологической лаборатории, профессионального училища, школы, предприятия, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений осужденных (подозреваемых и обвиняемых), изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, Журнале учета информации о происшествиях, Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, Журнале учета нарушений режима отбывания наказания и Журнале рапортов приема-сдачи дежурств и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях осужденных (подозреваемых и обвиняемых).

14. Отделы безопасности (режима):
обеспечивают систему надзора, выполнение осужденными (подозреваемыми и обвиняемыми) распорядка дня и соблюдение правил поведения;
совместно с сотрудниками оперативных и воспитательных служб выявляют и разобщают организаторов и активных участников группировок отрицательной направленности, а также иных лиц, намеревающихся совершить правонарушения;
оформляют и постоянно обновляют планшеты информации о подучетных лицах, ведут учетные карточки лиц этой категории и журнал их учета;
в местах, где наиболее вероятны правонарушения, организуют дежурство членов секции дисциплины и порядка;
по информации оперативных отделов пресекают каналы проникновения к осужденным (подозреваемым и обвиняемым) предметов, запрещенных к использованию в учреждениях УИС;
организуют и проводят в отношении подучетных лиц обысковые мероприятия мест их проживания и работы;
при необходимости совместно с сотрудниками оперативных и воспитательных служб разъясняют осужденным (подозреваемым и обвиняемым) требования уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, Правил внутреннего распорядка.

15. Оперативные отделы:
осуществляют сбор информации, необходимой для разработки основных мероприятий по предупреждению правонарушений, изучают негативные процессы среди подучетных лиц, обеспечивают за ними оперативный контроль. Своевременно доводят до руководства учреждений УИС информацию об оперативной обстановке на объектах учреждения, а в необходимых случаях - до оперативного дежурного и сотрудников заинтересованных служб;
при поступлении в оперативный отдел рапортов сотрудников учреждений УИС о необходимости постановки конкретных лиц на профилактический учет проводят предварительную проверку обоснованности и достоверности изложенных в нем сведений;
выявляют организаторов и активных участников группировок отрицательной направленности, принимают меры к их разобщению, выявляют иных лиц, намеревающихся совершить правонарушения;
совместно с другими службами принимают меры к пресечению конфликтных ситуаций среди осужденных (подозреваемых и обвиняемых), ежедневно уточняют и обновляют список подучетных лиц, хранящийся в оперативном отделе;
выявляют и пресекают неслужебные связи работников и сотрудников учреждений УИС, а также других лиц с осужденными (подозреваемыми и обвиняемыми), каналы поступления к ним предметов, запрещенных к использованию в учреждениях УИС;
совместно с другими службами проводят работу по склонению к отказу от противоправных намерений и действий осужденных (подозреваемых и обвиняемых);
во взаимодействии с правоохранительными органами проводят мероприятия по профилактике правонарушений в учреждениях УИС.

16. Отделы воспитательной работы:
совместно с заинтересованными службами выявляют и осуществляют учет осужденных (подозреваемых и обвиняемых), склонных к противоправным действиям, проводят комплекс воспитательных мероприятий с этой категорией лиц;
совместно с сотрудниками оперативной, режимной, медицинской и психологической служб готовят материалы к рассмотрению на заседаниях комиссии администрации учреждения по вопросам постановки осужденных (подозреваемых и обвиняемых) на профилактический учет;
разрабатывают и реализуют совместно с другими службами профилактические мероприятия с подучетными лицами, результаты работы отражаются в тетрадях индивидуальной воспитательной работы;
выявляют возникающие конфликтные ситуации между подучетными лицами и другими осужденными (подозреваемыми и обвиняемыми) и принимают меры к их разрешению и урегулированию;
по запросам сотрудников других служб составляют характеристики на закрепленных за ними подучетными лицами для рассмотрения результатов проведенной работы на заседаниях комиссии администрации учреждения, представляют сведения о поощрениях и наказаниях;
представляют по запросам комиссии администрации учреждения выписки из решений совета воспитателей отряда, общих собраний осужденных при рассмотрении вопросов поведения подучетных лиц:
принимают участие в проведении служебных проверок по фактам нарушений установленного порядка отбывания наказания подучетными лицами.

17. Служба охраны:
обеспечивает надлежащий пропускной режим на контрольно-пропускных пунктах учреждений УИС, тем самым обеспечивая перекрытие каналов поступления осужденным (подозреваемым и обвиняемым) предметов, запрещенных к хранению и использованию в учреждениях УИС;
по указанию начальника учреждения принимает участие в проведении обысковых мероприятий;
принимает меры, исключающие возможность совершения лицами, содержащимися в учреждениях УИС, правонарушений при конвоировании по маршрутам передвижения, а также на охраняемых объектах;
через сотрудников оперативных и режимных служб ежедневно уточняет список лиц, склонных к побегу, обновляет соответствующие информационные стенды и планшеты на контрольно-пропускных пунктах и в классах по служебной подготовке, своевременно доводит изменения в оперативной обстановке до личного состава караулов, принимает меры по выявлению мест, уязвимых в побеговом отношении, и исключению возможности их использования при совершении побега.

18. Медицинские части:
осуществляют внешний осмотр осужденных (подозреваемых и обвиняемых) с целью обнаружения телесных повреждений, вновь нанесенных татуировок и иных особых примет, информируют об этом заинтересованные службы;
ведут журнал учета бытового и производственного травматизма, о фактах травматизма своевременно информируют оперативные службы;
оказывают содействие в выявлении лиц нетрадиционной сексуальной ориентации, склонных к употреблению алкогольных напитков и наркотических веществ, проводят с ними комплекс лечебно-профилактических мероприятий и принимают меры, направленные на излечение указанной категории лиц, вносят предложения о постановке их на профилактический учет;
вносят предложения начальнику учреждения о постановке на профилактический учет лиц, имеющих психические расстройства, осуществляют меры медицинского характера по предотвращению с их стороны противоправного поведения и суицидальных попыток;
проводят работу, направленную на исключение доступа лиц, содержащихся в учреждениях УИС, к медикаментам и медицинскому инструменту.

19. Психологические службы:

проводят психологическое обследование лиц, находящихся в карантинном помещении, выявляют лиц, склонных к различным правонарушениям и суицидальному поведению, обрабатывают полученные данные и дают рекомендации сотрудникам воспитательных служб и другим заинтересованным службам по организации и проведению индивидуально-воспитательной работы с этими лицами с учетом их личностных особенностей;
совместно с сотрудниками, ведущими профилактическую работу с осужденными (подозреваемыми и обвиняемыми), определяют круг лиц, требующих постановки на профилактический учет, усиленного наблюдения, проводят с ними психокоррекционные мероприятия;
выявляют лиц с признаками психических аномалий, информируют сотрудников медицинской службы о поведении данных осужденных, при необходимости совместно проводят мероприятия по психологической коррекции поведения данных осужденных;
проводят изучение социально-психологической обстановки в отрядах, производственных бригадах, межличностных отношений, настроения осужденных (подозреваемых и обвиняемых), их отношение к персоналу, организуют работу секции психологической помощи, участвуют с представителями других служб в разрешении конфликтов и предотвращении нарушений;
анализируют психологические причины чрезвычайных происшествий (преступлений, суицидов, группового неповиновения), принимают меры по их устранению и недопущению в будущем;
выявляют сотрудников, склонных к деструктивным формам поведения (грубости, нарушениям законности, злоупотреблению спиртными напитками, суицидам и т.п.), осуществляют психопрофилактическую работу с данными лицами;
повышают психологическую компетентность личного состава, обучают навыкам бесконфликтного общения, осуществляют психологическое обеспечение деятельности сотрудников учреждений УИС, в т.ч. при осложнении оперативной обстановки, групповых эксцессах, захвате заложников.

20. Производственно-технические службы:
участвуют в разработке планов мероприятий по профилактике правонарушений на производственных объектах учреждения УИС;
обеспечивают пропускной режим на производственных объектах, пресекают бесконтрольное передвижение лиц, содержащихся в учреждениях УИС между цехами и участками, осуществляют надзор за подучетными лицами на рабочих местах;
обеспечивают соблюдение производственной дисциплины и принимают меры по поддержанию правопорядка на производственных объектах;
осуществляют контроль за проведением погрузочно-разгрузочных работ, передвижением транспорта по территории производственной зоны;
обеспечивают учет, хранение и использование по назначению транспортных и других технических средств, технологического оборудования, колюще-режущего инструмента, сырья и материалов, локализацию заточного оборудования;
при необходимости совместно с другими службами участвуют в проведении обысков промышленных объектов, изолированных участков на территории производственной зоны и лиц, содержащихся в учреждениях УИС;
совместно с заинтересованными службами выявляют на производстве места, наиболее уязвимые в побеговом отношении, для совершения тарана с использованием транспортных средств, а также поступления (переброса) на территорию учреждения УИС запрещенных предметов. Готовят предложения по их укреплению силами и средствами учреждения УИС;
пресекают самовольное возведение лицами, содержащимися в исправительном учреждении, различных строений, хранилищ и иных укрытий.

21. Другие службы исправительных учреждений активно участвуют в работе по профилактике правонарушений в соответствии с функциональными обязанностями.


IV. Порядок проведения индивидуальной профилактики правонарушений


22. Индивидуальная профилактика включает в себя работу с подучетными лицами путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей личности правонарушителей, характера и степени общественной опасности, совершенных ими преступлений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия.

23. На профилактический учет берутся осужденные (подозреваемые и обвиняемые):
- готовящиеся совершить побег или ранее их совершавшие;
- относящиеся к так называемой категории "вор в законе";
- лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности;
- организующие и провоцирующие групповые эксцессы;
- склонные к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков;
- признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма;
- имеющие психические отклонения, связанные с возможностью причинения существенного вреда своему здоровью и проявлением агрессии к окружающим;
- занимающиеся поборами и притеснениями других осужденных (подозреваемых и обвиняемых);
- организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды;
- нетрадиционной сексуальной ориентации;
- отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки;
- бывшие участники преступных сообществ и незаконных вооруженных формирований;
- склонные к нападению на представителей администрации;
- склонные к совершению поджогов и порче имущества;
- на профилактический учет могут ставиться и другие категории лиц, отрицательно влияющих на состояние правопорядка в учреждении УИС.

24. Индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем: всестороннего изучения личности осужденного (подозреваемого и обвиняемого), его криминальных связей, характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний;
проведения индивидуальных бесед, разъяснения осужденным (подозреваемым и обвиняемым) пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий;
изоляции осужденного (подозреваемого и обвиняемого) от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние;
привлечение осужденного (подозреваемого и обвиняемого) к общественно-полезному труду, учебе, работе в самодеятельных организациях;
использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей;
применения других форм и методов положительного влияния на подучетных лиц, исходя из конкретных условий и целесообразности.

25. Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой работник или сотрудник учреждения УИС, контактирующий с осужденными (подозреваемыми и обвиняемыми) в сфере уголовно-исполнительных отношений.

26. Работник или сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на подготовку к совершению противоправных действий или оснований, указанных в п.40 настоящей Инструкции, готовит мотивированный рапорт (приложение N 1) на имя начальника учреждения УИС.

27. Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам на их полную и всестороннюю проверку.

28. Оперативные сотрудники в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки принято решение о нецелесообразности постановки (снятии) лица на профилактический учет, то на рапорте выводится мотивированная справка с причинами и рекомендациями о дальнейшей работе с этим осужденным (подозреваемым и обвиняемым).

29. Начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен этот осужденный (подозреваемый и обвиняемый), приступает к подготовке соответствующего материала для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения осужденного (подозреваемого и обвиняемого) и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебного расследования по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие данное лицо) и предварительно знакомит с ними начальника учреждения УИС.

30. Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии и учреждения УИС.

31. На заседании комиссии в присутствии осужденного (подозреваемого и обвиняемого) заслушиваются начальник отряда (воспитатель), работник или сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет, и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются объяснения самого осужденного (подозреваемого и обвиняемого).

32. По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии в обязательном порядке фиксируется в протоколе, утвержденном начальником учреждения УИС и подписанное членами комиссии.

33. В случае постановки конкретного лица на профилактический учет за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим осужденным (подозреваемым и обвиняемым).

34. Сотрудниками режимных служб на подучетное лицо заводится учетная карточка (приложение N 2), которая регистрируется в журнале (приложение N 3). Учетная карточка помещается в планшет (фотостенд), журнал находится на постоянном хранении в отделе безопасности (режима) учреждения УИС. Списки лиц, состоящих на профилактическом учете, размножаются и передаются во все заинтересованные службы для организации профилактической работы с этими лицами по своим направлениям деятельности.

35. Рапорт о постановке на профилактический учет лица, выписки из протоколов заседания комиссии учреждения УИС, справки, акты и другие материалы, свидетельствующие о его противоправной деятельности, передаются в отдел специального учета для приобщения их к личному делу осужденного (подозреваемого и обвиняемого), а результаты профилактической работы с ним фиксируются в тетрадях (карточках) индивидуальной воспитательной работы в специальном разделе в виде справок и рапортов.

36. Если в процессе проведения профилактических мероприятий будет установлено отсутствие положительных результатов воспитательного воздействия на подучетное лицо, то по решению комиссии учреждения УИС за ним может быть закреплен другой работник или сотрудник, что в обязательном порядке отражается в учетной карточке и журнале регистрации учетных карточек.

37. При поступлении в исправительную колонию осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки подучетных лиц, такие осужденные автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии исправительного учреждения в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются работники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляется протоколом. По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации исправительного учреждения, где вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета.

38. Профилактическая работа с подучетными лицами может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия.

39. О результатах профилактической работы сотрудник, закрепленный за подучетным лицом, ежеквартально докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии администрации учреждения УИС с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с письменными указаниями начальника исправительного учреждения.

40. Подучетное лицо снимается с профилактического учета в случае:
- освобождения из учреждения УИС;
- перевода в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания;
- отказа от реализации преступного замысла, длительного (не менее одного года), устойчивого правопослушного поведения;
- смерти лица, состоявшего на профилактическом учете;
- недопущения правонарушений в течение 6 месяцев с момента постановки на учет (воспитательные колонии).

41. При убытии подучетного лица в другое учреждение УИС учетная карточка на него и справка-ориентировка с предварительными выводами о результатах и целесообразности проведения с ним в дальнейшем профилактической работы, подписанная начальником учреждения УИС, приобщаются к личному делу осужденного. Администрация учреждения УИС, принявшая такого осужденного, постановку его на профилактический учет осуществляет в соответствии с рекомендациями, изложенными в п.37 настоящей Инструкции.


V. Оценка результатов работы по профилактике правонарушений


42. Начальники территориальных органов, учреждений УИС результаты работы по профилактике правонарушений оценивают:
по количественным показателям, характеризующим динамику и структуру правонарушений в учреждении УИС;
по состоянию взаимодействия между частями и службами учреждений УИС при принятии решений о постановке осужденных (подозреваемых и обвиняемых) на профилактические учеты, эффективности этой работы;
по количеству подучетных лиц, отказавшихся от противоправного поведения;
по состоянию индивидуально-профилактической работы работников и сотрудников учреждений УИС, закрепленных за подучетными лицами.

Минюст предлагает воспитывать заключенных с помощью социальных лифтов
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5101 (22) от 4 февраля 2010 г.

Не благотворительностью и не гуманной деятельностью назвал меры, предпринимаемые государством и гражданским обществом для социальной реабилитации лиц, освободившихся из тюрьмы, министр юстиции Александр Коновалов, выступая вчера на "правительственном часе" перед сенаторами Совета Федерации.

По словам министра, это прежде всего элементарная норма самозащиты общества от тех лиц, которые по истечению назначенного им срока заключения "не только не исправились, а, наоборот, стали хуже". Коновалов "припугнул" тем, что ежегодно из мест не столь отдаленных освобождаются до трехсот тысяч человек, и у многих из них разорваны социальные связи - нет постоянных места жительства и источника дохода. Чтобы избежать обострения ненависти к государству со стороны вдохнувших в себя воздух свободы заключенных, нужно содействовать тому, чтобы какая-то часть из них вернулась к нормальному социальному состоянию. "Обустройство жизни этих людей нацелено на обеспечение безопасности населения России", - заявил Коновалов.
Помочь населению России ощутить себя в безопасности должна система социального лифта, которая позволит создать прозрачный, эффективно и справедливо работающий порядок стимулов для ресоциализации спецконтингента.

"Если такие лифты существуют в обществе и доставляют людей с первого этажа на все последующие, то такие же лифты должны быть для доставки людей из подвалов общества на нулевой уровень", - резонно заметил Коновалов.

Впрочем, любая, даже очень хорошо организованная деятельность по ресоциализации осужденного не принесет желанных плодов, если сами "ресоциализируемые" не будут нацелены на собственное исправление. Чтобы оступившиеся смогли "с комфортом" передвигаться в социальных лифтах, Коновалов предложил систему особых стимулов. Для людей, все еще отбывающих свой срок, - это прежде всего смягчение наказания, что, по словам министра, уже функционирует сегодня, но "нуждается в серьезном улучшении, обеспечении нормативной базой и практикой ее претворения в жизнь". Он также отметил, что в тех мерах, которые минюст и Федеральная служба исполнения наказаний предлагают для усовершенствования порядка отбытия наказаний, безусловно заложен важнейший принцип "перемещения" осужденного на лишение свободы. В зависимости от его законопослушания и активной вовлеченности в программу по ресоциализации он сможет "съехать" либо с более мягкого режима наказания на более суровый, либо наоборот - "доехать" до заметных послаблений, вплоть до замены его наказания более мягким и не связанным с изоляцией от общества. Что же касается тех, кто освобождается из мест лишения свободы, то успех их ресоциализации сильно зависит от обустройства их жизни на воле.

Затрагивая проблему снижения напряженности в сфере исполнения наказаний в виде лишения свободы, министр заявил, что начинать нужно с уголовно-судебной политики. Так, минюст подготовил пакет законопроектов, которые "предлагают сделать крен в сторону альтернативных мер наказания, не связанных с лишением свободы". Это такие меры, как ограничение свободы (соответствующий закон начал действовать с нынешнего года), а также принудительные работы (этот законопроект подготовлен минюстом в соответствии с поручением президента).

По словам Коновалова, в основу исполнения наказания в виде лишения свободы должен быть положен жестко соблюдаемый принцип сепарации лиц, по-настоящему социально опасных, и лиц, которые менее опасны для общества и намерены "привести себя в социальное чувство". Как заявил министр, в отношении первых крайне актуально восстановление института административного надзора - причем не только из-за совершенных ими преступлений, но и по состоянию их здоровья. "Например, сегодня законодательство предусматривает некоторые возможности для контроля за состоянием здоровья лиц, больных опасными формами туберкулеза, но контролировать их лечение практически невозможно, и эту задачу можно было бы возложить на институт административного надзора", - предложил министр. Он также нашел обоснованным предположение, что среди гражданских медицинских учреждений найдутся такие, которые подключатся к медицинскому обслуживанию осужденных. "Считаю, что в целом ряде случаев можно решать вопрос о медицинском обслуживании осужденных лиц, в том числе с привлечением гражданских врачей, и уверен, что среди существующих гражданских медучреждений найдутся те, которые выразят готовность подключиться к этому процессу", - сказал министр. Он также отметил, что на сегодняшний день в большинстве субъектов РФ сепарация заключенных уже произведена.

Обсуждая группу лиц, в отношении которых возможна ресоциализация, Коновалов отметил, что в формате обучения этих людей актуальным, востребованным профессиям на них можно оказать существенное воздействие. А иных оступившихся граждан с достаточно высоким уровнем образования - например, совершивших экономические преступления, - Коновалов вообще не считает нужным отправлять "мотать срок". "За экономические преступления главным наказанием должны стать штрафы, причем значительные - их размер должен возрасти на порядок, - заявил он. - Тогда не придется помещать бизнесмена в шарашку и придумывать ему работу, а достаточно дать ему возможность вести свой бизнес, но уже честно", - подчеркнул министр юстиции.

Свое гуманное отношение он продемонстрировал и к наказанным ветеранам, которых планируется амнистировать по случаю 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Соответствующий проект уже широко обсуждается. По словам Коновалова, в первую очередь амнистия коснется тех, кто "пострадал в это трудное время".

"За" Победу
Депутаты Госдумы выступили с новыми инициативами к юбилейной дате
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5094 (15) от 27 января 2010 г.
По традиции к юбилею Великой Победы народные избранники хотели бы порадовать страну амнистией. Уже внесены два проекта постановления об амнистии по случаю 65-летия Победы - от "Справедливой России" и ЛДПР. Нам стало известно, что идет подготовка подобного документа и в "Единой России". Однако, как предупредил председатель Комитета Госдумы по безопасности "единоросс" Владимир Васильев, если такая амнистия и будет, то она "не затронет большого числа лиц, потому что отношение к юбилею Победы имеет небольшой круг людей".

Однако автор "справороссовского" проекта постановления об амнистии Вера Лекарева предлагает объявить амнистию не только для тех, кто имеет отношение к предстоящему 65-летию, но и для несовершеннолетних, осужденных на срок до пяти лет и ранее не отбывавших наказания. А также на другие категории осужденных из тех, кто получил такой же срок, но уже больше половины его отсидел. Лекарева предполагает, что амнистия должна распространяться и на осужденных на срок до 7 лет и ранее не отбывавших наказания в исправительных учреждениях, в том числе беременных женщин или имеющих несовершеннолетних детей, женщин старше 50 лет и мужчин старше 55 лет.

Либерал-демократы также готовы отметить праздник Победы гуманным актом и дать свободу беременным женщинам и мамам детей от 18 и младше. Кроме того, они считают возможным амнистировать инвалидов, а также женщин и мужчин, достигших пенсионного возраста.

Впрочем, депутаты не очень надеются, что юбилейная амнистия будет проходить по одному из подготовленных ими сценариев. Как правило, в таких ситуациях поддерживался Госдумой и реализовывался тот проект постановления об амнистии, который предлагался главой государства.

Победная амнистия
Кого может коснуться грядущее помилование
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5103 (24) от 5 февраля 2010 г.

О том, будет ли объявлена амнистия ко Дню Победы, уже давно говорят на самых разных уровнях. Рассуждают об этом в высоких кабинетах и на улицах. Говорят общественные деятели, высокопоставленные чиновники и те, кого амнистия коснется самым непосредственным образом - заключенные и их родные и близкие.

Интрига была сначала в самом вопросе - будет ли вообще амнистия к празднику или не будет. После выступления министра юстиции Александра Коновалова на "правительственном часе" Совета Федерации стало понятно, что амнистия будет.

Министр сообщил, что пожилых заключенных планируется амнистировать в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне.

По словам Коновалова, такой проект уже широко обсуждается. А еще министр заявил, что в первую очередь амнистия коснется тех, кто "пострадал в это трудное время".

Для того чтобы узнать, какие цифры конкретно скрываются за этими словами Александра Коновалова, корреспондент "РГ" обратился в министерство юстиции, которому, как известно, и подчиняются все места лишения свободы.

В министерстве сказали, что на "правительственном часе" министр отдельно об амнистии не говорил. Он лишь ответил на вопрос, а будет ли она.

Коновалов заверил, что такой акт помилования государством к всенародному празднику будет. Но пока никаких официальных подробностей в ведомстве не сообщают. В любом случае амнистию должен объявить президент, а до этого Госдума ее одобрить. Времени на это осталось хоть и немного, но оно есть.

А вот в регионах про амнистию уже не только рассуждают, но и ведут предварительные подсчеты. Так, известно, что ко Дню Победы, по предварительным данным, из местных исправительных учреждений области готовятся выйти на свободу около 1600 вологодских сидельцев. Скорее всего подобные подсчеты уже ведутся и в других регионах.

Неофициальным путем из официальных источников корреспондент "РГ" выяснил, что грядущая амнистия, скорее всего, распространится на обитателей колоний общего и строгого режима. Точнее, тех граждан, у которых срок лишения свободы не превышает семи лет. Судя по всему, амнистия будет для ветеранов и приравненных к ним категорий граждан. По общему правилу под прощение попадут люди, не совершившие тяжких и особо тяжких преступлений. А на серьезную категорию опасных заключенных, подсудимых и подследственных никогда не распространяются амнистии не только в нашем государстве, но и в других странах.

По данным ФСИН России, на конец прошлого года в учреждениях этого ведомства содержалось 875,8 тысячи человек. В 755 исправительных колониях отбывали наказание 731,4 тысячи человек. А в 225 следственных изоляторах и 164 помещениях, работающих в режиме следственных изоляторов при колониях, содержались - 135,2 тысячи человек.

В 7 тюрьмах отбывали наказание 2,9 тысячи человек. А в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних было 6,3 тысячи человек.

В женских колониях было 70,4 тысячи человек. При этих колониях работают 13 домов ребенка. Там находится 844 ребенка.

В УФСИН по Республике Мордовия работает общественная приемная
Основная задача приемной - проведение анализа предложений, заявлений, жалоб, критических замечаний граждан, определение наиболее острых проблем, волнующих граждан, их обобщение и выработка рекомендаций для использования в практической деятельности УФСИН
В Управлении федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия работает общественная приемная. Как сообщила РИА "Инфо-РМ" начальник пресс-службы УФСИН России по РМ Марина Ханиева, основным направлением деятельности приемной является работа по рассмотрению обращений граждан членами Общественного совета при УФСИН России по РМ.
"Внимательное рассмотрение каждого обращения граждан, принятие мер для обеспечения объективного, своевременного и правильного решения поставленных заявителем вопросов с учетом действующих нормативных правовых документов, проведение анализа предложений, заявлений, жалоб, критических замечаний граждан, определение наиболее острых проблем, волнующих граждан, их обобщение и выработка рекомендаций для использования в практической деятельности УФСИН России по Республике Мордовия – все это является основными задачами работы общественной приемной", - пояснила Марина Ханиева.


Общественная приемная осуществляет свою деятельность в кабинете N33 административного здания Управления СИЗО УФСИН России по РМ, расположенного по адресу: г.Саранск, ул. Рабочая, д.104.


Телефон общественной приемной: (8342) 47-12-21.


В электронном виде заявления, жалобы и другие материалы и документы направляются в общественную приемную на адрес: [email protected].

На сайте Мосгорсуда открылась "Электронная канцелярия"

На сайте Мосгорсуда (http://www.mos-gorsud.ru/) появился новый раздел - "Электронная канцелярия". (http://www.mos-gorsud.ru/inf/ ) В нем можно найти информацию о всех уголовных, гражданских и административных делах первой, второй и надзорной инстанций, которые находятся в производстве. Здесь можно найти информацию не только о делах, которые только поступили в суд или по которым приняты решения и вынесены приговоры, но и об отложенных или переданных в другие суды. Причем с текстами соответствующих судебных актов.

Вместе с тем, получить исчерпывающие сведения о работе мировых судей Москвы - территориальная подсудность, контактная информация, списки дел, назначенных к слушанию, тексты судебных актов - теперь можно на официальном Портале единого информационного пространства мировых судей и судов Москвы - mos-sud.ru. На страницах этого сайта граждане имеют возможность в простой и удобной форме не только получить всю необходимую информацию, но и рассчитать в автоматическом режиме размер государственной пошлины, смоделировать схему проезда к нужному судебному участку и определить подсудность по адресу проживания. Перейти к просмотру данного портала можно также, обратившись к разделу "Мировые судьи г. Москвы" на сайте Московского городского суда.

На электронной страничке ведомства отмечается, что тексты принятых судебных актов, во исполнение требований федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", будут появляться на указанных сайтах в течение 7 дней с момента вступления в законную силу.

Посылки заключенным – через интернет
22 июля 2010 в 9:46
Автор Андрей Бурдейный
Источник myastrahan

В Астрахани теперь заключенные могут получать посредством интернет-магазина. Для этого их родным или друзьям нужно зарегистрироваться на сайте магазина и оформить заказ. Заключенный получит посылку примерно через 6 часов, после того, как отправитель её оплатит.
Пока нововведение действует только в следственном изоляторе № 1 Астрахани, но разработчики планируют распространить её на территории всей области.
Родственники заключенных очень довольны новой системой, ведь для того, чтобы передать посылку в тюрьму – не нужно специально ходить по магазинам в поисках нужного, а иногородним - приезжать в Астрахань.
Оплатить посылку можно на сайте посредством электронных денег или в обычном терминале, принимающем оплату за услуги сотовой связи или доступ в интернет.
Среди товаров, представленных в интернет-магазине – сигареты, мыло, чай, тапочки, ничего незаконного. А цены – вполне приемлемые!

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 1 декабря 2005 г. N 235

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ, ИХ ПЕРЕВОДА ИЗ ОДНОГО ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В ДРУГОЕ, А ТАКЖЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ НА ЛЕЧЕНИЕ И ОБСЛЕДОВАНИЕ
В ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ И ЛЕЧЕБНЫЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ


(в ред. Приказов Минюста РФ от 10.02.2006 N 20,от 25.09.2007 N 193)


В соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198), Указами Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108), от 13 октября 2004 г. N 1314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109) и в целях обеспечения организации деятельности учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения.

2. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) обеспечить исполнение утверждаемой Инструкции.

3. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 2004 г. N 71 "Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.04.2004, регистрационный N 5722).

4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра В.У. Ялунина.


И.о. Министра

В.У.ЯЛУНИН






Утверждена

Приказом Министерства юстиции

Российской Федерации

от 01.12.2005 N 235
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ, ИХ ПЕРЕВОДА ИЗ ОДНОГО
ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В ДРУГОЕ, А ТАКЖЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ НА ЛЕЧЕНИЕ И ОБСЛЕДОВАНИЕ В ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ И ЛЕЧЕБНЫЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ


(в ред. Приказов Минюста РФ от 10.02.2006 N 20, от 25.09.2007 N 193)


I. Общие положения


1. Настоящая Инструкция определяет порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

2. Действие Инструкции распространяется на исправительные учреждения и следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).


II. Порядок направления осужденных

к лишению свободы для отбывания наказания

и их перевода из одного исправительного

учреждения в другое


3. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения, их перевод в другие исправительные учреждения осуществляются на основании приговоров либо изменяющих их определений или постановлений судов, вступивших в законную силу.

4. Направление и перевод осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства для дальнейшего отбывания наказания за пределы Российской Федерации, а также принятие из-за рубежа осужденных российских граждан осуществляются по решению суда в соответствии с международными договорами Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности.

5. Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. Направление осужденных осуществляется, как правило, в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали либо были осуждены.

Осужденные, не имеющие места жительства, как правило, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения тех субъектов Российской Федерации, на территории которых они осуждены.

Отправка осужденных в исправительные учреждения на территории других субъектов Российской Федерации (по месту жительства) производится администрацией следственных изоляторов только после того, как через территориальные органы ФСИН России убедится в наличии исправительного учреждения соответствующего вида.

В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

С соблюдением перечисленных требований направляются в исправительные учреждения для отбывания оставшегося срока лишения свободы осужденные, которые по приговору суда часть срока наказания отбыли в тюрьме, лица, переведенные в порядке поощрения из колоний особого режима в колонии строгого режима, а также осужденные, переведенные в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из воспитательных колоний либо из изолированных участков воспитательных колоний, функционирующих как исправительные колонии общего режима, в исправительные колонии общего режима, а также осужденные, которым судом изменен вид исправительного учреждения по другим основаниям, в том числе в связи с изменением законодательства.

6. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 25.09.2007 N 193)

(см. текст в предыдущей редакции)

Абзац исключен. - Приказ Минюста РФ от 25.09.2007 N 193.

(см. текст в предыдущей редакции)

В отдельные исправительные учреждения направляются осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

7. Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 25.09.2007 N 193)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, частью первой статьи 208, статьями 209 - 211, 275, 277 - 279, 281, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России. Лица, осужденные за преступления, предусмотренные перечисленными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, как правило, направляются для отбывания наказания в пределах субъекта Российской Федерации, где они были осуждены. В случае невозможности содержания таких лиц по месту осуждения они направляются для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации по решению ФСИН России, подготовленному оперативным управлением на основании мотивированного заключения, представленного территориальным органом ФСИН России.

9. Осужденные, переведенные в тюрьму за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов, после отбытия установленного для них срока тюремного заключения направляются для отбывания оставшегося срока наказания в исправительное учреждение, в котором они содержались.

При отсутствии такой возможности они могут быть направлены в иное исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, где они отбывали наказание до направления в тюрьму.

10. В соответствии со ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

11. Вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.

12. Перевод на основании заявлений осужденных, их родственников или законных представителей, а также по ходатайству заинтересованных лиц осуществляется только при наличии письменного согласия осужденного.

13. Перевод осуществляется:

в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по указаниям руководства ФСИН России (в случае рассмотрения вопроса в центральном аппарате), территориальных органов ФСИН России;

в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе. В случае, если это связано с болезнью осужденного <*>, решение выносится при наличии медицинских заключений, утвержденных начальником территориального органа, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) территориальных органов ФСИН России, медицинской службой ФСИН России, справки оперативного управления (отдела) и письменного согласия осужденного.

--------------------------------

<*> По основаниям, предусмотренным Приказом Минздрава России и Минюста России от 28 августа 2001 г. N 346/254 "Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы" (зарегистрирован в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3003).


14. В заключении на перевод должны содержаться следующие сведения: полные установочные данные осужденного, где он был зарегистрирован по месту проживания до ареста, гражданство, когда, каким судом, по каким статьям Уголовного кодекса Российской Федерации и к какой мере наказания осужден, начало и окончание срока наказания, конец срока тюремного заключения, номер учреждения и вид режима, в котором содержится осужденный, на основании какого наряда с указанием номера и даты подписания и когда прибыл в территориальный орган ФСИН России, места отбывания наказания до прибытия в данное учреждение (движение по личному делу), мотив и основание перевода, на каком виде оперативно-профилактического учета состоит или состоял.

К заключению прилагаются характеристика, справка о поощрениях и взысканиях, письменное согласие осужденного на перевод в установленных законом случаях, справка начальника оперативного управления (отдела) о целесообразности перевода осужденного. Один экземпляр заключения вкладывается в личное дело.

15. Осужденные, направленные для отбывания наказания или переведенные по персональным нарядам ФСИН России, не могут быть в дальнейшем направлены в другие исправительные учреждения такого же вида без его разрешения. Осужденные, являющиеся лидерами преступной среды, лица, состоящие на оперативном учете в оперативных управлениях, отделах территориальных органов ФСИН России, а также лица, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, частью первой статьи 208, статьями 209 - 211, 275, 277 - 279, 281, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации переводятся или направляются только по персональным нарядам ФСИН России, подготовленным оперативным управлением. В целях отличия вышеуказанных лиц от других категорий спецконтингента на справке по личному делу по диагонали наносится полоса зеленого цвета. О планируемых перемещениях за пределы субъекта Российской Федерации осужденных, состоящих на оперативном учете, оперативное управление информирует управление конвоирования и специальных перевозок.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 10.02.2006 N 20)

(см. текст в предыдущей редакции)


III. Направление осужденных на лечение

и обследование в лечебно-профилактические

и лечебные исправительные учреждения

уголовно-исполнительной системы


16. Для решения вопроса о направлении осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение по плановым медицинским показаниям начальником учреждения, где он содержится, по представлению начальника медицинской части, согласованному с оперативным управлением, отделом территориального органа ФСИН России, направляется запрос в учреждение, в которое предполагается поместить больного на обследование или лечение. К данному запросу прилагаются подробная выписка из медицинской амбулаторной карты или карты стационарного больного, в которой отражаются настоящее состояние больного, данные анамнеза, объективного исследования, дополнительных и в том числе лабораторных исследований, заключения консультировавших специалистов. В выписке формулируется развернутый клинический диагноз - основной и сопутствующий, результаты проведенного лечения. Прилагается письменное согласие больного или его законных представителей на предполагаемое обследование и лечение, в том числе оперативное (если оно показано).

По экстренным (жизненным) медицинским показаниям направление осужденного на лечение осуществляется без предварительного письменного согласования с начальником лечебно-профилактического учреждения, но с обязательным уведомлением администрации лечебно-профилактического учреждения и оперативных служб территориальных органов ФСИН России по месту лечения и отбывания наказания.

17. После изучения полученной медицинской документации руководство лечебно-профилактического или лечебного исправительного учреждения сообщает о своем согласии и сроках принятия больного в данное учреждение, а в случае отказа высказывает рекомендации по его дальнейшему лечению и наблюдению.

18. После получения согласия на прием осужденного на лечение начальник территориального органа ФСИН России по месту отбывания наказания осужденным принимает решение о его направлении в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение, туда же направляются его личное дело, медицинская амбулаторная карта и подробная выписка из карты стационарного больного при проведении стационарного лечения. К личному делу оперативным подразделением учреждения приобщаются материалы, в полном объеме характеризующие осужденного.

19. Направление осужденного, страдающего психическими расстройствами, на лечение и обследование осуществляется только при наличии письменного согласия на госпитализацию самого осужденного или его законных представителей, за исключением случаев неотложной госпитализации, предусмотренных Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" <*>.

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167.


20. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача - в сопровождении медицинских работников.

21. Лекарственные препараты, перевязочные средства и другое медицинское имущество, находящиеся в личном пользовании больного, по заключению медицинских работников учреждения-отправителя направляются вместе с ним в установленном порядке.

22. Осужденные, больные активным туберкулезом, после окончания курса стационарного лечения в лечебно-профилактическом учреждении направляются для дальнейшего лечения в лечебные исправительные учреждения в соответствии с решениями ФСИН России.

23. Осужденные, не нуждающиеся в дальнейшем лечении в условиях лечебно-профилактических или лечебных исправительных учреждений, возвращаются в исправительные учреждения, где они ранее отбывали наказание.

Если осужденные поступили на лечение непосредственно из следственных изоляторов, то по завершении лечения они направляются для дальнейшего отбывания наказания в исправительные учреждения в соответствии с пунктами 5, 6, 7 и 8 настоящей Инструкции.

24. При оформлении личных дел осужденных, следующих на лечение или обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, а также направляемых после выздоровления в исправительные учреждения для дальнейшего отбывания наказания, на справке по личному делу в графе 6 в качестве основания для конвоирования указывается номер исходящего документа, подтверждающего готовность лечебно-профилактического или лечебного исправительного учреждения к приему осужденного, а также решение ФСИН России, определяющее, из каких территориальных органов УИС в какие лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения направляются осужденные для оказания медицинской помощи или содержания и амбулаторного лечения больных открытой формой туберкулеза 1 и 2 групп диспансерного учета.

25. Направление на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, расположенные в другом субъекте Российской Федерации, осужденных, являющихся лидерами преступной среды, состоящих на оперативном учете в оперативных аппаратах территориальных органов УИС, а также лиц, осужденных за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, частью первой статьи 208, статьями 209 - 211, 275, 277 - 279, 281, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осуществляются по персональным нарядам ФСИН России.

Наряды на указанных лиц готовятся оперативным управлением ФСИН России на основании заключений медицинской службы о необходимости лечения или обследования. Основанием для этого являются заключение территориального органа ФСИН России, содержащее информацию согласно пункту 14 настоящей Инструкции, медицинское заключение, подготовленное медицинским отделом территориального органа ФСИН России, и письменное согласие осужденного.

Аня, по поводу наличия свободных мест в Питере..

9 августа 2010 г.
Начальник УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленобласти: Исправительные колонии "разгрузят" на 250 человек ежемесячно
Исправительные колонии Санкт-Петербурга и Ленинградской области переполнены - при лимите в 8 тыс человек там находятся свыше 10 тыс. Как сообщает ИА REGNUM Новости, об этом сегодня, 6 августа на пресс-конференции в Санкт-Петербурге сообщил начальник УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленобласти Игорь Потапенко.

Потапенко сообщил, что "существует разнарядка для направления осужденных в другие регионы России, и с 29 апреля по настоящее время за пределы области и города было вывезено 702 человека". Потапенко подчеркнул, что "это делается не для разрыва семейных и социальных связей, мы просто не имеем права держать людей там, где им спать негде". Ежемесячно из переполненных исправительных колоний планируется вывозить 250 человек.

http://www.zashita-zk.org/problem/1281337530.html

Инструкция для граждан по общению с сотрудниками милиции

Эти рекомендации для тех случаев, когда Вы не совершали каких-либо правонарушений.
Однако помните, что совершенное Вами правонарушение не является основанием нарушения Ваших прав со стороны сотрудников милиции.

К Вам подошел человек в форме
Прежде чем выполнять какие-либо требования человека в милицейской форме (предъявлять ему Ваши документы, показывать Ваши вещи и т.д.) необходимо попросить его представиться, назвать свою должность и предъявить Вам свое удостоверение. Он обязан это сделать по Вашей просьбе
(п. 93 Устава ППС - Патрульно-постовой службы).
Отказывайтесь отвечать на его вопросы, пока он не сообщит свою фамилию, место работы (ОВД) и не покажет Вам свое удостоверение.
По-возможности перепишите его ФИО, звание, № удостоверения, название ОВД, в котором он работает. Утратив анонимность, сотрудник милиции будет вести себя аккуратнее, более того, его данные могут Вам пригодиться позже.
Учтите, что наряд патрульно-постовой службы обязан нести патрулирование только на строго отведенном маршруте, таким образом, сотрудник ОВД «Медведково» не вправе заниматься патрулированием в районе Чистых прудов.

Сотрудник милиции просит Ваши документы
После того, как Вы уточнили данные сотрудника милиции, обратившегося к Вам, уточните причину его обращения. Беспричинная проверка документов незаконна. Кроме федеральных законов существует Приказ ГУВД Москвы № 98 от 22 февраля 2003 г., прямо запрещающий такие действия сотрудников милиции (п.1.1).
Сотрудник милиции имеет право проверить у Вас документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать Вас в совершении преступления или административного правонарушения или полагать, что Вы находитесь в розыске (ст.11, п. 2 Закона РФ «О милиции» и п.100 Устава ППС).
Помните, что во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник милиции обязан сообщить ему основания и повод для такого ограничения, а также возникающие в связи с эти его права и обязанности (ст.5 Закона РФ «О милиции»).
Важно показать сотруднику милиции знание законов, перехватить инициативу. Пусть он обосновывает свои действия, это его прямая обязанность.

Сотрудник милиции указывает законное основание для проверки Ваших документов
Предъявите ему паспорт или другой документ удостоверяющий Вашу личность (ксерокопия паспорта, карточка ученика, студенческий билет, водительские права и т. п.) из Ваших рук. Не отдавайте паспорт и другие важные документы сотруднику милиции! Отдавая ему паспорт, Вы попадаете в зависимость от него. Недобросовестный сотрудник милиции может использовать его в качестве залога и способа Вас удержать на нужное ему время. Изъятие паспорта – прямое нарушение ст.19.17 Кодекса об административных правонарушениях (КоАп РФ). Изъятие паспорта допускается только в строго определенных случаях, например, при заключении под стражу в ходе уголовного дела.

Если у Вас нет с собой паспорта
Не волнуйтесь, Вы не обязаны носить паспорт с собой. Сошлитесь на то, что по закону Вы обязаны бережно хранить паспорт (п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ) и поэтому храните его дома. Никакой закон не обязывает Вас носить паспорт с собой. Предъявите сотруднику милиции любое другое удостоверение личности (лучше всего ксерокопию паспорта, которую желательно всегда носить с собой) либо просто продиктуйте ему свои данные.

Сотрудник милиции хочет провести досмотр Ваших вещей
Сообщите ему, что при проведении досмотра он обязан составить протокол в присутствии двух понятых (это должны быть не сотрудники милиции). При этом если производится личный досмотр, то милиционер и понятые должны быть того же пола, что и досматриваемый (ст.27.7 КоАП РФ). Если причина обращения милиционера к Вам лежит вне поля закона, то, столкнувшись с таким требованием, он вряд ли продолжит разговор.
Важно: в присутствии понятых Вам ничего не подбросят.

Сотрудник милиции просит Вас пройти с ним в отделение
Выясните причину и основания такой просьбы. Уточните, в чем именно Вас подозревают. После этого позвоните родителям, родным или кому-нибудь из своих друзей и продиктуйте ФИО, должность и № удостоверения, задержавшего Вас милиционера, а также, адрес, по которому Вы находитесь в данный момент, и в какое отделение милиции Вас направляют.

В отделении милиции
В отделении ведите себя спокойно, но время от времени звоните своим близким и сообщайте, что Вы еще в отделении. Если Вам еще нет 18 лет, требуйте от сотрудников милиции официально сообщить Вашим родителям или другим родственникам, где Вы находитесь (ст. 5 Закона «О милиции»).
Сотрудники милиции не любят, когда о происходящем знают люди извне, даже если они у Вас отнимут телефон, важно, если о Вашем местонахождении уже стало известно. Просите своих близких или знакомых звонит в это ОВД и выяснять основания и предполагаемый срок Вашего задержания. В соответствии со ст.27.5 КоАП РФ срок задержания по большинству статей КоАП РФ не должен превышать 3 часов (однако, если Вас задержали за правонарушение, по которому одной из мер наказания является административный арест, Вас могут задержать на срок до 48 часов).
Если Вас задержали и привезли в отделение милиции без законных оснований, помните, что регистрировать Вас, снимать отпечатки пальцев (дактилоскопировать), фотографировать и снимать на видео без предъявления обвинения сотрудники милиции не имеют права. Эти действия производятся только в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, в отношении которых имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, при невозможности установления их личности (ст.11. п.15 Закона «О милиции»).
В иных случаях дактилоскопирование проводится только с добровольного согласия гражданина на эту процедуру, которое должно быть дано в письменной форме (ст.5 Закона «О милиции»). Если Вам нет 18 лет, то такое согласие может дать только Ваш родитель или опекун.

Сотрудники милиции часто ссылаются на статью 19.3 КоАп РФ «Неповиновение законному распоряжению сотрудников милиции…»
За это правонарушение предусмотрен штраф от 500 до 1000 рублей или административный арест сроком до 15 суток. Эта статья касается только ЗАКОННЫХ распоряжений и требований сотрудников милиции. Если их требования незаконны, Вы не обязаны их выполнять. Более того, незаконные распоряжения и требования сотрудников милиции необходимо обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМ ВЕЩЕВОГО ДОВОЛЬСТВИЯ
ОСУЖДЕННЫХ И ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ
В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ


09.06.2005 N 85
( с изменениями приказ Министерства юстиции РФ от 2 июня 2008 г. N 117 )

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской
Федерации и Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ;
"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступлений" приказываю:

1. Утвердить:
Нормы вещевого довольствия осужденных, отбывающих наказания в
учреждениях, исполняющих наказания, и лиц, содержащихся в
следственных изоляторах, согласно приложению N 1.
Нормы вещевого довольствия родильных отделений учреждений,
исполняющих наказания, а также беременных женщин, находящихся в
дородовом отпуске, кормилиц и кормящих матерей, отбывающих
наказания в виде лишения свободы, согласно приложению N 2.
Порядок применения норм вещевого довольствия осужденных,
отбывающих наказания в учреждениях, исполняющих наказания, и лиц,
содержащихся в следственных изоляторах, согласно приложению N 3.
Описание предметов вещевого довольствия для осужденных,
отбывающих наказания в учреждениях, исполняющих наказания, и лиц,
содержащихся в следственных изоляторах, согласно приложению N 4.
Норму вещевого довольствия домов ребенка учреждений,
исполняющих наказания, согласно приложению N 5.
2. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.):
Обеспечить выполнение норм вещевого довольствия для
осужденных, отбывающих наказания в учреждениях, исполняющих
наказания, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Вновь
введенные предметы одежды выдавать по мере их поступления от
промышленных предприятий после полного израсходования запасов
соответствующих предметов вещевого имущества прежней конструкции.
Обеспечить первоочередное размещение заказов на производство
поставку предметов вещевого довольствия, предназначенного для
выдачи осужденным, подозреваемым и обвиняемым в совершении
преступлений на предприятиях и учреждениях уголовно-исполнительной
системы.
3. Приказы Минюста России от 04 апреля 2000 г. N 113 "Об
утверждении норм вещевого довольствия осужденных, отбывающих
наказание в учреждениях, исполняющих наказания", от 19 февраля
2003 г. N 4 "Об утверждении норм снабжения вещевым довольствием
лиц, содержащихся в следственных изоляторах" считать утратившими
силу.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
Министра Ялунина В.У.

Министр
Ю.Я. Чайка

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 09.06.2005 г. N 85

НОРМЫ
ВЕЩЕВОГО ДОВОЛЬСТВИЯ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ
НАКАЗАНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ, И ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ

НОРМА N 1
вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих
наказания в исправительных колониях общего, строгого,
особого режимов, колониях особого режима для содержания
осужденных к пожизненному лишению свободы
и колониях-поселениях

+---+----------------------+---------+-----+---------+
|N |Наименование предметов|Количест-|Срок |Номер |
|п/п| |во |носки|примеча- |
| | |предметов| |ния |
| | |на одного| | |
| | |человека | | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|1. |Головной убор зимний |1 штука |3 | |
| | | |года | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|2. |Головной убор летний |1 штука |2 | |
| | | |года | |
| | | |6 | |
| | | |мес. | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|3. |Куртка на утепляющей|1 штука |2 | |
| |подкладке | |года | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|4. |Костюмы |2 |2 | |
| | |комплекта|года | |
| | | |6 | |
| | | |мес. | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|5. |Сорочки верхние |2 штуки |2 |1 |
| | | |года | |
| | | |6 | |
| | | |мес. | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|6. |Белье нательное |2 |2 |2 |
| | |комплекта|года | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|7. |Майки |2 штуки |2 | |
| | | |года | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|8. |Трусы |2 штуки |2 | |
| | | |года | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|9. |Белье нательное теплое|1 |2 |3 |
| | |комплект |года | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|10.|Портянки |2 пары |1 год|4 |
| |хлопчатобумажные | | | |
| |летние | | | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|11.|Портянки |2 пары |1 год|5 |
| |хлопчатобумажные | | | |
| |зимние | | | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|12.|Брюки на утепляющей|1 штука |2 |2 и 5 |
| |подкладке | |года | |
| | | |6 | |
| | | |мес. | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|13.|Рукавицы утепленные |1 пара |1 год| |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|14.|Сапоги или ботинки|1 пара |1 год| |
| |кожаные | | | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|15.|Тапочки |1 пара |2 | |
| | | |года | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|16.|Сапоги резиновые |1 пара |2 |6 и 7 |
| | | |года | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|17.|Валенки |1 пара |2 |3 и 8 |
| | | |года | |
+---+----------------------+---------+-----+---------+
|18.|Накомарник |1 штука |1 год|9 |
+---+----------------------+---------+-----+---------+

По данной норме обеспечиваются также осужденные, отбывающие
наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, больницах, в связи с
оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию
этих учреждений. Предусмотренные данной нормой предметы одежды и
обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в
качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в
штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях
камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.
Осужденным, обучающимся в образовательных учреждениях
начального профессионального образования, на время прохождения
практики (производственного обучения), временно выполняющим работу
по профессиям, предусмотренным Типовыми отраслевыми нормами, на
время выполнения этой работы средства индивидуальной защиты
выдаются в общеустановленном порядке.

Примечания:

1. На летний период разрешается выдавать сорочку с короткими
рукавами.
2. В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера, выдаются на 1 год 6 месяцев.
3. Выдается в районах Крайнего Севера и местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера.
4. Лицам, получающим ботинки, вместо портянок летних выдаются
носки хлопчатобумажные 3 пары на 1 год.
5. Выдаются работающим на наружных работах и в неотапливаемых
помещениях, а также в районах Крайнего Севера и местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера.
6. Лицам, получающим сапоги резиновые, срок носки сапог или
ботинок кожаных 1 год 6 месяцев.
7. Выдаются работающим в заболоченных местностях, а также на
сплавных и сельскохозяйственных работах.
8. В районах с умеренным климатом выдаются работающим на
наружных работах и в неотапливаемых помещениях на 4 года.
9. Выдаются работающим в лесистых и заболоченных местностях.

На ремонт предметов вещевого довольствия предусматривается
следующий расход материалов на 1 человека в год: подметки из
пластрезины - 2 пары, набойки из пластрезины - 2 пары, нитки
хлопчатобумажные - 2,5 катушки, нитки льняные - 20 граммов, гвозди
каблучные - 20 граммов, гвозди подошвенные - 20 граммов, текс
ручной - 20 граммов, войлок подошвенный - 250 граммов, крем
обувной жировой - 500 граммов, лоскут хлопчатобумажный - 1,5
метра.


НОРМА N 2
вещевого довольствия осужденных женщин,
отбывающих наказания в исправительных колониях
общего режима, колониях-поселениях

+---+-------------------+----------+------+----------+
|N |Наименование |Количество|Срок |Номер |
|п/п|предметов |предметов |носки |Примечания|
| | |на одного| | |
| | |человека | | |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|1. |Платок |1 штука |2 года| |
| |полушерстяной | | | |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|2. |Косынки |2 штуки |2 года| |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|3. |Пальто на |1 штука |3 года| |
| |утепляющей | |6 мес.| |
| |подкладке | | | |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|4. |Куртка на подкладке|1 штука |3 года| |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|5. |Костюм |1 штука |3 года| |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|6. |Платье-халаты |2 штуки |2 год |7 |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|7. |Блузки |2 штуки |2 года|7 |
| | | |6 мес.| |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|8. |Сорочки нижние |2 штуки |1 год | |
| |бязевые | | | |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|9. |Сорочка нижняя |1 штука |2 года|1 |
| |бумазейная | | | |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|10.|Панталоны |3 штуки |1 год | |
| |хлопчатобумажные | | | |
| |летние | | | |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|11.|Панталоны |2 штуки |2 года| |
| |хлопчатобумажные | | | |
| |зимние | | | |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|12.|Бюстгальтеры |2 штуки |1 год | |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|13.|Носки |2 пары |1 год | |
| |хлопчатобумажные | | | |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|14.|Колготки |2 штуки |1 год | |
| |хлопчатобумажные | | | |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|15.|Портянки |1 пара |1 год |1 |
| |хлопчатобумажные | | | |
| |зимние | | | |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|16.|Брюки |1 штука |3 года| |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|17.|Брюки утепленные |1 штука |3 года|1 и 2 |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|18.|Рукавицы утепленные|1 пара |1 год | |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|19.|Сапоги или ботинки|1 пара |2 года|3 |
| |кожаные | | | |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|21.|Туфли |1 пара |2 года|3 |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|22.|Тапочки |1 пара |2 года| |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|23.|Сапоги резиновые |1 пара |2 года|4 |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|24.|Валенки |1 пара |2 года|5 |
+---+-------------------+----------+------+----------+
|25.|Накомарник |1 штука |1 год |6 |
+---+-------------------+----------+------+----------+

По данной норме обеспечиваются также осужденные, отбывающие
наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, больницах, с
оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию
этих учреждений. Предусмотренные данной нормой предметы одежды и
обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в
качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в
штрафных изоляторах, помещениях камерного типа и комнатах
длительного свидания.
Осужденным, обучающимся в образовательных учреждениях
начального профессионального образования, на время прохождения
практики (производственного обучения), временно выполняющим работу
по профессиям, предусмотренным Типовыми отраслевыми нормами, на
время выполнения этой работы средства индивидуальной защиты
выдаются в общеустановленном порядке.

Примечания:

1. Выдаются работающим на наружных работах и в неотапливаемых
помещениях, а также в районах Крайнего Севера и местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера.
2. В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера, выдаются на 2 года.
3. В счет предусмотренных данной нормой сапог (ботинок)
кожаных и туфель разрешается выдавать соответственно сапоги с
текстильным верхом, ботинки хромовые и обувь кроссовую на те же
сроки носки.
4. Выдаются работающим в заболоченных местностях и на
сельскохозяйственных работах.
5. Выдаются в районах Крайнего Севера и местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера. В районах с умеренным
климатом выдаются работающим на наружных работах и в
неотапливаемых помещениях на 4 года.
6. Выдаются работающим в лесистых и заболоченных местностях.
7. На летний период разрешается выдавать блузку и
платье-халат с короткими рукавами.

На ремонт предметов вещевого довольствия предусматривается
следующий расход материалов на 1 человека в год: подметки из
пластрезины - 2 пары, набойки из пластрезины - 2 пары, нитки
хлопчатобумажные - 2,5 катушки, нитки льняные - 20 граммов, гвозди
каблучные - 20 граммов, гвозди подошвенные - 20 граммов, текс
ручной - 20 граммов, войлок подошвенный - 250 граммов, крем
обувной жировой - 500 граммов, лоскут хлопчатобумажный- 1,5 метра.


НОРМА N 3
вещевого довольствия лиц, содержащихся
в следственных изоляторах, и осужденных,
отбывающих наказания в тюрьмах

+---+-----------------------+----------------+--------+
|N |Наименование предметов |Количество |Срок |
|п/п| |предметов на|носки |
| | |одного человека | |
| | +-------+--------+ |
| | |мужско-|женского| |
| | |го пола|пола | |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|1. |Головной убор зимний |1 штука|- |4 года |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|2. |Головной убор летний |1 штука|- |4 года |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|3. |Платок полушерстяной |- |1 штука |3 года |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|4. |Косынка |- |1 штука |1 год |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|5. |Пальто на утепляющей|- |1 штука |4 года |
| |подкладке | | | |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|6. |Куртка на утепляющей|1 штука|- |3 года |
| |подкладке | | | |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|7. |Костюм |1 комп-|- |1 год |
| | |лект | |6 мес. |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|8. |Сорочки верхние |2 штуки| |2 года |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|9. |Блузки |- |2 штуки |2 года |
| | | | |6 мес. |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|10.|Платья-халаты |- |2 штуки |1 год |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|11.|Белье нательное |1 комп-|- |1 год |
| |хлопчатобумажное |лект | | |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|12.|Майка |1 штука|- |1 год |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|13.|Трусы |1 штука|- |1 год |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|14.|Сорочки нижние бязевые |- |2 штуки |1 год |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|15.|Панталоны |- |2 штуки |1 год |
| |хлопчатобумажные | | | |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|16.|Бюстгальтеры |- |2 штуки |1 год |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|17.|Портянки |2 пары |- |1 год |
| |хлопчатобумажные летние| | | |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|18.|Колготки |- |2 штуки |1 год |
| |хлопчатобумажные | | | |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|19.|Брюки |- |1 штука |3 года |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|20.|Брюки на утепляющей|1 штука|1 штука |3 года |
| |подкладке | | | |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|21.|Рукавицы утепленные |1 пара |1 пара |1 год |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|22.|Сапоги или ботинки|1 пара |1 пара |1 год |
| |кожаные | | | |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|23.|Валенки |1 пара |1 пара |4 года |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+
|24.|Тапочки |1 пара |1 пара |2 года |
+---+-----------------------+-------+--------+--------+

Примечания:

1. Лицам, содержащимся в следственных изоляторах и
помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов,
вещевое довольствие по настоящей норме выдается в случае
отсутствия у них собственной одежды. Предусмотренные данной нормой
предметы одежды и обуви при наличии возможности могут
дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для
переодевания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся
в карцерах (штрафных изоляторах).
2. Брюки утепленные и валенки выдаются работающим на наружных
работах и в неотапливаемых помещениях. Вместо белья нательного
разрешается выдавать майку и трусы. Лицам, получающим ботинки,
вместо портянок летних выдаются носки хлопчатобумажные 2 пары на 1
год.
3. По данной норме обеспечиваются также осужденные,
отбывающие наказания в арестных домах.
4. На ремонт предметов вещевого довольствия предусматривается
следующий расход материалов на 1 человека в год; подметки из
пластрезины - 2 пары, набойки из пластрезины - 2 пары, нитки
хлопчатобумажные - 2,5 катушки, нитки льняные - 20 граммов, гвозди
каблучные - 20 граммов, гвозди подошвенные - 20 граммов, текс
ручной - 20 граммов, войлок подошвенный - 250 граммов, крем
обувной жировой - 500 граммов, лоскут хлопчатобумажный - 1,5
метра.

НОРМА N 4
вещевого довольствия осужденных, отбывающих наказания
в воспитательных колониях

+---+------------------+-----------------+-----+------+
|N |Наименование |Количество |Сроки|Номер |
|п/п|предметов |предметов на|носки|приме-|
| | |одного человека | |чания |
| | +--------+-------++ || |
| | |мужского|женско-| | |
| | |пола |го | | |
| | | |пола | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|1. |Головной убор |1 штука |- |3 | |
| |зимний | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|2. |Платок |- |1 штука|2 | |
| |полушерстяной | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|3. |Головной убор |1 штука |- |2 | |
| |летний | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|4. |Берет фетровый |1 штука |- |2 | |
| | | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|5. |Косынки |- |2 штуки|2 | |
| | | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|6. |Полупальто на |- |1 штука|3 | |
| |утепляющей | | |года | |
| |подкладке | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|7. |Куртка на |1 штука |- |2 | |
| |утепляющей | | |года | |
| |подкладке | | |6 | |
| | | | |мес. | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|8. |Куртка утепленная |- |1 штука|2 |1 |
| | | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|9. |Куртка |1 штука |1 штука|2 | |
| |хлопчатобумажная | | |года | |
| |на подкладке | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|10.|Шарф |1 штука |- |2 | |
| |хлопчатобумажный | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|11.|Костюмы |2 |- |2 | |
| |хлопчатобумажные |комплек-| |года | |
| |(повседневный, |та | | | |
| |школьный) | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|12.|Костюм |1 |- |2 | |
| |хлопчатобумажный |комплект| |года | |
| |рабочий | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|13.|Костюм |- |1 штука|2 | |
| |хлопчатобумажный | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|14.|Платья |- |2 штуки|1 год| |
| |хлопчатобумажные | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|15.|Сорочки верхние |2 штуки |- |1 год|2 |
| |хлопчатобумажные | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|16 |Блузки |- |2 штуки|2 | |
| |хлопчатобумажные | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|17 |Халат |- |1 штука|1 год| |
| |хлопчатобумажный | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|18.|Белье нательное |2 |- |2 |3 |
| |хлопчатобумажное |комплек-| |года | |
| | |та | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|19.|Майки |2 штуки |1 штука|1 год|4 |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|20.|Трусы |2 штуки |2 штуки|1 год|4 |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|21.|Шорты |1 штука |- |3 | |
| |хлопчатобумажные | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|22.|Сорочки нижние |- |2 штуки|1 год| |
| |бязевые | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|23.|Белье нательное |1 |- |2 | |
| |теплое |комплект| |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|24.|Панталоны |- |2 штуки|1 год| |
| |хлопчатобумажные | | | | |
| |летние | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|25.|Панталоны |- |2 штуки|2 | |
| |хлопчатобумажные | | |года | |
| |зимние | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|26.|Бюстгальтеры |- |2 штуки|1 год| |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|27.|Портянки |1 пара |- |1 год| |
| |хлопчатобумажные | | | | |
| |летние | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|28.|Портянки |1 пара |- |1 год|1 |
| |хлопчатобумажные | | | | |
| |зимние | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|29.|Носки |4 пары |1 пара |1 год| |
| |хлопчатобумажные | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|30.|Колготки |- |4 штуки|1 год| |
| |хлопчатобумажные | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|31.|Брюки на |1 штука |- |2 |1 |
| |утепляющей | | |года | |
| |подкладке | | |6 | |
| | | | |мес. | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|32.|Брюки |- |1 штука|2 | |
| |хлопчатобумажные | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|33.|Перчатки или |1 пара |1 пара |1 год| |
| |варежки | | | | |
| |полушерстяные | | | | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|34.|Ремень брючный |1 штука |- |3 | |
| | | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|35.|Сапоги кожаные |1 пара |- |1 год| |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|36.|Ботинки кожаные |1 пара |- |2 | |
| | | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|37.|Полуботинки |- |1 пара |1 год| |
| |кожаные | | |6 | |
| | | | |мес. | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|38.|Туфли |- |1 пара |1 год| |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|39.|Туфли спортивные |1 пара |1 пара |2 | |
| | | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|40.|Тапочки комнатные |1 пара |1 пара |2 | |
| | | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+
|41.|Валенки |1 пара |1 пара |3 |5 |
| | | | |года | |
+---+------------------+--------+-------+-----+-------+

Примечания:

1. Выдаются работающим на наружных работах и в неотапливаемых
помещениях.
2. На летний период разрешается выдавать сорочку с коротким
рукавом.
3. В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера, выдаются на 1 год.
4. В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера, лицам мужского пола выдается 1 штука на 1
год.
5. Выдаются в районах Крайнего Севера и местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера. В районах с умеренным
климатом выдаются работающим на наружных работах и в
неотапливаемых помещениях на 4 года.
6. По данной норме обеспечиваются также несовершеннолетние
осужденные, отбывающие наказание в арестных домах.
Осужденным, обучающимся в образовательных учреждениях
начального профессионального образования, на время прохождения
практики (производственного обучения), временно выполняющим работу
по профессиям, предусмотренным Типовыми отраслевыми нормами, на
время выполнения этой работы средства индивидуальной защиты
выдаются в общеустановленном порядке.
На ремонт предметов вещевого довольствия предусматривается
следующий расход материалов на 1 человека в год: подметки из
пластрезины - 2 пары, набойки из пластрезины - 2 пары, нитки
хлопчатобумажные - 2,5 катушки, нитки льняные - 20 граммов, гвозди
каблучные - 20 граммов, гвозди подошвенные - 20 граммов, текс
ручной - 20 граммов, войлок подошвенный - 250 граммов, крем
обувной жировой - 500 граммов, лоскут хлопчатобумажный - 1,5
метра.


НОРМА N 5
снабжения постельными принадлежностями осужденных,
отбывающих наказания в исправительных центрах,
колониях общего, строгого, особого режимов,
колониях особого режима для содержания осужденных
к пожизненному лишению свободы и колониях-поселениях,
воспитательных колониях, тюрьмах и лиц, содержащихся
в следственных изоляторах

+---+-------------------------+----------+----------+
|N |Наименование предметов |Количество|Срок |
|п/п| |предметов |эксплуата-|
| | |на одного|ции |
| | |человека | |
+---+-------------------------+----------+----------+
|1. |Одеяло байковое |1 штука |3 года |
+---+-------------------------+----------+----------+
|2. |Одеяло полушерстяное |1 штука |4 года |
+---+-------------------------+----------+----------+
|3. |Матрац ватный |1 штука |4 года |
+---+-------------------------+----------+----------+
|4. |Подушка ватная |1 штука |4 года |
+---+-------------------------+----------+----------+
|5. |Простыни |3 штуки |2 года |
+---+-------------------------+----------+----------+
|6. |Наволочки подушечные |2 штуки |2 года |
| |верхние | | |
+---+-------------------------+----------+----------+
|7. |Полотенца |2 штуки |1 год |
+---+-------------------------+----------+----------+
|8. |Полотенца гигиенические |1 штуки |1 год |
| |(выдаются лицам женского| | |
| |пола) | | |
+---+-------------------------+----------+----------+

Примечания:

1. Одеяло полушерстяное выдается несовершеннолетним
осужденным, подозреваемым и обвиняемым.
2. В следственных изоляторах сроки эксплуатации постельных
принадлежностей (кроме полотенец) сокращаются на 1 год. Полотенца
выдаются 3 штуки на 1 год.
3. По данной норме обеспечиваются также осужденные,
отбывающие наказания в арестных домах, и лица, содержащиеся в
помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов.
4. Лицам, следующим транзитом, на время их содержания
выдается матрац ватный, чехол на матрац, подушка, одеяло байковое,
полотенце, наволочка, простыня - 2 штуки.

НОРМА N 6
вещевого довольствия больных осужденных, а также
подозреваемых и обвиняемых, проходящих стационарное лечение
в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных
исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы

+---+----------------+----------+----------+---------+
|N |Наименование |Количество|Срок |Номер |
|п/п|предметов |предметов |эксплуата-|примеча- |
| | |на одного|ции |ния |
| | |человека | | |
+---+----------------+----------+----------+---------+
|1. |Белье нательное |2 |1 год |1 |
| |хлопчатобумажное|комплекта | | |
+---+----------------+----------+----------+---------+
|2. |Халат |1 штука |3 года | |
| |хлопчатобумажный| | | |
+---+----------------+----------+----------+---------+
|3. |Носки |2 пары |1 год |2 |
| |хлопчатобумажные| | | |
+---+----------------+----------+----------+---------+
|4. |Одеяло |1 штука |3 года | |
| |полушерстяное | | | |
+---+----------------+----------+----------+---------+
|5. |Матрац ватный |1 штука |3 года | |
+---+----------------+----------+----------+---------+
|6. |Подушка ватная |1 штука |3 года | |
+---+----------------+----------+----------+---------+
|7. |Простыни |3 штуки |1 год |3 |
+---+----------------+----------+----------+---------+
|8. |Наволочки |2 штуки |1 год | |
| |подушечные | | | |
| |верхние | | | |
+---+----------------+----------+----------+---------+
|9. |Полотенца |3 штуки |1 год |4 |
+---+----------------+----------+----------+---------+
|10.|Туфли |1 пара |1 год | |
| |госпитальные | | | |
+---+----------------+----------+----------+---------+

Примечания:

1. Для лиц женского пола отпускаются сорочки нижние и
панталоны хлопчатобумажные - 2 штуки на 1 год.
2. Для лиц женского пола отпускаются чулки хлопчатобумажные -
2 пары на 1 год.
3. Для туберкулезных, кожных и послеоперационных больных
отпускаются 4 простыни на 1 год.
4. Для лиц женского пола отпускаются дополнительно полотенца
гигиенические - 2 штуки на 1 год.
5. Дополнительно к данной норме отпускаются в эпидемический
фонд нательное белье и постельные принадлежности в размере 5
процентов от списочного состава осужденных, а также подозреваемых
и обвиняемых.





Приложение N 2
к приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 09.06.2005 г. N 85

НОРМЫ
ВЕЩЕВОГО ДОВОЛЬСТВИЯ РОДИЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ, А ТАКЖЕ БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН,
НАХОДЯЩИХСЯ В ДОРОДОВОМ ОТПУСКЕ, КОРМИЛИЦ
И КОРМЯЩИХ МАТЕРЕЙ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЯ
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

НОРМА N 1
вещевого довольствия родильных отделений
учреждений, исполняющих наказания

+---+-----------------------+------------+---------+
|N |Наименование предметов |Количество |Срок |
|п/п| |предметов на|носки |
| | |одну койку | |
+---+-----------------------+------------+---------+
|1. |Сорочки женские |4 штуки |3 года |
+---+-----------------------+------------+---------+
|2. |Бюстгальтеры |2 штуки |2 года |
+---+-----------------------+------------+---------+
|3. |Халат теплый |1 штука |3 года |
+---+-----------------------+------------+---------+
|4. |Чулки, носки |2 пары |1 год |
+---+-----------------------+------------+---------+
|5. |Простыни |4 штуки |3 года |
+---+-----------------------+------------+---------+
|6. |Пододеяльники |4 штуки |3 года |
+---+-----------------------+------------+---------+
|7. |Наволочки подушечные |6 штук |3 года |
| |верхние | | |
+---+-----------------------+------------+---------+
|8. |Наволочки подушечные |2 штуки |2 года |
| |верхние | | |
+---+-----------------------+------------+---------+
|9. |Подгузники |14 штук |3 года |
+---+-----------------------+------------+---------+
|10.|Полотенца |4 штуки |3 года |
+---+-----------------------+------------+---------+
|11.|Распашонки |8 штук |2 года |
+---+-----------------------+------------+---------+
|12.|Пеленки |40 штук |3 года |
+---+-----------------------+------------+---------+
|13.|Детские простыни |4 штуки |3 года |
+---+-----------------------+------------+---------+
|14.|Детские наволочки |8 штук |3 года |
+---+-----------------------+------------+---------+
|15.|Простыни для родильных|2 штуки |2 года |
| |комнат | | |
+---+-----------------------+------------+---------+
|16.|Одеяло полушерстяное |1 штука |5 лет |
+---+-----------------------+------------+---------+
|17.|Одеяло байковое |1 штука |5 лет |
+---+-----------------------+------------+---------+
|18.|Подушки перовые |2 штуки |10 лет |
+---+-----------------------+------------+---------+
|19.|Матрац детский |1 штука |5 лет |
+---+-----------------------+------------+---------+
|20.|Одеяло байковое детское|1 штука |5 лет |
+---+-----------------------+------------+---------+
|21.|Тапочки |1 пара |1 год |
+---+-----------------------+------------+---------+
|22 |Халаты, косынки для|12 метров |3 года |
| |персонала (тканью) | | |
+---+-----------------------+------------+---------+

НОРМА N 2
вещевого довольствия беременных женщин, находящихся
в дородовом отпуске, кормилиц и кормящих матерей,
отбывающих наказания в виде лишения свободы

+---+-----------------------+------------+--------+
|N |Наименование предметов |Количество |Срок |
|п/п| |предметов на|носки |
| | |одного | |
| | |человека | |
+---+-----------------------+------------+--------+
|1. |Сорочки женские |3 штуки |1 год |
+---+-----------------------+------------+--------+
|2. |Бюстгальтеры |3 штуки |2 года |
+---+-----------------------+------------+--------+
|3. |Халаты теплые<*> |3 штуки |2 года |
+---+-----------------------+------------+--------+
|4. |Простыни |3 штуки |2 года |
+---+-----------------------+------------+--------+
|5. |Носки шерстяные<*> |2 пары |1 год |
+---+-----------------------+------------+--------+
|6. |Пододеяльники |3 штуки |2 года |
+---+-----------------------+------------+--------+
|7. |Наволочки подушечные |3 штуки |2 года |
| |верхние | | |
+---+-----------------------+------------+--------+
|8. |Наволочка подушечная |1 штука |4 года |
| |нижняя | | |
+---+-----------------------+------------+--------+
|9. |Косынки |3 штуки |2 года |
+---+-----------------------+------------+--------+
|10.|Платки носовые<*> |5 штук |2 года |
+---+-----------------------+------------+--------+
|11.|Полотенца |2 штуки |3 год |
+---+-----------------------+------------+--------+
|12.|Полотенце банное |1 штука |1 год |
+---+-----------------------+------------+--------+
|13.|Матрац ватный |1 штука |5 лет |
+---+-----------------------+------------+--------+
|14.|Подушка перовая |1 штука |10 лет |
+---+-----------------------+------------+--------+
|15.|Одеяло байковое |1 штука |5 лет |
+---+-----------------------+------------+--------+
|16.|Одеяло полушерстяное |1 штука |5 лет |
+---+-----------------------+------------+--------+
|17.|Фартук<*> |1 штука |1 год |
+---+-----------------------+------------+--------+
|18.|Валенки<*> |1 пара |6 лет |
+---+-----------------------+------------+--------+
|19.|Тапочки |1 пара |1 год |
+---+-----------------------+------------+--------+
|20.|Клеенка |0,3 м |1 год |
+---+-----------------------+------------+--------+

Примечания:

1. Вещевое довольствие отпускается на количество штатных
кормилиц в домах ребенка и списочную численность кормящих матерей
и беременных женщин, освобожденных от работы в предродовой период.
2. Предметы нательного белья и постельных принадлежностей по
настоящей норме отпускаются вместо аналогичного имущества,
положенного по основной норме.
3. Для кормилиц и кормящих матерей, приходящих для кормления
детей в домах ребенка, в инвентарное пользование отпускаются
халаты - по 2 штуки на 2 года.
4. По данной норме обеспечиваются также беременные женщины,
кормящие матери, содержащихся в следственных изоляторах и
помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, в
случае отсутствия у них собственной одежды.
____________________
<*> - Отпускаются кормилицам.


Приложение N 3 к приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 09.06.2005 г. N 85

ПОРЯДОК
ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ВЕЩЕВОГО ДОВОЛЬСТВИЯ ОСУЖДЕННЫХ,
ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В УЧРЕЖДЕНИЯХ, ИСПОЛНЯЮЩИХ
НАКАЗАНИЯ, И ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ

1. Вещевое довольствие выделяется довольствующим органом по
заявкам потребителей в готовом виде. При пошиве одежды
предприятия-изготовители обязаны соблюдать действующие на эти
изделия стандарты (технические условия).
2. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с
момента фактической выдачи. Последующая выдача вещевого
довольствия производится по мере необходимости, но не ранее
истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании
предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому
счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в
установленном порядке.
3. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты
вещевого довольствия осужденными и лицами, содержащимися в
следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по
распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных
заявлений.
4. При перемещении осужденных из одного учреждения в другое
они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При
необходимости им выдаются предметы вещевого довольствия по сезону
в пределах положенности по норме снабжения с учетом сроков носки.
5. Осужденные, переводимые из воспитательных колоний в
исправительные колонии, обеспечиваются комплектом одежды и обуви
по сезону с учетом предметов, находящихся у них в пользовании.
6. Осужденные, освобожденные из учреждений, исполняющих
наказания, могут убывать в собственной одежде и обуви гражданского
образца или исправной одежде и обуви, находящихся у них в носке.
Несовершеннолетние осужденные, не имеющие родителей, утерявшие
связь с родителями и лицами, их заменяющими, при освобождении
обеспечиваются вещевым имуществом по сезону по установленным
нормам.
7. В случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача
нескольких одних и тех же предметов вещевого довольствия,
количество их разового отпуска определяется руководством
учреждения в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания
осужденными и других местных условий.
8. Подменный фонд необходимого вещевого довольствия создается
за счет его бережного, экономного содержания и своевременного
ремонта.
9. Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в
размере 30 процентов годового расхода.

Приложение N 4
к приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 09.06.2005 г. N 85

ОПИСАНИЕ
предметов вещевого довольствия для осужденных,
отбывающих наказания в исправительных учреждениях,
и лиц, содержащихся в следственных изоляторах

1. Для осужденных мужчин:
1.1. Головной убор зимний.
Головной убор на утепляющей подкладке состоит из головки
(донышка и стенки), козырька и бортика с цельновыкроенными
наушниками, в концы которых втачана хлопчатобумажная лента для
завязывания наушников. Головка, нижняя часть бортика с наушниками
и нижний козырек - из хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани
черного цвета с водоотталкивающей и антистатической отделками.
Верхняя часть бортика с наушниками и верхний козырек - из
искусственного меха черного цвета. Утепляющая прокладка - из
ватина хлопчатобумажного или шерстяного. Подкладка - из бязи
гладкокрашеной черного или темно-серого цвета.
1.2. Головной убор летний.
Головной убор состоит из донышка, передней и задней частей
стенки, козырька - из хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани
черного цвета с водоотталкивающей и антистатической отделками. На
передней части стенки над козырьком втачана бейка из ткани серого
цвета. Подкладка - из бязи гладкокрашеной черного или темно-серого
цвета.
1.3. Куртка на утепляющей подкладке.
Куртка из хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани черного
цвета с водоотталкивающей отделкой, на утепляющей подкладке, с
центральной бортовой застежкой на петли и пуговицы. Перед с
боковыми накладными карманами, бейками по линии притачивания
кокетки. Карманы с притачными бейками. На правой части переда в
области груди расположена накладка для размещения нагрудного
отличительного знака осужденного. Спинка с кокеткой, переходящей
на перед, бейками по линии притачивания кокетки, хлястиками для
регулирования степени прилегания по линии бедер. Бейки из ткани
серого цвета. Рукава втачные двухшовные. Детали переда, спинки,
рукавов выстеганы с утепляющей прокладкой параллельными
горизонтальными строчками. Воротник отложной, застегивающийся на
навесную петлю и пуговицу. По воротнику, бортам, кокетке и
хлястикам - отделочная строчка. Куртка типа А - для I
климатического пояса - с одним слоем утепляющей прокладки без
съемного утеплителя; типа Б - для II и III климатических поясов -
с двумя-тремя слоями утепляющей прокладки без съемного утеплителя;
типа В - для IV климатического пояса - с двумя-тремя слоями
утепляющей прокладки и съемным утеплителем. Съемный утеплитель без
рукавов, крепится к куртке по бортам и горловине на навесные петли
и пуговицы. Утепляющая прокладка - из полотна синтетического
объемного типа "синтепон", съемный утеплитель - из ватина
хлопчатобумажного или шерстяного, подкладка куртки и съемного
утеплителя - из бязи гладкокрашеной черного или темно-серого
цвета. Допускается в качестве утепляющей прокладки использовать
ватин хлопчатобумажный или шерстяной или пакет, состоящий из
полотна синтетического объемного типа "синтепон" и ватина.
1.4. Брюки на утепляющей подкладке.
Брюки из хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани черного цвета
с водоотталкивающей отделкой; на утепляющей подкладке с навесным
верхом; на притачном поясе, расширенном сзади, выстеганном с
утепляющей прокладкой вертикальными строчками; со шлевками;
бейками из ткани серого цвета на передних половинах под линией
колена; боковым накладным карманом на правой передней половине;
вытачками по линии талии на задних половинах; застежкой в среднем
шве передних половин на петли и пуговицы; внизу с напульсниками из
бязи гладкокрашеной черного или темно-серого цвета, стянутыми по
низу эластичной тесьмой. Допускается изготавливать брюки без
напульсников. По застежке, поясу и краю кармана - отделочная
строчка. Подкладка брюк - из бязи гладкокрашеной черного или
темно-серого цвета, соединена с утепляющей прокладкой вертикальной
строчкой, расположенной посередине деталей. Брюки типа А - для I и
II климатических поясов - с одним-двумя слоями утепляющей
прокладки, типа Б - для III и IV климатических поясов - с
двумя-тремя слоями утепляющей прокладки. Утепляющая прокладка - из
полотна синтетического объемного типа "синтепон". Допускается в
качестве утепляющей прокладки использовать ватин хлопчатобумажный
или шерстяной или пакет, состоящий из полотна синтетического
объемного типа "синтепон" и ватина.
1.5. Костюм.
Костюм (куртка и брюки) из хлопкополиэфирной гладкокрашеной
ткани черного цвета с водоотталкивающей и антистатической
отделками. Куртка с центральной бортовой застежкой на петли и
пуговицы; на притачном поясе с хлястиками для регулирования
степени прилегания по линии бедер; складками по линии притачивания
пояса - четыре на спинке и по две на частях переда; с кокеткой на
спинке, переходящей на перед; бейками серого цвета по линиям
притачивания кокетки; боковыми накладными карманами с притачными
бейками; верхним накладным карманом на левой части переда;
накладкой для размещения нагрудного отличительного знака
осужденного на правой части переда в области груди. Рукава втачные
двухшовные со шлицей и манжетами, застегивающимися на пуговицу,
двумя складками по. шву притачивания манжет. Воротник отложной. По
воротнику, бортам, манжетам, поясу, боковым накладным карманам,
бейкам переда и спинки - отделочная строчка.
Брюки с притачным поясом, хлястиками для регулирования
степени прилегания по линии талии, застежкой в среднем шве
передних половин на петли и пуговицы, боковым накладным карманом
на передней правой половине, со складками по шву притачивания
пояса и бейками из ткани серого цвета на передних половинах,
вытачками по линии талии на задних половинах. По застежке, поясу и
краю кармана - отделочная строчка.
1.6. Сорочки верхние.
Сорочки верхние типов А, Б из сорочечной гладкокрашеной ткани
зеленого цвета с центральной бортовой застежкой на петли и
пуговицы, с планкой, накладным карманом на левой части переда,
накладкой для размещения нагрудного отличительного знака
осужденного на правой части переда в области груди, с кокеткой и
двумя складками на спинке, расположенными в шве притачивания
кокетки. Воротник отложной с отрезной стойкой. Рукава сорочки типа
А длинные втачные двухшовные со шлицей и манжетами,
застегивающимися на пуговицу, со складкой по линии притачивания
манжет. Сорочка типа Б - с короткими втачными одношовными
рукавами.
По воротнику, планке, манжетам, плечевым швам и шву
притачивания кокетки - отделочная строчка.
1.7. Ботинки комбинированные.
Ботинки комбинированные клеепрошивного метода крепления
формованной подошвы с бортиком. Материал подошвы - резина
формованная износоустойчивая "стиранип". Заготовка верха из
юфтевых кож (ответственные детали верха и детали, к которым
пришивается борт подошвы) и искусственных кож типа "кирза" черного
цвета. Конструкция заготовки с мягким манжетом из морозостойкой и
бензостойкой искусственной кожи и полуглухим клапаном. Подкладка -
из полотна нетканого иглопробивного "ворсин" или хлопчатобумажных
обувных тканей черного цвета. Носочная часть ботинка укреплена
двухслойным подноском из нитроискожи-Т обувной, в пяточную часть
вставлен картонный формованный задник. Ботинки со шнуровкой,
отверстия под шнуровку укреплены блочками.
2. Для осужденных женщин:
2.1. Платок полушерстяной темных тонов
2.2. Косынка.
Косынка треугольной формы из хлопчатобумажной набивной ткани
светлых тонов ситцевой или бязевой групп.
2.3. Пальто на утепляющей подкладке.
Пальто из хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани
темно-зеленого цвета с водоотталкивающей отделкой; на утепляющей
подкладке, прямого силуэта, слегка расширенное книзу; с
центральной бортовой застежкой на петли и пуговицы с кокетками и
рельефными швами на частях переда и спинки; отлетными бейками из
ткани серого цвета, втачанными в швы притачивания кокеток;
боковыми карманами в рельефных швах переда; накладкой для
размещения нагрудного отличительного знака осужденной на правой
средней части переда в области груди. Средние части переда и
спинки выстеганы с утепляющей прокладкой параллельными
горизонтальными строчками. Рукава втачные двухшовные.
Воротник-стойка со скругленными концами. По швам притачивания
кокеток, воротнику, сгибу отлетных беек, бортам, линии входа в
карман - отделочная строчка. Подкладка - из бязи гладкокрашеной
черного или темно-серого цвета. Пальто типа А - для I
климатического пояса - с одним слоем утепляющей прокладки; типа Б
- для II климатического пояса - с двумя слоями утепляющей
прокладки; типа В -для III и IV климатических поясов - с тремя
слоями утепляющей прокладки. Утепляющая прокладка - из полотна
синтетического объемного типа "синтепон". Допускается в качестве
утепляющей прокладки использовать ватин хлопчатобумажный или
шерстяной или пакет, состоящий из полотна синтетического объемного
типа "синтепон" и ватина.
2.4. Куртка на подкладке.
Куртка из хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани
темно-зеленого цвета с водоотталкивающей отделкой, на подкладке, с
центральной бортовой застежкой на петли и пуговицы, притачной
планкой, стянута по линии талии хлопчатобумажной лентой. Перед
состоит из средней, боковой частей и кокетки с отлетной бейкой; с
накладными карманами внизу боковых частей переда, входящими в шов
соединения частей переда и в боковой шов; накладкой для размещения
нагрудного отличительного знака осужденной на кокетке правой части
переда. Спинка со средним швом, с кокеткой и отлетной бейкой.
Бейки из ткани серого цвета. Рукава реглан, с притачными
манжетами, стянутыми эластичной лентой. Воротник отложной со
стойкой. По краю карманов, рельефным швам, швам притачивания
кокеток и планок, среднему шву спинки, швам соединения частей
рукавов, швам притачивания стоек к верхнему и нижнему воротникам,
по сгибу отлетных беек, воротнику и бортам - отделочная строчка.
Подкладка - из фланели хлопчатобумажной гладкокрашеной черного или
темно-серого цвета.
2.5. Брюки.
Брюки из хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани
темно-зеленого цвета с водоотталкивающей отделкой, прямого
силуэта, с застежкой в среднем шве передних половин на петли и
пуговицы, притачным поясом, стянутым эластичной лентой в области
боковых швов, вытачками по линии талии на задних половинах. По
застежке и поясу - отделочная строчка.
2.6. Костюм.
Костюм (куртка и юбка) из хлопкополиэфирной гладкокрашеной
ткани темно-зеленого цвета с водоотталкивающей отделкой. Куртка на
притачном поясе с хлястиками для регулирования степени прилегания
по линии бедер; с центральной бортовой застежкой на петли и
пуговицы; рельефными швами по переду и спинке; боковыми накладными
карманами с притачными бейками; кокеткой на спинке, переходящей на
перед, отлетными бейками в швах притачивания кокетки спинки и
частях переда; накладкой для размещения нагрудного отличительного
знака осужденной на правой средней части переда в области груди.
Бейки из ткани серого цвета. Воротник отложной с лацканами. Рукава
втачные двухшовные со шлицей и манжетами, застегивающимися на
пуговицу. По рельефным швам переда и спинки, кокетке, воротнику и
лацканам, бортам, манжетам, поясу, сгибу отлетных беек -
отделочная строчка. Юбка расширенная книзу; переднее полотнище -
из двух частей; застежка "гульфик" на петли и пуговицы в верхней
части среднего шва; с односторонней складкой в нижней части
среднего шва; притачным поясом, стянутым эластичной лентой в
области боковых швов; вытачками по линии талии на заднем
полотнище. По застежке и поясу - отделочная строчка.
2.7. Блузки.
Блузки типов А, Б из сорочечной гладкокрашеной ткани
светло-зеленого цвета, полуприлегающего силуэта, с центральной
бортовой застежкой на петли и пуговицы, отложным воротником. Перед
и спинка с рельефными швами, разрезами внизу боковых швов,
накладкой для размещения нагрудного отличительного знака
осужденной на правой части переда в области груди. В блузке типа А
рукава длинные втачные двухшовные со шлицей и манжетами,
застегивающимися на пуговицу, двумя складками по линии
притачивания манжет. Блузка типа Б - с короткими втачными
одношовными рукавами с цельновыкроенными манжетами. По воротнику,
бортам, разрезам внизу боковых швов - отделочная строчка.
2.8. Платья-халаты.
Платья-халаты типов А, Б из хлопчатобумажной пестротканой
"шотландки" в клетку мелких размеров бежевых, серых, голубых
тонов, полуприлегающего силуэта, с центральной бортовой застежкой
на петли и пуговицы; боковыми накладными карманами, входящими в
боковые и рельефные швы; поясом по линии талии, втачанным в
рельефы и завязывающимся сзади; накладкой для размещения
нагрудного отличительного знака осужденной на правой части переда
в области груди. Воротник отложной. Платье-халат типа А - перед с
кокетками цельновыкроенными с кокеткой спинки; вертикальными
рельефами от швов притачивания кокеток до низа. Спинка с двумя
складками по линии притачивания кокетки. Рукава длинные втачные
одношовные с притачными манжетами. Платье-халат типа Б - перед с
вертикальными рельефами от плечевых швов до низа. Спинка с
вытачками от плечевых швов. Рукава цельновыкроенные короткие типа
"кимоно". По воротнику, бортам, горловине переда, краю боковых
накладных карманов, поясу и манжетам - отделочная строчка.
2.9. Ботинки комбинированные.
Ботинки комбинированные клеепрошивного метода крепления
формованной подошвы с бортиком. Материал подошвы - резина
формованная износоустойчивая "стиранип". Заготовка верха из
юфтевых кож (ответственные детали верха и детали, к которым
пришивается борт подошвы) и искусственных кож типа "кирза" черного
цвета. Конструкция заготовки с мягким манжетом из морозостойкой и
бензостойкой искусственной кожи и глухим клапаном. Подкладка - из
полотна нетканого иглопробивного "ворсин" или хлопчатобумажных
обувных тканей черного цвета. Носочная часть ботинка укреплена
двухслойным подноском из нитроискожи-Т обувной, в пяточную часть
вставлен картонный формованный задник. Ботинки со шнуровкой,
отверстия под шнуровку укреплены блочками.
3. Для несовершеннолетних осужденных мужского пола:
3.1. Головной убор зимний.
Головной убор на утепляющей подкладке состоит из донышка,
двух стенок, козырька и бортика с цельновыкроенными наушниками, в
концы которых втачана хлопчатобумажная лента для завязывания
наушников, над козырьком втачана бейка из ткани черного цвета.
Донышко, стенки, козырек и нижний бортик из хлопкополиэфирной
гладкокрашеной ткани темно-зеленого цвета с водоотталкивающей
отделкой. Верхний бортик - из искусственного меха черного цвета.
Утепляющая прокладка - из ватина хлопчатобумажного или шерстяного.
Подкладка - из бязи гладкокрашеной черного или темно-серого цвета.
3.2. Головной убор летний.
Головной убор состоит из донышка, передней и боковых стенок,
козырька - из хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани
темно-зеленого цвета с водоотталкивающей отделкой. На передней
стенке над козырьком втачана бейка из ткани черного цвета.
Подкладка - из бязи гладкокрашеной черного или темно-серого цвета.
Донышко сзади стянуто эластичной лентой.
3.3. Берет фетровый.
Берет фетровый черного цвета.
3.4. Куртка на утепляющей подкладке.
Куртка из хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани
темно-зеленого цвета с водоотталкивающей отделкой, на утепляющей
подкладке, с центральной бортовой застежкой на петли и пуговицы.
Перед с притачными планками, боковыми накладными карманами,
бейками из ткани черного цвета в области линии талии, накладкой
для размещения нагрудного отличительного знака осужденного на
правой части переда в области груди. Спинка с кокеткой черного
цвета. Рукава втачные одношовные, с горизонтальной шлицей и
манжетами, застегивающимися на пуговицу, двумя складками по шву
притачивания манжет. Детали переда, спинки и рукавов выстеганы с
утепляющей прокладкой параллельными горизонтальными строчками. Низ
куртки на притачном поясе с хлястиками черного цвета для
регулирования степени прилегания куртки по линии бедер, четырьмя
складками на спинке по шву притачивания пояса. Воротник отложной.
Концы воротника застегиваются на хлястик из ткани черного цвета,
расположенный на левой стороне нижнего воротника, для увеличения
степени прилегания воротника к шее. По планкам переда, воротнику,
манжетам, поясу и кокетке спинки - отделочная строчка. Куртка типа
А - для I климатического пояса - с одним слоем утепляющей
прокладки, типа Б - для II и III климатических поясов - с двумя
слоями утепляющей прокладки. Утепляющая прокладка - из полотна
синтетического объемного типа "синтепон", подкладка куртки - из
бязи гладкокрашеной черного или темно-серого цвета. Допускается в
качестве утепляющей прокладки использовать ватин хлопчатобумажный
или шерстяной или пакет, состоящий из полотна синтетического
объемного типа "синтепон" и ватина.
3.5. Брюки на утепляющей подкладке.
Брюки на утепляющей подкладке с навесным верхом из
хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани темно-зеленого цвета с
водоотталкивающей отделкой; на притачном поясе, расширенном сзади,
выстеганном с утепляющей прокладкой вертикальными строчками; со
шлевками; бейками из ткани черного цвета на передних и задних
половинах над линией колена; накладными карманами на передних
половинах; вытачками по линии талии на задних половинах, застежкой
в среднем шве передних половин на петли и пуговицы, низ со шлицами
в шаговых швах и завязками в боковых швах. По застежке и поясу -
отделочная строчка. Подкладка брюк - из бязи гладкокрашеной
черного или темно-серого цвета соединена с утепляющей прокладкой
вертикальной строчкой, расположенной посередине деталей. Брюки
типа А - для I и II климатических поясов - с одним слоем
утепляющей прокладки; типа Б - для III климатического пояса -с
двумя слоями утепляющей прокладки. Утепляющая прокладка - из
полотна синтетического объемного типа "синтепон". Допускается в
качестве утепляющей прокладки использовать ватин хлопчатобумажный
или шерстяной или пакет, состоящий из полотна синтетического
объемного типа "синтепон" и ватина.
3.6. Костюм хлопчатобумажный повседневный (школьный).
Костюм (куртка и брюки) типа А из хлопкополиэфирной
гладкокрашеной ткани темно-зеленого цвета с водоотталкивающей
отделкой. Куртка с центральной бортовой застежкой на петли и
пуговицы, лацканами, на притачном поясе с хлястиками для
регулирования степени прилегания по линии бедер, складками по
линии притачивания пояса - четыре на спинке и по две на частях
переда, боковыми накладными карманами черного цвета на нижних
частях переда, верхним накладным карманом на левой верхней части
переда, с кокеткой на спинке, бейками из ткани черного цвета по
нижнему краю кокетки, накладкой для размещения нагрудного
отличительного знака осужденного на правой части переда в области
груди. Рукава втачные двухшовные со шлицей и манжетами,
застегивающимися на пуговицу, двумя складками по шву притачивания
манжет. Допускается изготавливать куртки с одношовными рукавами с
горизонтальной шлицей. Воротник отложной черного цвета. По
воротнику, бортам, манжетам, краю карманов, поясу и хлястикам -
отделочная строчка. Брюки с отрезными верхними и нижними частями
половин; бейками черного цвета на уровне шва соединения верхних
частей с нижними; притачным поясом; хлястиками и шлевками для
регулирования степени прилегания по линии талии; застежкой в
среднем шве передних половин на петли и пуговицы; боковыми
накладными карманами с обтачками черного цвета по верхнему краю,
расположенными ниже линии бедер; со складками на передних
половинах по шву притачивания пояса и вытачками по линии талии на
задних половинах. По застежке, поясу, хлястикам, краю карманов -
отделочная строчка. Допускается изготавливать брюки с одним
вариантом регулирования степени прилегания по талии (с хлястиками
или шлевками).
3.7. Костюм хлопчатобумажный рабочий.
Костюм (куртка и брюки) типа Б из хлопкополиэфирной
гладкокрашеной ткани черного цвета с водоотталкивающей отделкой.
Куртка с центральной бортовой застежкой на петли и пуговицы,
лацканами, бейками из ткани темно-зеленого цвета по линии плечевых
швов, боковыми накладными карманами с обтачками темно-зеленого
цвета по верхнему краю, верхним накладным карманом на левой части
переда, кокеткой на спинке, с бейкой темно-зеленого цвета по
нижнему краю кокетки, накладкой для размещения нагрудного
отличительного знака осужденного на правой части переда в области
груди. Рукава втачные со шлицей и манжетами, застегивающимися на
пуговицу, двумя складками по шву притачивания манжет. Допускается
изготавливать куртки с одношовными рукавами с горизонтальной
шлицей. Воротник отложной. По воротнику, бортам, краю карманов и
манжетам - отделочная строчка. Брюки с отрезными верхними и
нижними частями; бейками из ткани темно-зеленого цвета на уровне
шва соединения верхних частей с нижними; притачным поясом;
хлястиками и шлевками для регулирования степени прилегания по
линии талии; застежкой в среднем шве передних половин на петли и
пуговицы; боковым накладным карманом на правой половине,
расположенным ниже линии бедер; со складками на передних половинах
по шву притачивания пояса и вытачками по линии талии на задних
половинах. По застежке, поясу и хлястикам - отделочная строчка.
Допускается изготавливать брюки с одним вариантом регулирования
степени прилегания по линии талии (с хлястиками или шлевками).
3.8. Куртка хлопчатобумажная на подкладке.
Куртка из хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани черного
цвета с водоотталкивающей отделкой; на подкладке; с центральной
бортовой застежкой на петли и пуговицы; притачным поясом; четырьмя
складками на спинке и двумя на частях переда по шву притачивания
пояса; цельновыкроенной бейкой из ткани темно-зеленого цвета,
втачанной в плечевой и верхний швы рукава; накладкой для
размещения нагрудного отличительного знака осужденного на правой
части переда в области груди. Рукава втачные, состоящие из задней
и передней частей; с горизонтальной шлицей и притачными манжетами,
застегивающимися на пуговицу; двумя складками по линии
притачивания манжет. Воротник - стойка. По воротнику, бортам,
манжетам, шлице рукавов - отделочная строчка. Подкладка - из бязи
гладкокрашеной черного или темно-серого цвета.
3.9. Сорочки верхние.
Сорочки верхние типов А, Б из сорочечной гладкокрашеной ткани
зеленого цвета, прямого силуэта, с центральной бортовой застежкой
на петли и пуговицы, планкой, верхним накладным карманом на левой
части переда, накладкой для размещения нагрудного отличительного
знака осужденного на правой части переда в области груди, кокеткой
и двумя складками на спинке, расположенными в шве притачивания
кокетки. Рукава сорочки типа А длинные втачные двухшовные со
шлицей и манжетами, застегивающимися на пуговицу; со складкой по
линии притачивания манжет. Воротник отложной, с отрезной стойкой.
Сорочка типа Б - с короткими втачными одношовными рукавами. По
воротнику, планке, манжетам, плечевым швам и шву притачивания
кокетки - отделочная строчка.
3.10. Шорты.
Шорты из хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани
темно-зеленого цвета с водоотталкивающей отделкой, с притачным
поясом, хлястиками и шлевками для регулирования степени прилегания
по линии талии, застежкой в среднем шве передних половин на петли
и пуговицы, со складками на передних половинах по шву притачивания
пояса и вытачками по линии талии на задних половинах, двумя
боковыми накладными карманами, вертикальными вставками из ткани
черного цвета на передних половинах в области боковых швов.
Допускается изготавливать шорты с одним вариантом регулирования
степени прилегания по линии талии (с хлястиками или шлевками).
3.11. Шарф хлопчатобумажный.
Шарф прямоугольной формы двойной из хлопчатобумажной
гладкокрашеной ткани (байки, бумазеи, фланели) темных тонов.
4. Для несовершеннолетних осужденных женского пола:
4.1. Платок полушерстяной темных тонов.
4.2. Косынка.
Косынка треугольной формы из хлопчатобумажной набивной ткани
светлых тонов ситцевой или бязевой групп.
4.3. Пальто на утепляющей подкладке.
Пальто из хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани
темно-зеленого цвета с водоотталкивающей отделкой, на утепляющей
подкладке, прямого силуэта, слегка расширенное книзу; с
центральной бортовой застежкой на петли и пуговицы с кокетками и
рельефными швами на частях переда и спинки; отлетными бейками из
ткани серого цвета, втачанными в швы притачивания кокеток;
боковыми карманами в рельефных швах переда; накладкой для
размещения нагрудного отличительного знака осужденной на правой
средней части переда в области груди. Средние части переда и
спинки выстеганы с утепляющей прокладкой параллельными
горизонтальными строчками. Рукава втачные двухшовные.
Воротник-стойка со скругленными концами. По швам притачивания
кокеток, воротнику, сгибу отлетных беек, бортам, линии входа в
карман - отделочная строчка. Подкладка - из бязи гладкокрашеной
черного или темно-серого цвета. Пальто типа А - для I и II
климатических поясов - с двумя слоями утепляющей прокладки; типа Б
- для III климатического пояса - с тремя слоями утепляющей
прокладки. Утепляющая прокладка - из полотна синтетического
объемного типа "синтепон". Допускается в качестве утепляющей
прокладки использовать ватин хлопчатобумажный или шерстяной или
пакет, состоящий из полотна синтетического объемного типа
"синтепон" и ватина.
4.4. Куртка на подкладке.
Куртка из хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани
темно-зеленого цвета с водоотталкивающей отделкой, на подкладке,
прямого силуэта, с центральной бортовой застежкой на петли и
пуговицы, по линии талии стягивается завязывающимся спереди
поясом. Перед с рельефными швами, в которых обработаны боковые
карманы с листочками, накладкой для размещения нагрудного
отличительного знака осужденной на правой части переда в области
груди. Спинка со средним швом, с кокеткой, переходящей на перед;
отлетными бейками из ткани серого цвета в швах соединения кокетки
с частями переда и спинки. Рукава втачные одношовные. Воротник
отложной. По швам притачивания кокетки, воротнику, сгибу отлетных
беек, бортам, рельефным швам, среднему шву спинки и краю пояса -
отделочная строчка. Подкладка - из фланели хлопчатобумажной
гладкокрашеной черного или темно-серого цвета.
4.5. Брюки.
Брюки из хлопкополиэфирной гладкокрашеной ткани
темно-зеленого цвета с водоотталкивающей отделкой, прямого
силуэта, с притачным поясом, стянутым эластичной лентой в области
боковых швов, застежкой в среднем шве передних половин на петли и
пуговицы, вытачками по линии талии на задних половинах. По
застежке и поясу - отделочная строчка.
4.6. Костюм.
Костюм (жакет и юбка) из хлопкополиэфирной гладкокрашеной
ткани темно-зеленого цвета с водоотталкивающей отделкой. Жакет с
центральной бортовой застежкой на петли и пуговицы. Перед на
кокетке с вертикальными рельефными швами от кокетки до низа, в
которых обработаны карманы; в швах соединения кокеток с частями
переда - клапаны; с накладкой для размещения нагрудного
отличительного знака осужденной на правой части переда в области
груди. Рукава втачные двухшовные. Воротник отложной. По рельефным
швам переда и спинки, кокеткам, воротнику, бортам, клапанам и
хлястикам - отделочная строчка. Юбка прямого силуэта; с притачным
поясом, стянутым эластичной лентой в области боковых сторон;
переднее полотнище - из двух частей, с застежкой "гульфик" в
верхней части среднего шва на петли и пуговицы, в нижней -
односторонняя складка, двумя вытачками на заднем полотнище по шву
притачивания пояса.
4.7. Блузки.
Блузки типов А, Б из сорочечной гладкокрашеной ткани
светло-зеленого цвета, полуприлегающего силуэта, с центральной
бортовой застежкой на петли и пуговицы, разрезами внизу боковых
швов, отложным воротником. Перед и спинка с рельефными швами,
вытачками в области груди, с накладкой для размещения нагрудного
отличительного знака осужденной на правой части переда в области
груди. Спинка со средним швом и кокеткой, переходящей на перед. В
блузке типа А рукава длинные втачные двухшовные со шлицей и
манжетами, застегивающимися на пуговицу, двумя складками по линии
притачивания манжет. Блузка типа Б - с короткими одношовными
рукавами с цельновыкроенными манжетами. По воротнику, бортам,
манжетам, разрезам внизу боковых швов, швам притачивания кокетки -
отделочная строчка.
4.8. Платье.
Платье из сорочечной гладкокрашеной ткани светло-зеленого
цвета, прямого силуэта, с центральной бортовой застежкой до линии
талии на петли и пуговицы. Перед с рельефными швами от кокетки до
низа, в нижней части которых обработаны односторонние складки;
боковыми накладными карманами с вертикальными застроченными
защипами и клапанами, накладкой для размещения нагрудного
отличительного знака осужденной на правой части переда в области
груди. Средняя часть переда отрезная по линии талии. Спинка с
кокеткой, переходящей на перед, и рельефными швами от кокетки до
низа. Рукава длинные втачные двухшовные с притачными манжетами,
застегивающимися на пуговицу. Воротник отложной. Платье по линии
талии стягивается завязывающимся спереди поясом. По воротнику,
манжетам, клапанам, краю борта, швам притачивания кокетки и поясу
- отделочная строчка.
4.9. Платья-халаты.
Платья-халаты типов А, Б из хлопчатобумажной пестротканой
"шотландки" в клетку мелких размеров бежевых, серых, голубых
тонов, полуприлегающего силуэта, с центральной бортовой застежкой
на петли и пуговицы; боковыми накладными карманами, входящими в
боковые и рельефные швы; поясом по линии талии, втачанным в
рельефы и завязывающимся сзади; накладкой для размещения
нагрудного отличительного знака осужденной на правой части переда
в области груди. Воротник отложной. Платье-халат типа А - перед с
кокетками, цельновыкроенными с кокеткой спинки; вертикальными
рельефами от швов притачивания кокеток до низа. Спинка с двумя
складками по линии притачивания кокетки. Рукава длинные втачные
одношовные с притачными манжетами. Платье-халат типа Б - перед с
вертикальными рельефами от плечевых швов до низа. Спинка с
вытачками от плечевых швов. Рукава цельновыкроенные короткие типа
"кимоно". По воротнику, бортам, горловине переда, краю боковых
накладных карманов, поясу и манжетам - отделочная строчка.
4.10. Куртка хлопчатобумажная ватная.
Куртка из костюмной хлопчатобумажной ткани темно-серого цвета
на утепляющей прокладке, прямого силуэта, с комбинированной
стежкой, с центральной бортовой застежкой до верха на пуговицы и
петли. Воротник отложной. Полочки на кокетках, на правой полочке -
внешний боковой накладной карман, в области груди - накладка для
размещения нагрудного отличительного знака осужденной. Спинка на
кокетке, с хлястиком по линии талии, состоящим из двух частей.
Рукава втачные двухшовные, с манжетами, застегивающимися на
пуговицы. Рукава, полочки и спинки от кокеток выстеганы сквозными
вертикальными строчками. Подкладка из бязи черного или
темно-серого цвета.
Примечания:
1. Нательное и постельное белье для осужденных и лиц,
содержащихся под стражей, изготавливается из суровых тканей. Для
несовершеннолетних осужденных и медицинских учреждений
уголовно-исполнительной системы, родильных отделений и домов
ребенка учреждений, исполняющих наказания, - из отбеленых тканей.
2. Размер полотенца вафельного в длину в готовом виде - 100
+/- 2 см при ширине ткани 40 см и 50 см. Норма отпуска ткани на
одно полотенце - 100 +/- 2 см.
3. Размер портянок - 90 на 40 см.


Приложение N 5
к приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 09.06.2005 г. N 85

НОРМА
ВЕЩЕВОГО ДОВОЛЬСТВИЯ ДОМОВ РЕБЕНКА УЧРЕЖДЕНИЙ,
ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ

+-----+----------------+----+----------------------------------+
|N п/п|Наименование |Ед. |Возраст |
| |предметов |изм.| |
| | | +----------+-----------+-----------+
| | | |До 1 года |до 2 лет |от 2 |
| | | | | |до 3 лет |
| | | +-----+----+-----+-----+-----+-----+
| | | |Ко- |срок|коли-|срок |коли-|срок |
| | | |ли- |нос-|чес- |нос- |чес- |нос- |
| | | |чес- |ки в|тво |ки в |тво |ки в |
| | | |тво |го- |пред-|годах|пред-|годах|
| | | |пред-|дах |ме- | |метов| |
| | | |метов| |тов | |на 1| |
| | | |на 1| |на 1| |койку| |
| | | |койку| |койку| | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1. Белье нательное и постельное |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1.1. |Сорочки нижние, |шт. |25 |3 |10 |3 |10 |3 |
| |майки, | | | | | | | |
| |распашонки | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1.2. |Кофточки нижние,|шт. |12 |3 |15 |3 |6 |2 |
| |пижамы, сорочки| | | | | | | |
| |ночные | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1.3. |Ползунки, трусы,|шт. |40 |3 |40 |3 |10 |2 |
| |трико (теплые) | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1.4. |Ползунки, трусы,|шт. |30 |3 |30 |3 |10 |2 |
| |трико (летние) | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1.5. |Простыни детские|шт. |7 |3 |8 |4 |8 |4 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1.6. |Пеленки летние |шт. |130 |3 |50 |3 |10 |2 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1.7. |Пеленки теплые |шт. |30 |4 |10 |4 |- |- |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1.8. |Пододеяльники |шт. |8 |3 |8 |4 |5 |4 |
| |(конверты) | | | | | | | |
| |детские | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1.9. |Наволочки для |шт. |7 |3 |7 |3 |5 |3 |
| |подушек верхние | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1.10.|Наволочки для |щт. |1,5 |2 |1,5 |2 |1,5 |2 |
| |подушек нижние | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1.11.|Наволочки |шт. |- |- |1,5 |3 |1,5 |3 |
| |тюфячные | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1.12.|Полотенца |шт. |4 |2 |8 |3 |8 |3 |
| |детские | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|1.13.|Косынки, чепчики|шт. |5 |3 |5 |3 |5 |3 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2. Одежда и обувь |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.1. |Костюмы (платья)|шт. |- |- |6 |3 |6 |3 |
| |теплые | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.2. |Костюмы (платья)|- |- |- |8 |3 |8 |3 |
| |летние | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.3. |Костюмы |шт. |- |- |- |- |2 |2 |
| |трикотажные, | | | | | | | |
| |тренировочные | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.4. |Фартуки |шт. |- |- |3 |2 |3 |2 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.5. |Носки, гольфы |пар |5 |1 |10 |1 |10 |1 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.6. |Колготки |шт. |- |- |20 |1,5 |12 |1 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.7. |Свитеры, жакеты,|шт. |1,5 |3 |2 |4 |2 |4 |
| |кофты вязаные| | | | | | | |
| |шерстяные | | | | | | | |
| |(полушерстяные) | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.8. |Рейтузы |шт. |- |- |2 |2 |2 |2 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.9. |Куртки (плащи) |шт. |- |- |- |- |1 |2 |
| |непромокаемые | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.10 |Пальто |шт. |- |- |1 |2 |1 |2 |
| |демисезонные | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.11 |Пальто зимние |шт. |- |- |1 |2 |1 |2 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.12.|Головные уборы |шт. |- |- |3 |3 |3 |3 |
| |летние (панамки,| | | | | | | |
| |пилотки) | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.13.|Шапки меховые |шт. |- |- |1 |3 |1 |3 |
| |детские | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.14.|Шапки вязаные |шт. |1,5 |2 |1,5 |2 |2 |2 |
| |шерстяные | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.15.|Шарфы, кашне |шт. |- |- |1 |2 |1 |2 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.16.|Варежки |пар |- |- |2 |2 |3 |3 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.17.|Носки шерстяные |пар |4 |2 |3 |1,5 |3 |1,5 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.18.|Туфли |пар |- |- |2 |1 |2 |0,5 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.19.|Ботинки |пар |1 |1 |1 |1 |1 |1 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.20.|Ботинки, сапоги |пар |- |- |1 |2 |1 |1 |
| |утепленные | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.21.|Валенки |пар |- |- |1 |3 |1 |3 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.22.|Галоши на |пар |- |- |- |- |1 |3 |
| |валенки | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.23.|Сапоги резиновые|пар |- |- |- |- |1 |2 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.24.|Костюмы (платья)|шт. |- |- |1 |2 |1 |2 |
| |теплые | | | | | | | |
| |праздничные | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.25.|Костюмы (платья)|шт. |- |- |1 |2 |1 |2 |
| |летние | | | | | | | |
| |праздничные | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.26.|Лента шелковая, |метр|- |- |2 |2 |2 |2 |
| |капроновая | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|2.27.|Обувь |пар |- |- |- |- |1 |1 |
| |праздничная | | | | | | | |
| |(чешки) | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|3. Постельные принадлежности и прочие предметы |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|3.1. |Матрацы детские |шт. |2 |3 |1,5 |3 |1,25 |3 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|3.2. |Одеяла теплые |шт. |2 |3 |1,5 |3 |1,1 |3 |
| |детские ватные | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|3.3. |Одеяла теплые |шт. |1,25 |5 |1,25 |5 |1,1 |5 |
| |детские | | | | | | | |
| |шерстяные | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|3.4. |Одеяла детские |шт. |2,5 |3 |1,5 |3 |1,25 |3 |
| |байковые | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|3.5. |Одеяла детские |шт. |1 |5 |1 |5 |1 |5 |
| |тканевые | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|3.6. |Подушки |шт. |2 |4 |1,5 |4 |1,5 |4 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|3.7. |Мешки спальные |шт. |1 |4 |1 |4 |1 |4 |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|3.8. |Мешки вещевые из|шт. |0,5 |4 |0,5 |4 |0,5 |4 |
| |плотной ткани | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|3.9. |Мешки |шт. |2 |4 |2 |4 |2 |4 |
| |прикроватные | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|3.10.|Полотенца |шт. |0,25 |1 |0,25 |1 |0,25 |1 |
| |посудные | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|3.11.|Платки носовые |шт. |10 |1 |10 |1 |10 |1 |
| |(салфетки) | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|3.12.|Халаты для |шт. |1 |3 |1 |3 |1 |3 |
| |посетителей | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+
|3.13.|Бахилы для |пар |1 |3 |1 |3 |1 |3 |
| |посетителей | | | | | | | |
+-----+----------------+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+

Примечания:

1. Главным врачам домов ребенка предоставляется право
производить отдельные изменения в нормах вещевого довольствия для
обеспечения детей в домах ребенка одеждой, обувью и мягким
инвентарем в пределах стоимости полного комплекта на одного
ребенка.
2. Нормы вещевого довольствия, указанные в графах 8, 9,
распространяются также на детей, оставленных в доме ребенка в
порядке, предусмотренном п. 3. ст. 100 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации.
3. По данной норме обеспечиваются также дети до трех лет,
содержащиеся вместе с матерями в следственных изоляторах и
помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов.

29 октября 2010 в 15:19
Сотовые телефоны заключенных в Подмосковье будут глушить
По информации «Маркера», отдел «К» УВД по Московской области принял решение ходатайствовать перед областным управлением ФСИН Федеральная служба исполнения наказаний об установке глушилок сотовой связи в местах лишения свободы на территории области.

Связано это с волной мошенничеств с помощью мобильных телефонов, находящихся у заключенных.